許 華 徐 意 白曉燕

(陜西科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西西安，710021)

·紙漿貿(mào)易·

我國紙漿貿(mào)易逆差研究

許 華 徐 意*白曉燕

(陜西科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西西安，710021)

紙漿作為造紙工業(yè)的基本原料和我國重要的進(jìn)出口產(chǎn)品，持續(xù)的貿(mào)易逆差將會對造紙工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來威脅。本文從紙漿貿(mào)易的數(shù)量、數(shù)額、國別三個方面分析我國紙漿貿(mào)易逆差現(xiàn)狀，深入剖析導(dǎo)致紙漿貿(mào)易逆差的國際國內(nèi)因素。研究發(fā)現(xiàn)，我國紙漿貿(mào)易逆差將會長期存在并呈擴(kuò)大趨勢，導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的因素有國際競爭力、國際紙漿價格、人民幣匯率、木材資源、供需缺口、貿(mào)易政策等；基于此探討了我國紙漿貿(mào)易逆差應(yīng)對之策。

紙漿；貿(mào)易逆差；影響因素；造紙工業(yè)

改革開放以來，我國造紙工業(yè)迅猛發(fā)展，已成為世界主要的紙張生產(chǎn)和消費大國之一。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國對紙張及紙類產(chǎn)品的需求日益旺盛。但由于我國森林資源和木材資源緊缺，國內(nèi)紙漿產(chǎn)量不能有效滿足造紙行業(yè)的生產(chǎn)需求，因此需要大量進(jìn)口紙漿來填補(bǔ)供需缺口。從2002年開始，我國就成為全球最大的紙漿進(jìn)口國，2016年我國紙漿進(jìn)口總量達(dá)2106萬t，占同期世界紙漿進(jìn)口總量的36%。紙漿進(jìn)口量逐年增長，而出口量一直保持低位徘徊，使得我國紙漿貿(mào)易長期處于貿(mào)易逆差態(tài)勢，并呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。紙漿作為造紙生產(chǎn)的中間產(chǎn)品，平衡穩(wěn)定的紙漿貿(mào)易地位和結(jié)構(gòu)關(guān)乎到造紙工業(yè)及我國對外貿(mào)易的健康持久發(fā)展。因此，了解我國紙漿貿(mào)易逆差現(xiàn)狀，深入分析導(dǎo)致我國紙漿貿(mào)易逆差的因素，探究平衡貿(mào)易逆差的對策，對我國造紙行業(yè)和對外貿(mào)易發(fā)展均有著重大意義。

目前，國內(nèi)學(xué)者對我國林產(chǎn)品貿(mào)易的研究較多，而針對紙漿這一特定林產(chǎn)品的研究成果較少。姜書竹等人[1]認(rèn)為木材供應(yīng)不足、紙需求旺盛、貿(mào)易政策及人民幣升值是導(dǎo)致我國紙漿貿(mào)易連年逆差的主要原因，并指出應(yīng)從供給角度解決逆差問題。李夢丁[2]通過實證分析，證明國際造紙行業(yè)的發(fā)展、國內(nèi)造紙行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、政府護(hù)林政策及貿(mào)易政策、人民幣升值是促進(jìn)我國紙漿進(jìn)口的重要因素。王艷霞等人[3]指出，受原材料供應(yīng)不足、紙漿需求量激增、貿(mào)易政策、人民幣匯率變化等因素的影響，我國紙漿貿(mào)易出現(xiàn)巨額逆差，應(yīng)從提高造紙行業(yè)國際競爭力、推進(jìn)林紙一體化、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)三方面著手縮小紙漿貿(mào)易逆差。從已有文獻(xiàn)來看，學(xué)者們多集中從國內(nèi)視角研究導(dǎo)致我國紙漿貿(mào)易逆差的因素，較少結(jié)合國際紙漿環(huán)境來綜合分析。鑒于此，本研究在前人研究成果的基礎(chǔ)上，從國際和國內(nèi)兩個視角分別闡述影響紙漿貿(mào)易逆差的誘發(fā)因素，以期提出改善我國紙漿貿(mào)易逆差的可行之策。

