解群

摘 要 在信息社會，市場形勢變幻莫測，及時把握信息、抓住機遇是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是企業(yè)做大做強的重要手段。運用全面預算管理對企業(yè)的經(jīng)營成本進行控制，可以有效降低企業(yè)運營成本，實現(xiàn)發(fā)展目標?；诖?，本文對企業(yè)全面預算管理的作用及實施策略進行了分析，以期能降低企業(yè)運行成本，促進企業(yè)良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞 成本控制 資源調(diào)配 資本預算

一、全面預算管理的內(nèi)涵

預算是企業(yè)通過對當年或者下一個會計期間的生產(chǎn)經(jīng)營活動、資源調(diào)配以及相關(guān)經(jīng)費計算、總結(jié)、對比，并根據(jù)測算結(jié)果作出相關(guān)安排的過程。根據(jù)涉及內(nèi)容的不同，預算可以分為財務(wù)預算、經(jīng)營預算和資本預算。在生產(chǎn)經(jīng)營中，它可以輔助管理、提高經(jīng)濟效益，幫助企業(yè)更好地完成戰(zhàn)略目標。

全面預算就是在一定的時間內(nèi)企業(yè)對公司的各項業(yè)務(wù)作出的整體的預算安排。全面預算需要企業(yè)的每一個部門、每一位員工的參與，有子公司的，所有子公司的各項經(jīng)營活動也要包括在內(nèi)。

全面預算管理是企業(yè)對內(nèi)部經(jīng)營管理控制的主要方法，作為一種管理系統(tǒng)，它推動了企業(yè)的發(fā)展和成熟，也是很多工商企業(yè)的標準作業(yè)程序。它是通過預算對企業(yè)所有部門的資源和能力進行有效的整合并合理分配，通過控制、考核和分析等手段，有效協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各項經(jīng)營活動，完成或超越企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

二、全面預算管理對企業(yè)成本控制的作用

（一）推動成本目標落實

企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當成立預算管理部門，負責對企業(yè)往年數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、比較，并結(jié)合當下的社會環(huán)境制定合理的成本預算目標、實施成本預算的管理辦法和條例，編制成本預算的草案，提交企業(yè)領(lǐng)導人或財務(wù)人員進行審核批準，并對各部門的預算完成情況進行考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算實施過程中遇到的問題，協(xié)調(diào)、督促各部門及員工完成既定的成本目標。

（二）協(xié)調(diào)企業(yè)各部門工作

全面預算管理明確了各部門的工作和責任，防止各部門因權(quán)、責、利而產(chǎn)生摩擦，促進各部門之間友好相處，以便更好地發(fā)展。預算管理部門劃分各部門的權(quán)利，以減少不必要的摩擦和矛盾，為員工營造和諧、風清氣正的工作氛圍。企業(yè)內(nèi)部負責生產(chǎn)、銷售、管理、財務(wù)、人力等業(yè)務(wù)的部門要積極響應(yīng)預算管理部門領(lǐng)導的號召，按時完成各部門經(jīng)營預算的編制、執(zhí)行、控制、分析等工作，并勇于承擔自己部門的預算執(zhí)行結(jié)果和責任，以便幫助預算管理部門更好地完成企業(yè)總預算的平衡、控制、考核、分析等工作。因此，企業(yè)成立一個由企業(yè)領(lǐng)導人和財務(wù)人員親自分配、各經(jīng)營部門負責人安排、全員參與的預算管理部門，也是預算管理實施的基礎(chǔ)和保證。

（三）提高監(jiān)督考核質(zhì)量

成本預算管理過程中，預算管理部門需要對涉及的資料進行鑒定，以保證資料真實可靠。同時，還要對各部門提交的預算方案和完成情況進行審計，按預定的成本指標對各部門進行考核，并依據(jù)獎懲制度，對各部門以及員工實施相應(yīng)的獎懲措施和激勵機制以保證成本預算得以實現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)當不斷完善預算管理制度、健全經(jīng)營過程中各種憑證的記錄，并依據(jù)設(shè)定的生產(chǎn)經(jīng)營計劃、成本和費用的定額、定率標準，對執(zhí)行過程進行嚴格把控。在執(zhí)行預算過程中，如果出現(xiàn)了特別異常的情況，相關(guān)執(zhí)行部門有責任查明原因，提交預算管理部門，同時報審有關(guān)的解決方案。對于重大的經(jīng)營活動，預算管理部門還應(yīng)密切關(guān)注，把握其實施進度，掌握其完成質(zhì)量。

