□濟(jì)寧市人大常委會(huì)主任 孫 博

踐行新理念 彰顯新作為

□濟(jì)寧市人大常委會(huì)主任 孫 博

濟(jì)寧市第十七屆人大及其常委會(huì)履職的五年，正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，處于濟(jì)寧市資源型城市全面轉(zhuǎn)型振興的攻堅(jiān)時(shí)期。思路決定出路，觀念決定方向，行動(dòng)造就未來(lái)。新一屆市人大及其常委會(huì)必須適應(yīng)把握新常態(tài)，積極踐行發(fā)展新理念，主動(dòng)做好謀篇布局大文章，不斷推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

一、圍繞“創(chuàng)新盡責(zé)提升”，牢固樹(shù)立工作新理念

把“創(chuàng)新、盡責(zé)、提升”六字作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人大工作理念，務(wù)求做到“三新”：一是工作創(chuàng)新要有新思路。創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展進(jìn)步的靈魂，是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，第一個(gè)就是創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中50多次提到創(chuàng)新。創(chuàng)新就是打破舊的觀念、舊的傳統(tǒng)、舊的習(xí)慣，敢于突破、敢于超越、敢于創(chuàng)造。創(chuàng)新反映在一點(diǎn)一滴，工作創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，都是創(chuàng)新。人大工作講創(chuàng)新，就是在嚴(yán)格依法、依程序辦事的前提下，在憲法和法律的框架內(nèi)，創(chuàng)造出有人大特色的、適合工作特點(diǎn)的、反映本職工作的方式方法，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，始終保持生機(jī)與活力。二是工作盡責(zé)要有新突破。盡責(zé)比能力更重要。人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)作為負(fù)責(zé)任的整體，離不開(kāi)每位同志的集體責(zé)任感，只有都負(fù)起責(zé)任，才有凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。大家無(wú)論身處何種崗位，擔(dān)任什么職務(wù)，都要始終做到愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)。濟(jì)寧市十七屆人大一次會(huì)議從籌備到召開(kāi)，從憲法宣誓的細(xì)節(jié)到食宿安排，每個(gè)環(huán)節(jié)都做到精心、細(xì)致、到位、高效，達(dá)到了方方面面都滿意的效果。三是工作提升要有新成效。提升就是在原有的工作基礎(chǔ)上放開(kāi)眼界、提升境界，跳出濟(jì)寧，在更高的范圍、更寬的領(lǐng)域、更高的層次上去謀劃工作。要提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提升工作質(zhì)量，抓重點(diǎn)、求突破，抓創(chuàng)新、出亮點(diǎn)，形成特色，積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)出品牌，使常委會(huì)及其機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作在全省人大系統(tǒng)中有位置、有影響、有特色。

二、堅(jiān)持“四有”標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)謀劃履職新思路

在立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免“四權(quán)”行使過(guò)程中，要堅(jiān)持“四有”：一是立法要有新意。立法在人大“四權(quán)”中處于龍頭地位，要當(dāng)大事抓，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)推動(dòng)作用。要堅(jiān)持黨委要求、群眾期盼、符合實(shí)際、實(shí)用管用的原則，完善立法工作機(jī)制和方式方法，增加亮點(diǎn)，提升水平。堅(jiān)持少而精、重質(zhì)量，可操作、重特色，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，汲取別人的經(jīng)驗(yàn)為我所用，立良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，多留遺產(chǎn)，少留遺憾。二是監(jiān)督要有力度。實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，圍繞市委決策部署和市人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)確定的監(jiān)督題目，綜合運(yùn)用視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、滿意度測(cè)評(píng)、專題詢問(wèn)等多種監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度、強(qiáng)化監(jiān)督措施、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。三是重大事項(xiàng)決定要有效果。堅(jiān)持決定之前重調(diào)研、決定之中講民主、決定之后抓落實(shí)，對(duì)作出的決議決定要跟蹤督辦，不能一說(shuō)了之，一交了之，而且不能久拖不決。按照中央關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)的文件精神，積極探索，重點(diǎn)研究，力求走在前面，到位不越位，群策群力把這項(xiàng)工作做好。四是人事任免要有高度統(tǒng)一。始終堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一。按照民主集中制，嚴(yán)格依照法定程序，認(rèn)真行使人事任免權(quán)，使黨組織推薦的人選成為地方國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員，確保組織意圖順利實(shí)現(xiàn)。