表1 2006—2016年我國紙漿貿(mào)易逆差數(shù)量情況 萬t

注 數(shù)據(jù)來源：中國造紙工業(yè)2006—2016年度報告。

表2 2006—2016年我國紙漿貿(mào)易逆差數(shù)額情況 億美元

注 數(shù)據(jù)來源：中國造紙工業(yè)2006—2016年度報告。

1 我國紙漿貿(mào)易逆差現(xiàn)狀分析

1.1逆差數(shù)量分析

由于國內(nèi)造紙原料短缺，導(dǎo)致國內(nèi)紙漿生產(chǎn)量小且增速緩慢，難以滿足紙漿消耗需求。當(dāng)國內(nèi)紙漿消耗量大于生產(chǎn)量，紙漿市場供需不平時，必然需要大量進(jìn)口紙漿來補(bǔ)充國內(nèi)供應(yīng)短缺，以維持我國紙漿市場的正常運行。據(jù)“中國造紙工業(yè)2016年度報告”[4]數(shù)據(jù)顯示，2016年我國紙漿消耗量達(dá)9797萬t，其中進(jìn)口紙漿消耗量4189萬t，占比43%。表1為2006—2016我國紙漿貿(mào)易逆差數(shù)量情況。由表1可知，除2010年我國紙漿進(jìn)出口量雙雙下降之外，其余年份紙漿進(jìn)口量依次遞增，出口量呈現(xiàn)不穩(wěn)定變化，但整體保持上升趨勢。且這11年間，紙漿進(jìn)口量平均達(dá)出口量的160倍，最高達(dá)到220倍(出現(xiàn)在2016年)?？偟膩碚f，我國紙漿對外依存度高，導(dǎo)致我國紙漿貿(mào)易逆差從過去以至于到未來很長一段時間都會一直存在，且逆差數(shù)量將逐年增加并呈擴(kuò)大趨勢。

1.2逆差數(shù)額分析

自加入WTO以來，我國不斷降低林產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，促進(jìn)了紙漿進(jìn)口，使得我國紙漿貿(mào)易逆差總額快速攀升。表2為2006—2016年我國紙漿貿(mào)易逆差數(shù)額情況。由表2可以看出，2006—2016年我國紙漿貿(mào)易逆差總額呈現(xiàn)快速增長并逐年攀升的的態(tài)勢，由2006年的43.35億美元上升至2016年的121.27億美元，年均增長9.8%。期間，呈現(xiàn)“增加→減少→回暖→下滑”趨勢，在2011年及以前整體呈上升趨勢，2012年紙漿進(jìn)口額、出口額及逆差總額三者都有所減少，2012年以后，紙漿出口額增減不穩(wěn)定，基本保持在1.10億美元以上，紙漿進(jìn)口額和貿(mào)易逆差總額在2016年以前逐年回暖，但在2016年又有所下降。值得注意的是，紙漿貿(mào)易逆差金額幾乎接近于紙漿進(jìn)口金額，由此可知，我國對進(jìn)口紙漿依賴大，貿(mào)易逆差較為嚴(yán)重。我國紙漿貿(mào)易逆差數(shù)額起伏波動與國際紙漿價格波動和我國紙漿市場價格震蕩漲跌有很大關(guān)系。2006—2011年，我國經(jīng)濟(jì)增速迅猛，造紙工業(yè)得以高速發(fā)展，紙漿市場需求旺盛，而國際紙漿價格同期也在緩慢增加，從而引致我國紙漿進(jìn)口額快速增長。2012年，我國經(jīng)濟(jì)邁入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增速放緩，同時環(huán)境制約也給我國造紙行業(yè)帶來困境，造成紙漿市場低迷，價格回落，從而使得2012以后我國紙漿貿(mào)易逆差數(shù)額的增速有所減緩，甚至于2016年出現(xiàn)負(fù)增長。

