王登山 律師

律師解疑

王登山 律師

問題

問：發(fā)包人長期拖欠工程進(jìn)度款，承包人怎么辦？

2015年初，雙方簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人將某工程交承包人施工，約定按照每月完成量的70%支付進(jìn)度款。施工過程中發(fā)包人長期未按約支付進(jìn)度款，累計拖欠1．3億元，承包人無資金施工，若停工則擔(dān)心甲方反索賠，如不停工承包人企業(yè)又無力墊付。請問：甲方長期拖欠進(jìn)度款，承包人怎么辦才能防范法律風(fēng)險？

律師觀點(diǎn)

律師觀點(diǎn)：

1.承包人首先要固定有效的證據(jù)證明發(fā)包人拖欠工程進(jìn)度款。

承包人須嚴(yán)格按照合同約定，按時向發(fā)包人和監(jiān)理報送當(dāng)月完成的工程量和撥付工程進(jìn)度款申請，并做好有效簽收；并通過影像資料證明承包人報送的已完工程量是客觀發(fā)生的真實的。

2.承包人向發(fā)包人簽發(fā)書面的催付進(jìn)度款通知書。

承包人在有證據(jù)證明發(fā)包人拖欠工程進(jìn)度款的情況下，應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)包人簽發(fā)書面的催促其支付工程進(jìn)度款的通知書，要求發(fā)包人在合理的期限內(nèi)支付下欠的進(jìn)度款。如果發(fā)包人仍然不支付，則構(gòu)成違約。關(guān)鍵是承包人要收集固定發(fā)包人已經(jīng)違約的證據(jù)。

3.承包人可以選擇合法停工。

當(dāng)發(fā)包人拖欠工程進(jìn)度款且拖欠達(dá)到一定期限和金額，經(jīng)承包人催促仍不支付的，承包人選擇停工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人、監(jiān)理發(fā)出正式的停工通知。明確停工理由、停工開始時間、 現(xiàn)場狀況，包括工程界面、現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備等情況，另外可聲明恢復(fù)施工的條件 。

4.工程停工后，承包人應(yīng)積極采取措施，適時時發(fā)出《解除合同通知》。

收集停工證據(jù)。停工過程中，應(yīng)采取拍照攝像等方式，對工程現(xiàn)場狀況進(jìn)行證據(jù)固定，主要針對現(xiàn)場的人員、材料、機(jī)械設(shè)備和施工界面進(jìn)行影像固定，影像要顯示拍攝時間。也可選擇公證方式，為將來索賠做收集證據(jù)準(zhǔn)備。

可以向發(fā)包人再次發(fā)出《催要工程進(jìn)度款通知》，并主張建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)。

根據(jù)發(fā)包人支付進(jìn)度款情況，承包人可以選擇簽訂《復(fù)工協(xié)議》。該協(xié)議需對停工原因作相應(yīng)說明，并對工期順延作出安排，避免將來發(fā)包人就工期延誤進(jìn)行索賠。

如果發(fā)包人在工程停止施工后仍不支付進(jìn)度款，承包人應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出《解除合同通知》，采取合理的措施避免損失的擴(kuò)大，不能長期停工；承包人應(yīng)要求對整個工程進(jìn)行結(jié)算，要求發(fā)包人支付現(xiàn)場完工程量的所有價款，而不僅限進(jìn)度款。

5.及時向法院起訴或申請仲裁。

承包人合同解除通知發(fā)出后，發(fā)包人不支付工程款，承包人可根據(jù)雙方合同中關(guān)于爭議解決條款的約定提起訴訟或仲裁。為了確保將來生效裁判文書的執(zhí)行，依法維護(hù)承包人的合法權(quán)益，承包人應(yīng)當(dāng)依法申請人民法院對被告發(fā)包人的財產(chǎn)銀行存款或其它財產(chǎn)采取查封凍結(jié)扣押等保全措施。

作者單位：北京大成律師事務(wù)所

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