三、按照“四講”要求，努力開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)建設(shè)新局面

適應(yīng)新形勢(shì)新要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)民主法治建設(shè)的新任務(wù)，人大機(jī)關(guān)工作者要堅(jiān)持做到“四講”：一要講學(xué)習(xí)提素質(zhì)。學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)、增長(zhǎng)才干的重要途徑，也是開(kāi)闊視野、提升境界的必然要求。不管是常委會(huì)和機(jī)關(guān)的老同志，還是剛剛從事人大工作的新同志，都面臨一個(gè)再學(xué)習(xí)、再提高的問(wèn)題。當(dāng)前，要把認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)首要的政治任務(wù)，深學(xué)細(xì)研，入腦入心，切實(shí)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作；要學(xué)政治理論，堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和視察濟(jì)寧重要講話精神，學(xué)會(huì)用政治理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；要學(xué)憲法法律，學(xué)習(xí)地方組織法、代表法、立法法、監(jiān)督法、預(yù)算法等與人大工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，做到調(diào)研之前先學(xué)法、審議發(fā)言不離法、決議決定依據(jù)法；要學(xué)人大業(yè)務(wù)，人大工作涉及到法制、內(nèi)司、財(cái)經(jīng)、教科、城環(huán)、農(nóng)業(yè)、民僑外、人事代表、信訪、老干部等方方面面，這些都需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)；要學(xué)習(xí)身邊人，只要大家用心留心，就會(huì)從彼此身上學(xué)到很多寶貴的東西，不斷提高自己的綜合素質(zhì)和履職能力。二要講忠誠(chéng)敢擔(dān)當(dāng)?！皩?duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”，這是中央對(duì)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求和期盼，也是衡量黨的好干部重要標(biāo)準(zhǔn)的高度概括。要對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)組織忠誠(chéng)，同志之間要坦誠(chéng)、講信用，一個(gè)人沒(méi)有誠(chéng)信，在組織里、同志中就站不住腳。每個(gè)人都要對(duì)黨忠誠(chéng)，講政治、顧大局，樹(shù)牢“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大依法履職全過(guò)程、各方面。要敢于擔(dān)當(dāng)，在堅(jiān)持原則上敢擔(dān)當(dāng)，在民主法治建設(shè)上敢擔(dān)當(dāng)，在履職盡責(zé)上敢擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把憲法和法律賦予的責(zé)任、義務(wù)擔(dān)當(dāng)起來(lái)。三要講規(guī)矩守紀(jì)律。牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[到更加重要位置，在講紀(jì)律、守規(guī)矩、懂程序上當(dāng)示范、作表率。要立規(guī)矩，黨章是黨的根本大法，市人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)也有很多的規(guī)定、紀(jì)律和制度，大家都要嚴(yán)格遵守；要重教化，風(fēng)氣需要培養(yǎng)，人人需要教化，平時(shí)要多注意這方面的培養(yǎng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，樹(shù)立時(shí)代新風(fēng)；要重強(qiáng)制性，嚴(yán)守政治紀(jì)律，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做，不妄議中央大政方針。嚴(yán)守廉潔紀(jì)律，自重、自省、自警、自勵(lì)，增強(qiáng)自我約束，管好身邊人、帶好隊(duì)伍。增強(qiáng)程序意識(shí)，一定要嚴(yán)格程序規(guī)定，養(yǎng)成按程序辦事的良好風(fēng)氣，該主任管的主任管，該副主任管的副主任管，該秘書(shū)長(zhǎng)管的秘書(shū)長(zhǎng)管，一般同志有工作要向委室處副主任匯報(bào)，副主任要向主任匯報(bào)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。四要講團(tuán)結(jié)出成效。團(tuán)結(jié)是力量之源、是成事之基，是我們做好一切工作的保證。我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯?huì)機(jī)關(guān)是團(tuán)結(jié)的機(jī)關(guān)、和諧的大家庭，共同目標(biāo)使我們走在一起。每位同志都要樹(shù)立一盤(pán)棋思想，珍惜在一起搭班子、謀事業(yè)的緣分和機(jī)會(huì)，倍加重視團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)，相互學(xué)習(xí)，相互尊重，相互配合，相互包容，大事講原則、小事講風(fēng)格，多說(shuō)有利于團(tuán)結(jié)的話，多做有利于團(tuán)結(jié)的事，打造團(tuán)結(jié)一致、和諧共事的集體。班子要團(tuán)結(jié)，不僅僅是指常委會(huì)班子要團(tuán)結(jié)，各個(gè)委室處也要團(tuán)結(jié)，大家堅(jiān)持一家人、一條心、一股勁的思想，團(tuán)結(jié)好才能干好工作。隊(duì)伍要團(tuán)結(jié)，不管是機(jī)關(guān)的老同志還是剛來(lái)的新同志，一定要相互幫助、相互支持，團(tuán)結(jié)一致干好工作。人人要盡責(zé)，堅(jiān)持分工不分家，每個(gè)人都要盡合作之力，發(fā)揮自己的作用，用好自己的權(quán)力，干好自己的工作。