1.3逆差國別分析

我國目前是紙漿進(jìn)口第一大國，進(jìn)口紙漿來源分布于30多個國家和地區(qū)，其中主要有加拿大、巴西、印度尼西亞、智利、美國、俄羅斯等國家[5]。根據(jù)中商情報網(wǎng)有關(guān)數(shù)據(jù)整理出2016年我國紙漿進(jìn)口主要國別占比情況見圖1，結(jié)合表1中2016年度年我國紙漿進(jìn)口量達(dá)210萬t，可知來自加拿大的進(jìn)口紙漿占當(dāng)期進(jìn)口總量的22.8%，成為我國第一大進(jìn)口紙漿來源國；巴西位居第二、美國位居第三，其余依次為印度尼西亞、智利、俄羅斯、芬蘭、烏拉圭、新西蘭、瑞典和日本。

圖1 2016年我國紙漿進(jìn)口主要國別占比

表3反映了2016年我國紙漿貿(mào)易逆差主要國別情況，由表3可看出，我國紙漿貿(mào)易逆差的國別結(jié)構(gòu)與紙漿進(jìn)口國別結(jié)構(gòu)保持基本一致。巴西、加拿大、美國、印度尼西亞、智利是我國紙漿貿(mào)易逆差的五大來源國，我國與這五國紙漿貿(mào)易逆差總量占同期我國紙漿貿(mào)易逆差總量的74.34%。在我國紙漿主要的進(jìn)口國家中，既有發(fā)達(dá)國家也有發(fā)展中國家。以美國和加拿大為代表的傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易大國，紙漿生產(chǎn)質(zhì)量較高，容易得到用戶的信賴。發(fā)展中國家木材儲量豐富、擁有價格優(yōu)勢，如巴西，其森林資源豐富，并隨著其紙漿競爭力的不斷提高，在我國的紙漿貿(mào)易中扮演著越來越重要的角色。

表3 2016年我國紙漿貿(mào)易逆差主要國別情況

注 數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫整理得出，網(wǎng)址：http://comtrade.un.org/data/．

表4 2006—2016年我國造紙行業(yè)的RCA國際比較

注 數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，整理得出，網(wǎng)址：http://comtrade.un.org/data/．

2 導(dǎo)致我國紙漿貿(mào)易逆差的影響因素分析

2.1國際因素

2.1.1國際競爭力影響

從宏觀角度分析，我國造紙產(chǎn)業(yè)在國際上缺乏強(qiáng)大的競爭力，關(guān)聯(lián)到我國紙漿市場的國際地位較弱，是導(dǎo)致我國紙漿在國際貿(mào)易中長期處于貿(mào)易逆差的重要因素。此處選用代表國際競爭力的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)，與芬蘭、德國、瑞典、意大利、法國、美國6個造紙工業(yè)強(qiáng)國進(jìn)行比較，來綜合分析我國造紙工業(yè)的國際競爭力。顯性比較優(yōu)勢指數(shù)，即RCA指數(shù)，是分析一個國家某產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品是否具有比較優(yōu)勢的測度指標(biāo)。其計算公式如式(1)所示。

(1)

其中，RCA——某國某產(chǎn)品的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)；

EX——某國某產(chǎn)品的出口額，億美元；

EW——世界某產(chǎn)品的總出口額，億美元；

TX——某國總出口額，億美元；

Tw——世界總出口額，億美元。

RCAgt;1，表示某國某產(chǎn)品具有顯性比較優(yōu)勢；RCAlt;1，則說明某國某產(chǎn)品顯性比較優(yōu)勢弱或沒有優(yōu)勢。

表4為2006—2016年我國造紙行業(yè)的RCA國際比較。由表4國際數(shù)據(jù)可看出，除中國以外的其他國家的造紙行業(yè)RCA都大于1。其中，芬蘭紙業(yè)具有極強(qiáng)的國際競爭力，瑞典次之，德國、意大利、法國、美國的RCA差距不大，國際競爭力相當(dāng)。我國的RCA始終小于1，競爭力較弱，且距離紙業(yè)強(qiáng)國差距較大。國內(nèi)造紙企業(yè)缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新能力弱、造紙原料結(jié)構(gòu)不合理等多方面因素造成我國在國際紙漿市場中不具備比較優(yōu)勢，使我國紙漿對外貿(mào)易處于不利地位[6]。

