本報駐澳大利亞特約記者　張清淼　本報記者　趙覺珵　●盧戈　顯揚

澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報》4日稱，澳公平競爭和消費委員會（ACCC）主席羅德·西姆斯當(dāng)日表示，ACCC將以臉書、谷歌和推特等跨國科技巨頭為主要對象，調(diào)查他們對媒體、新聞、廣告等的影響。審查范圍包括搜索引擎、社交媒體以及數(shù)字內(nèi)容整合平臺。此前，政府無法有效監(jiān)管跨國科技巨頭的行為已引發(fā)多國擔(dān)憂。

科技巨頭擾亂媒體市場？

報道稱，ACCC當(dāng)天表示已接到澳聯(lián)邦政府指示，將調(diào)查美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭臉書和谷歌是否有打亂新聞媒體市場，不利于出版商和消費者的行為。與以往的民間調(diào)查不同，本次調(diào)查是由澳聯(lián)邦政府正式領(lǐng)導(dǎo)，因此調(diào)查人員具有強制收集信息以及召開聽證會的權(quán)力。ACCC指出，調(diào)查主要針對科技巨頭在虛假新聞傳播中所扮演的角色，廣告主是否清楚如何計算受眾數(shù)據(jù)信息，科技巨頭對受眾新聞選擇、新聞質(zhì)量以及新聞的可獲取性等影響，以及創(chuàng)新、科技發(fā)展和信息不對等方面。

據(jù)了解，這一調(diào)查是特恩布爾政府有關(guān)廣播和內(nèi)容改革方案的一部分，旨在提振就業(yè)并保持媒體的多樣性。臉書當(dāng)天對此調(diào)查回應(yīng)稱，公司非常嚴(yán)肅地對待自身在新聞生態(tài)系統(tǒng)中所扮演的角色，也在產(chǎn)品方面投入了巨大資金用以支持內(nèi)容發(fā)布方；臉書期待這一面向澳大利亞媒體市場的徹底調(diào)查。澳大利亞新聞集團回應(yīng)稱，對這一調(diào)查表示歡迎。

壟斷資源引發(fā)擔(dān)心

市場調(diào)查機構(gòu)齊尼思澳大利亞4日就科技巨頭對傳統(tǒng)媒體以及市場推廣公司所造成的壓力發(fā)布的一份預(yù)測報告指出,到2018年，澳大利亞互聯(lián)網(wǎng)廣告的花銷將占廣告總花銷的50%到60%，而谷歌和臉書則是互聯(lián)網(wǎng)廣告花銷增長的最大受益者。英國廣播公司（BBC）此前報道稱，谷歌和亞馬遜還在高速發(fā)展中。預(yù)計谷歌今年在全球數(shù)字廣告市場占有率達(dá)40%，到2021年，亞馬遜會掌握美國在線交易數(shù)據(jù)的半壁江山，這種力量已經(jīng)引發(fā)人們的擔(dān)心。

BBC此前援引美國波士頓東北大學(xué)教授約翰·夸卡的話稱，科技巨頭在收集用戶數(shù)據(jù)、塑造信息流、控制消費者使用其平臺的方式時獲得了權(quán)力。另一位分析人士表示，科技巨頭在參與競爭的過程中可能有違規(guī)的行為，例如故意壓低價格，讓對手的估值下降，然后對其進行收購。夸卡認(rèn)為，歐洲對科技公司壟斷的監(jiān)管比美國好很多。由于微軟給自己的IE瀏覽器提供優(yōu)惠政策因而遭到歐盟罰款。同樣被罰的還有臉書，理由是當(dāng)用戶獲取WhatsApp應(yīng)用時故意給予其誤導(dǎo)，阻擾用戶下載。另外，歐盟認(rèn)定谷歌偏袒自家的谷歌購物，因此對谷歌處以約27億美元的天價罰款。

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域步入寡頭化

彭博社2日的報道稱，一方面這些科技巨頭為我們提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，成為投資者的寵愛。而另一方面它們又被經(jīng)常指控壟斷資源、破壞競爭、蓄意逃稅、侵蝕民主和侵犯個人隱私。喬治敦大學(xué)法學(xué)院教授朱利·科恩表示，當(dāng)前全球的法律制度在監(jiān)管這些互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭方面“沒有實質(zhì)效果”。谷歌、臉書、亞馬遜和蘋果這四大科技巨頭的壟斷體現(xiàn)在各自不同的領(lǐng)域，其跨越國境的侵權(quán)行為讓監(jiān)管部門防不勝防。谷歌在搜索領(lǐng)域占據(jù)顯而易見的壟斷地位，歐盟議會2014年就投票贊成拆分谷歌，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會也調(diào)查過谷歌的壟斷行為，但即使谷歌被拆分，在相當(dāng)長的時間內(nèi)我們也不會看到兩個互相競爭的公司實體。臉書已經(jīng)對各國的政治生態(tài)產(chǎn)生了直接而重大的影響，但基于其龐大網(wǎng)絡(luò)與民主言論自由原則，監(jiān)管部門很難干預(yù)它的影響。亞馬遜作為互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)的國際領(lǐng)導(dǎo)者，在先于監(jiān)管措施一步啟動策略占據(jù)市場方面似乎沒有它人能與之相比。蘋果作為世界最大市值公司在利用龐大海外網(wǎng)絡(luò)和各國稅收制度區(qū)別大量避稅方面非常專業(yè)，讓稅務(wù)監(jiān)管部門非常頭疼。

技術(shù)經(jīng)濟觀察家瞬雨4日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域正在步入寡頭化，它們的龐大影響力將使得與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)首先被變革，而與互聯(lián)網(wǎng)無關(guān)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也遲早被改變。瞬雨解釋稱，互聯(lián)網(wǎng)的核心是“去渠道化”“扁平化”，直接將生產(chǎn)者與消費者鏈接起來，互聯(lián)網(wǎng)的這種特點對于商業(yè)會有巨大影響。如果沒有有效的監(jiān)管約束，很可能產(chǎn)生“爆炸性的負(fù)面效應(yīng)”?！?/p>