張建亞

一直以來(lái)，日本的垃圾分類被視為是較成功的典范。不過(guò)最近日本一家媒體刊載文章說(shuō)，日本的獨(dú)居老人是一個(gè)人數(shù)眾多的群體，日前又出現(xiàn)了獨(dú)居老人在垃圾遍地的家中去世、無(wú)人問(wèn)津的凄涼事。為什么獨(dú)居老人的家中堆滿垃圾，甚至到去世時(shí)都沒(méi)有扔掉？這就要從日本垃圾分類制度說(shuō)起。

有效的垃圾分類收集體系

應(yīng)該說(shuō)，目前為止的日本垃圾分類處理是很成功的，已經(jīng)形成了政府、企業(yè)、民眾的協(xié)調(diào)治理體系，其中包括扎實(shí)的宣傳教育、明確的責(zé)任管理和懲處制度，以及有效的扶持和激勵(lì)政策等等。

以日本東京都為例，每年?yáng)|京都的垃圾總量大致在350萬(wàn)噸左右，計(jì)算下來(lái)大約平均每天每個(gè)市民產(chǎn)生1公斤垃圾。對(duì)于這些垃圾，當(dāng)局將其大致分為四類，即可回收垃圾（比如金屬、紙張、玻璃等）、可燃垃圾、不可燃垃圾以及大件垃圾（比如報(bào)廢的冰箱彩電之類），其中清理大件垃圾是需要付費(fèi)的。

居民將垃圾分類擺放到指定的地點(diǎn)之后，就由專門的清潔人員負(fù)責(zé)收集運(yùn)走，由于已經(jīng)提前將垃圾分成幾大類，因此運(yùn)輸垃圾的清潔車可以直接收取垃圾并分別送往不同的處理單位。比如，可燃燒垃圾就是各區(qū)收集上來(lái)之后運(yùn)到焚燒廠，由于之前居民的垃圾分類做得到位，因此這些可燃燒垃圾里沒(méi)有塑料袋之類會(huì)產(chǎn)生二噁英污染物的額外東西，焚燒垃圾的二次污染也就得到了有效控制；而不可燃垃圾則根據(jù)情況進(jìn)行破碎、壓縮處理，隨后進(jìn)行回收或者填埋。

實(shí)踐證明，這一整套垃圾分類和處理對(duì)接的流程是有很多好處的。比如日本國(guó)土狹小，城市居民密集，不適合大量修建垃圾堆放站，為了應(yīng)對(duì)垃圾量較多的情況，日本通過(guò)有效的全民參與垃圾分類和處理，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)的隨時(shí)清理，垃圾從居民家里被送到指定地點(diǎn)后，由于已經(jīng)分類完成，因此不需要經(jīng)過(guò)垃圾站，可以直接由清潔車運(yùn)往垃圾處理廠。這樣一來(lái)，垃圾在城市街道停留的時(shí)間極短，避免了在堆放垃圾站期間發(fā)生腐爛導(dǎo)致二次污染。

老人的倒垃圾難題

這樣一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的垃圾分類處理流程，為什么還被日本媒體視為對(duì)老人不夠友善呢？

原因就在于它的分類環(huán)節(jié)，需要居民太多的參與精力。比如說(shuō)，不同垃圾的收集時(shí)間是有硬性規(guī)定的，例如：周一上午收不可燃垃圾，周二上午收可回收垃圾，周三、周六上午收可燃垃圾，等等。只有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，規(guī)定的垃圾才會(huì)被垃圾清理車運(yùn)走。

而且，垃圾的擺放地點(diǎn)也是有要求的。除了一些公寓有自己的垃圾收集箱之外，大部分住宅區(qū)的垃圾擺放點(diǎn)都是固定的，不把垃圾送到那里去，垃圾還是不會(huì)被清理掉。當(dāng)然，垃圾包裹本身還需要使用指定的垃圾袋。

這些要求本身無(wú)可厚非，對(duì)于上班族和家庭主婦來(lái)說(shuō)，以上種種不過(guò)是舉手之勞，因此我們常常會(huì)在日本電視劇中看到家庭主婦倒垃圾遲到了，追著已經(jīng)駛離的垃圾清理車的情節(jié)。

但是，對(duì)于老人特別是獨(dú)居老人來(lái)說(shuō)，為垃圾分類是需要額外行動(dòng)和體力的，這時(shí)垃圾分類對(duì)老年人考慮不周的缺點(diǎn)就體現(xiàn)出來(lái)了：老人能不能記得住每天收集哪一類垃圾，能不能準(zhǔn)時(shí)在垃圾車離開(kāi)前趕到垃圾收集點(diǎn)，能不能按照要求提前完成垃圾分類，這些不是問(wèn)題的問(wèn)題現(xiàn)在都成了真正的問(wèn)題。畢竟，中青年家庭主婦趕得上垃圾清理車，但是腿腳不方便的老年人就不一定了。而且一旦錯(cuò)過(guò)垃圾清理時(shí)間，老人們至少要等3天或者一周的時(shí)間，才能等來(lái)下一班垃圾清理車把垃圾扔掉。垃圾滯留家中，反而會(huì)進(jìn)一步腐爛，給老人生活造成了不必要的困擾。

這還是面對(duì)比較簡(jiǎn)單的垃圾分類情況。如果再?gòu)?fù)雜一點(diǎn)的分類，麻煩就更大了。前幾年，日本橫濱搞過(guò)一種多達(dá)518類的垃圾分類法。拿一根唇膏來(lái)說(shuō)，沒(méi)用完就扔掉，屬于可燃性垃圾，用完了再扔掉就屬于小金屬或者塑料類垃圾；30厘米直徑以下的鍋丟掉就屬于小金屬，大于30厘米的就是大型垃圾，要額外付費(fèi)；舊衣服和舊領(lǐng)帶之類的如果要丟，必須洗好曬干等等。這些垃圾分類細(xì)則，進(jìn)一步有利于資源的回收和再利用，但是對(duì)于老人來(lái)說(shuō)就更加不友善了。以前四國(guó)地區(qū)某鎮(zhèn)也搞過(guò)垃圾分類，全鎮(zhèn)只有一個(gè)垃圾分類放置點(diǎn)，所有人想要倒垃圾，都必須去那里，按照44類垃圾分別來(lái)進(jìn)行處理。這種近乎強(qiáng)迫癥的垃圾分類處理法，對(duì)于獨(dú)居老人來(lái)說(shuō)，實(shí)在是太不友善了。

應(yīng)該說(shuō)，世界上沒(méi)有十全十美的政策，日本的垃圾分類政策從整體來(lái)看是比較成功的，但是老人們的需求也需要得到進(jìn)一步的平衡。由于不可能根據(jù)老人的需要重新進(jìn)行分散布置，那么就需要在其他政策和制度方面進(jìn)行平衡。日本這方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)于正在進(jìn)行垃圾分類改進(jìn)的國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)，也是很珍貴的。已經(jīng)有學(xué)者提出，可以考慮通過(guò)區(qū)域內(nèi)的政府或者公益機(jī)構(gòu)，針對(duì)那些清理垃圾不方便的老人們，提供專向的垃圾清理幫扶；還可以通過(guò)社區(qū)和居民自治組織，將區(qū)域內(nèi)老人組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)方面的互助，其中也可以包括清理垃圾。

（責(zé)編：石磐）endprint