2.1.2國際紙漿價格影響

貿(mào)易逆差的出現(xiàn)是數(shù)量和價格共同作用的結(jié)果，因此，我國紙漿貿(mào)易逆差總額不斷擴(kuò)大，不僅取決于紙漿進(jìn)出口數(shù)量，還與紙漿進(jìn)出口價格存在很大關(guān)系?？傮w而言，我國紙漿進(jìn)口均價高于國際紙漿進(jìn)口均價，一定程度上加劇了我國紙漿貿(mào)易逆差。國際紙漿進(jìn)口均價反映了整個國際市場上進(jìn)口紙漿的平均價格，由各國紙漿進(jìn)口總額除以各國紙漿進(jìn)口總量計算得來。圖2是2006—2016年國際紙漿進(jìn)口均價與我國紙漿進(jìn)口均價對比。從圖2來看，除2015年國際紙漿進(jìn)口均價略高于我國紙漿進(jìn)口均價以外，其余年份均低于我國紙漿進(jìn)口均價，這主要是由于我國紙漿競爭力較弱，致使我國在國際市場上缺乏定價話語權(quán)。我國紙漿進(jìn)口均價與國際紙漿進(jìn)口均價的差距呈現(xiàn)增大→縮小→增大→縮小的波動循環(huán)特征。最大差距出現(xiàn)在2011年，相差250.88美元/t，這是由于受到國際環(huán)境中各種不確定因素的影響，中國紙漿進(jìn)口均價波動起伏明顯。2008—2011年紙漿價格波動劇烈，主要有兩方面原因，一是2008年中國北京奧運會的舉辦刺激了國際紙漿的消費量，二是受2008年全球金融危機(jī)的影響，2009年我國及國際進(jìn)口紙漿價格出現(xiàn)了28.9%和22.9%程度的暴跌。

圖2 2006—2016年國際紙漿進(jìn)口均價與我國紙漿進(jìn)口均價對比

2.1.3人民幣匯率影響

大量研究成果表明匯率變動對進(jìn)出口貿(mào)易有顯著影響。大衛(wèi)·李嘉圖的“比較優(yōu)勢”認(rèn)為相對價格的差異是國際貿(mào)易的重要基礎(chǔ)，而匯率對貿(mào)易平衡的影響就是通過相對價格來實現(xiàn)的[7]。一般當(dāng)匯率上升時使本幣貶值時，一個國家的出口額會隨著本國產(chǎn)品相對價格的下降而增加，進(jìn)口額則會由于國外產(chǎn)品相對價格的上升而減少，從而引起貿(mào)易收入大于支出，產(chǎn)生貿(mào)易順差；反之，當(dāng)匯率下降使本幣升值時，該國的進(jìn)口額增加而出口額減少，產(chǎn)生貿(mào)易逆差。我國自2005年7月實施匯改制度以來，放開了人民幣匯率的浮動幅度，形成了更富有彈性的人民幣匯率機(jī)制[8]。圖3所示為2006—2016年人民幣匯率變化率與我國紙漿進(jìn)出口變化率趨勢圖。由圖3可以看出，人民幣匯率的變動趨勢基本配合我國紙漿進(jìn)口額變動趨勢，當(dāng)人民幣匯率上升時，我國紙漿進(jìn)口額相對下降，當(dāng)人民幣匯率下降時，我國紙漿進(jìn)口額相對上升。但人民幣匯率的變動趨勢與我國紙漿出口額變動趨勢不太符合。在2006—2008年期間，當(dāng)人民幣匯率下降時，紙漿出口額隨之下降，并且下降幅度非常明顯。但2009—2016年期間，人民幣匯率的變動與我國紙漿出口額變動整體呈現(xiàn)相反趨勢，但匯率變動對出口額的影響甚微。因此人民幣匯率主要通過影響紙漿進(jìn)口進(jìn)而影響我國紙漿貿(mào)易逆差。