三、基于全面預算管理的企業(yè)成本控制策略

（一）科學編制成本預算

預算編制是預算控制的首要環(huán)節(jié)。為了避免企業(yè)經(jīng)營成本缺乏約束或盲目發(fā)展、企業(yè)資源浪費或發(fā)展目標難以實現(xiàn)，企業(yè)必須設(shè)定合理的成本預算目標、科學編制成本預算或健全成本預算。企業(yè)在依據(jù)內(nèi)部經(jīng)濟活動的責任權(quán)限編制成本預算時，還應(yīng)注意以下幾點要求：第一，根據(jù)以往數(shù)據(jù)結(jié)合現(xiàn)狀，設(shè)定合理的成本消耗定額。第二，綜合考慮各部門的經(jīng)濟效益，依據(jù)生產(chǎn)總量，平衡制定各部門的預算目標。第三，企業(yè)應(yīng)精打細算、勤儉節(jié)約，降低成本費用，以便提高產(chǎn)品競爭力、擴大產(chǎn)品市場占有率。第四，實施權(quán)、利、責相對等的獎懲制度。在預算期內(nèi)，企業(yè)還應(yīng)結(jié)合自身特點，綜合考慮外部政策變動、市場行情狀況、產(chǎn)品競爭力等因素對生產(chǎn)經(jīng)營可能造成的影響，實際、科學地編制企業(yè)的成本預算。

（二）加強成本預算執(zhí)行

1.實行部門責任預算管理。企業(yè)應(yīng)嚴格按照預算執(zhí)行標準，辦理采購、付款、投資、籌資等業(yè)務(wù)。在企業(yè)經(jīng)營過程中，各部門應(yīng)及時聯(lián)系、及時溝通，交換有用信息，提高預算完成程度，同時還應(yīng)相互監(jiān)督、核對相關(guān)經(jīng)營預算的執(zhí)行情況。企業(yè)各預算執(zhí)行部門應(yīng)嚴格遵循預算責任制度，定期匯報各預算的執(zhí)行情況，以便公司能及時掌握預算執(zhí)行的動態(tài)及結(jié)果，做好對整體的把控。在預算執(zhí)行中，如果遇到突發(fā)狀況或出現(xiàn)偏差很大的業(yè)務(wù)，企業(yè)預算管理部門有權(quán)責令相關(guān)部門查找原因，并提出有效的改進措施和建議。

2.適時調(diào)整成本預算執(zhí)行。在企業(yè)預算執(zhí)行過程中，外部環(huán)境也在不斷發(fā)生變化，如國家法律法規(guī)調(diào)整、經(jīng)營條件變化、自然災害、公共事件等都可能導致預算目標改變或者與預期成本產(chǎn)生很大偏差，這就需要企業(yè)及時對成本預算進行調(diào)整。企業(yè)還應(yīng)鼓勵各執(zhí)行部門提出有效的經(jīng)營管理對策，允許各部門在不影響成本預算目標的前提下對財務(wù)預算進行有力的調(diào)整，以保證成本預算目標的實現(xiàn)。

（三）注重預算成本的事后分析

1.成本預算考核。企業(yè)應(yīng)當設(shè)立嚴格的考核制度，在成本預算執(zhí)行過程中，依據(jù)該制度對各執(zhí)行部門以及個人進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果做到有獎有罰、獎罰分明。參照預設(shè)的責任指標，對各部門及員工的預算完成情況進行定期或不定期的抽查、考核，秉承公平、公正的原則，客觀準確地記錄考核結(jié)果，確保成本預算考核嚴格、真實、有據(jù)。

2.對比成本預算并分析。企業(yè)應(yīng)對成本預算執(zhí)行結(jié)果進行分析，以確保預算分析的科學性、及時性。企業(yè)還應(yīng)定期召開部門預算執(zhí)行討論會，讓各部門了解彼此的預算完成情況，相互探討、研究經(jīng)營中遇到的問題，糾正預算執(zhí)行中的偏差。企業(yè)各部門應(yīng)當充分收集有關(guān)市場、政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面的信息和資料，通過因素分析法、比較分析法、比率分析法等不同方法，從定性和定量兩個層面進行分析，了解各部門現(xiàn)狀，找出與目標產(chǎn)生差異的原因及解決辦法，并在此基礎(chǔ)上對未來發(fā)展趨勢進行分析，挖掘其發(fā)展的潛力。

3.參照預算結(jié)果。個別部門在預算實施過程中存在考核制度不嚴、執(zhí)行力度不夠、管理缺乏剛性等問題，導致預算管理淪為形式，沒有實事求是地運用到經(jīng)營中去。對此，企業(yè)應(yīng)加大對預算管理考核、分析環(huán)節(jié)的控制力度，定期或不定期地組織預算審計，并生成審計報告。企業(yè)領(lǐng)導人及預算管理部門可據(jù)此對預算的各個指標進行調(diào)整，以便更好地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

四、結(jié)語

全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)普遍采用的一種全過程、全方位的預算管理模式，它可以對參加企業(yè)運營的所有人員以及企業(yè)中的所有業(yè)務(wù)活動進行全面把關(guān)，將企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、財務(wù)等信息相互整合并合理分配，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提高企業(yè)資源利用率，有效地幫助企業(yè)更好地發(fā)展。

參考文獻

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