圖3 2006—2016年人民幣匯率變化率與我國紙漿進(jìn)出口額變化率趨勢圖

2.2國內(nèi)因素

2.2.1木材資源影響

根據(jù)H-O理論(Heckscher-Ohlin Theory)，在國際貿(mào)易中一個國家應(yīng)出口密集使用國內(nèi)豐裕生產(chǎn)要素所生產(chǎn)的產(chǎn)品，進(jìn)口密集使用本國稀缺生產(chǎn)要素所生產(chǎn)的產(chǎn)品。雖然在現(xiàn)實中大多數(shù)貿(mào)易不太符合H-O理論，但林產(chǎn)品貿(mào)易卻能基本符合。劉藝卓等人[9]運用計量模型檢驗了基于要素稟賦理論的比較優(yōu)勢理論在世界原木、其他原材料、鋸材、人造板、木漿及回收紙貿(mào)易中的適用性。H-O理論對以木材資源為基礎(chǔ)的紙漿貿(mào)易具有較強(qiáng)的解釋力。我國木材資源稟賦較弱，紙漿的比較優(yōu)勢較小，因此，需大量從具有木材資源稟賦優(yōu)勢的國家進(jìn)口紙漿。據(jù)國家林業(yè)局公布的第八次全國森林資源清查結(jié)果顯示，截止目前我國森林覆蓋率約為21.63%，仍低于全球平均水平(31.0%)。我國人工林面積居世界首位，我國森林面積僅占世界森林面積的5%，人均森林面積僅為世界人均的1/4，森林蓄積僅占世界森林蓄積的3%，人均森林蓄積只有世界人均的1/7。近年來國家大力植樹造林，重視生態(tài)保護(hù)，使得天然林持續(xù)增加，人工林快速增長，森林覆蓋率穩(wěn)步提高。但是從整體上來說我國木材資源總量不足、質(zhì)量不高、分布不均的狀況仍未得到根本性改變。這使我國造紙工業(yè)面臨巨大壓力，木材資源的嚴(yán)重匱乏不能滿足國內(nèi)市場對紙制品的需求，導(dǎo)致我國紙漿大量依賴進(jìn)口，這是造成我國紙漿貿(mào)易逆差最根本的原因。

2.2.2供需缺口影響

造紙工業(yè)是與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民日常生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大拉動著紙制品需求的增加。我國造紙行業(yè)的快速發(fā)展是由國內(nèi)對紙張需求的快速增加而引起的。據(jù)中國造紙工業(yè)2016年度報告數(shù)據(jù)顯示[4]，2016年，我國紙及紙板消費量達(dá)10419萬t，人均年消費量為75 kg(13.83億人)，2007—2016年，紙及紙板消費量年均增長率為4.05%。因此，隨著紙和紙板消費量的增加，對紙漿這種造紙原材料的需求也在不斷增加。而國內(nèi)紙漿生產(chǎn)量持續(xù)低于紙漿消費量，龐大的紙漿需求和紙漿供應(yīng)短缺造成我國紙漿市場供需缺口不斷擴(kuò)大。國外森林資源豐富，紙漿原料優(yōu)質(zhì)，在國產(chǎn)紙漿產(chǎn)量有限且增長速度不能滿足造紙工業(yè)需求的情況下勢必導(dǎo)致紙漿進(jìn)口量的增加[10]。2006—2016年期間，我國進(jìn)口紙漿消耗量持續(xù)增高，由2006年的2366萬t上升至2016年的4189萬t。考察年間，進(jìn)口紙漿消耗量占國內(nèi)紙漿總消耗量的平均比例為41.2%。大量的紙漿進(jìn)口使得我國在紙漿進(jìn)出口數(shù)量和數(shù)額上產(chǎn)生巨大差距，從而導(dǎo)致紙漿進(jìn)出口貿(mào)易懸殊。因此，我國紙漿貿(mào)易逆差產(chǎn)生的主要原因是存在著紙漿供需缺口。

2.2.3政府政策影響

一方面，我國自1998年開始實行的一系列天然林保護(hù)政策，使得國內(nèi)木漿的供給量下降，造成紙漿供需缺口的擴(kuò)大，促進(jìn)紙漿進(jìn)口增長的同時抑制了出口的發(fā)展。

另一方面，貿(mào)易政策也直接影響我國紙漿的進(jìn)出口貿(mào)易。根據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會最新發(fā)布的《2017年關(guān)稅調(diào)整方案》顯示[11]，我國對進(jìn)口紙漿仍然實行零關(guān)稅，出口紙漿暫定稅率為10%。我國自2001年加入WTO以后，為履行入世承諾和保護(hù)國內(nèi)森林資源，便逐步降低林產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，直至實施零關(guān)稅政策，向世界開放林產(chǎn)品市場。這使我國造紙企業(yè)在進(jìn)口紙漿關(guān)稅上毫無壓力，而導(dǎo)致對進(jìn)口紙漿的過分依賴。同時還吸引了許多國外造紙企業(yè)紛紛落戶具有巨大消費潛力和發(fā)展空間的我國，大大激增了我國紙漿的進(jìn)口量和進(jìn)口金額。而近幾年來我國出口紙漿稅率一直保持10%，出口稅率相對較高而導(dǎo)致每年我國紙漿出口量和出口金額明顯偏少，進(jìn)一步加劇了我國紙漿進(jìn)出口貿(mào)易逆差。

3 我國紙漿貿(mào)易逆差的應(yīng)對之策

盡管我國為解決紙漿原料供應(yīng)而采取了一系列舉措，但紙漿供不應(yīng)求的局面仍未改善，因此我國紙漿貿(mào)易逆差在短期內(nèi)并不會改變，但持續(xù)且不斷擴(kuò)大的紙漿逆差會影響我國整個造紙工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，下面將探討我國紙漿貿(mào)易逆差的應(yīng)對之策。

3.1提高紙業(yè)國際競爭力

國內(nèi)紙漿市場極易受到國際紙漿市場的影響，對國際紙漿價格話語權(quán)不足，究其根本在于我國造紙工業(yè)的國際競爭優(yōu)勢較弱。目前我國造紙工業(yè)的國際競爭力得到逐步提升，但相對紙業(yè)強(qiáng)國仍然差距明顯，要想改善我國紙漿貿(mào)易逆差現(xiàn)狀，首當(dāng)其沖的就是增強(qiáng)我國造紙工業(yè)的國際競爭力，只有提高我國造紙業(yè)在國際市場的地位，才能獲得更多話語權(quán)和相對控制權(quán)。我國造紙企業(yè)應(yīng)走林紙一體化并且具有核心競爭力和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的智能化企業(yè)之路，實施企業(yè)兼并重組來擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)技術(shù)水平。規(guī)模企業(yè)可以通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手增強(qiáng)我國造紙工業(yè)的競爭優(yōu)勢，依靠科技創(chuàng)新打開我國造紙工業(yè)的國際新格局，推動紙業(yè)向高端化、差異化質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)型，進(jìn)而提升我國造紙業(yè)的國際競爭力。

3.2繼續(xù)加快“林紙漿一體化”建設(shè)

為降低我國紙漿的對外依賴，減輕國際紙漿市場對我國紙漿價格的影響，其突破口是提高國產(chǎn)漿的供應(yīng)產(chǎn)量，歸根結(jié)底就是繼續(xù)加快“林紙漿一體化”工程建設(shè)，發(fā)展生態(tài)造紙，形成以紙養(yǎng)林、以林促紙的產(chǎn)業(yè)格局，走紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。首先，大中型造紙企業(yè)應(yīng)大力建設(shè)原料林基地，形成相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈，以獲取穩(wěn)定和廉價的紙漿原料。其次，由于原料林基地占地面積大，投資回報周期長，而制漿造紙所需原料數(shù)量龐大，制漿造紙企業(yè)短期內(nèi)不可能完全依靠自己的原料林基地，還需要建立聯(lián)合營林企業(yè)、農(nóng)戶、政府及行業(yè)組織、高校及科研院所的林紙漿一體化共生模式，以緩解紙漿供需的結(jié)構(gòu)性矛盾[12]。最后，國家也應(yīng)建立政策扶持和激勵機(jī)制以鼓勵企業(yè)造林，同時積極廣泛地開拓東盟等森林資源豐富的近鄰國家的造紙原料新基地，來穩(wěn)定國內(nèi)國產(chǎn)紙漿的市場需求、提高企業(yè)盈利能力，實現(xiàn)林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧共處。

3.3適當(dāng)調(diào)整貿(mào)易政策

盡管我國為保護(hù)森林資源而對進(jìn)口紙漿實施零關(guān)稅政策，但隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生更大的紙漿消費需求，這只會進(jìn)一步加大我國紙漿貿(mào)易逆差。因此國家應(yīng)對紙漿實施適度的貿(mào)易保護(hù)策略，調(diào)整紙漿進(jìn)出口貿(mào)易政策，對別國生產(chǎn)的紙漿提高進(jìn)口貿(mào)易壁壘，對我國在國外開發(fā)的制漿基地生產(chǎn)的紙漿仍實行零關(guān)稅政策，取消使用進(jìn)口紙漿生產(chǎn)的紙制品的出口退稅優(yōu)惠。這樣即可以緩解造紙企業(yè)因為紙漿進(jìn)口零關(guān)稅而毫無節(jié)制地使用進(jìn)口紙漿的局面，增加造紙企業(yè)使用進(jìn)口紙漿的壓力，從而逐漸減少我國的紙漿進(jìn)口量和進(jìn)口金額，還可以鼓勵我國造紙企業(yè)投入到對國產(chǎn)紙漿的生產(chǎn)和使用中，并積極開拓海外市場來拓寬紙漿來源渠道，促進(jìn)我國造紙工業(yè)更好的發(fā)展。

3.4大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)文明建設(shè)已成為中國發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，從長遠(yuǎn)考慮，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展已成為新常態(tài)下我國造紙工業(yè)的現(xiàn)實追求。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一方面要完善紙漿原料利用結(jié)構(gòu)，加大對可再生資源和可再利用資源的使用率，提高廢紙漿在造紙原材料中所占比重。2015年我國廢紙回收率為46.8%，遠(yuǎn)低于同期美國、歐洲、日本的廢紙回收率。因此，應(yīng)加大對廢紙的重復(fù)利用，從而減少木材使用。同時在制廢紙漿的流程、工藝上也應(yīng)體現(xiàn)環(huán)保生產(chǎn)，將清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排方式貫穿整個造紙流程中，以低碳循環(huán)和廢水循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式為主，將污染降到最低，真正實現(xiàn)綠色紙業(yè)。另一方面，應(yīng)在有資源稟賦優(yōu)勢和市場潛力的地方建設(shè)以造紙為中心的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢資源，形成高效率的閉環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)部資源循環(huán)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)[13]。大力發(fā)展對造紙工業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是從根本上保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約木材資源，降低紙漿對外依賴，改善我國紙漿貿(mào)易逆差的可行之策。

3.5改善原來結(jié)構(gòu)，增加國內(nèi)供給

《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》解讀[14]里指出，我國紙及紙板的生產(chǎn)量和消費量均居世界第一位，隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的重大調(diào)整和我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的明顯加速，我國造紙工業(yè)發(fā)展在取得一系列成績的同時，也面臨著資源、能源和環(huán)境的約束日益突顯，亟需加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。

由于我國國內(nèi)原料林基地建設(shè)遲緩，供材有限，非木漿發(fā)展受到清潔生產(chǎn)新技術(shù)開發(fā)滯后的影響，加上國內(nèi)廢紙回收率偏低等因素的影響，造紙纖維原料自給率難以提高，供需矛盾日益加劇。我們應(yīng)該①提高木纖維比重。②加大廢紙回收和利用力度。③科學(xué)合理利用非木纖維。

科學(xué)合理利用非木資源，實施清潔生產(chǎn)新工藝，提高節(jié)能減排和綜合利用水平，提高非木纖維制漿造紙質(zhì)量，對緩解國內(nèi)纖維資源供需矛盾和對進(jìn)口木材纖維和廢紙的依賴，優(yōu)化造紙原料結(jié)構(gòu)具有重要作用。要遵循因地制宜、合理利用的原則，充分利用竹子、蘆葦、海藻和農(nóng)業(yè)廢棄物如秸稈、蔗渣等非木資源，加快現(xiàn)有企業(yè)非木漿資源的整合與調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力，上規(guī)模、上水平。

3.6開拓紙漿來源新市場

造紙工業(yè)是資源消費型產(chǎn)業(yè)，但由于我國造紙原料林短缺、紙漿供應(yīng)不足，嚴(yán)重影響到造紙工業(yè)的發(fā)展。因此，要通過海外直接投資來開拓新的原料林基地，降低進(jìn)口紙漿來源國的集中度。首先，可以在森林資源豐富的國外從事林業(yè)工作，開拓造紙原料基地新市場，比如加拿大、芬蘭、美國等歐洲發(fā)達(dá)國家。其次，可以開拓東盟等鄰近國家的亞洲紙漿來源市場，通過“一帶一路”戰(zhàn)略和東盟自由貿(mào)易區(qū)等有利的國際平臺，建立造紙工業(yè)以及林業(yè)合作伙伴關(guān)系。再次，大力投資非洲地區(qū)森林資源豐富但造紙工業(yè)還不發(fā)達(dá)的國家。通過在國外培育造紙園林基地和制漿基地向我國輸送相對廉價且穩(wěn)定的紙漿，在國際紙漿市場上逐步獲取紙漿控制權(quán)，從而穩(wěn)定我國紙漿的來源渠道和進(jìn)口價格，縮小我國紙漿貿(mào)易逆差。

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(責(zé)任編輯：常 青)

ResearchontheTradeDeficitofPulpinChina

XU Hua XU Yi*BAI Xiao-yan
(SchoolofEconomicsandManagement,ShaanxiUniversityofScienceandTechnology,Xi’an,ShaanxiProvince, 710021)(*E-mail: xuyi@sust.edu.cn)

As the basic raw material of the paper industry, pulp is also an important import and export forest product in China. The continuing trade deficit will pose a threat to the paper industry and related industries. This paper analyzed the current situation of China’s pulp trade deficit from three aspects: volum, amount and country, then deeply analyzed international and domestic factors causing the trade deficit in the pulp trade. The study found that the factors that causd the persistent and serious deficit in China’s pulp trade were international competitiveness, international pulp prices, RMB exchange rate, timber resources, lack of supply, trade policy, etc. Based on this situation, the countermeasures were put forward to reverse the unfavorable situation of China’s pulp trade deficit．

paper pulp;trade deficit ;influencing factors; paper industry

許 華先生，在讀博士研究生；副教授；研究方向：戰(zhàn)略管理研究。

F732

A

10.11980/j.issn.0254- 508X.2017.11.011

2017- 07- 18(修改稿)

*通信作者：徐 意，在讀碩士研究生；主要研究方向：企業(yè)戰(zhàn)略管理。