王巍

全面從嚴(yán)治黨不僅是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

2017年6月29日，黨員干部在福建省反腐倡廉警示教育基地參加警示教育專題活動(dòng)

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全法規(guī)制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，有力推動(dòng)了管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

過去五年全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)

五年來，全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐體現(xiàn)在這一總體思路中：以增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、維護(hù)黨中央權(quán)威為前提，從轉(zhuǎn)變作風(fēng)破題，通過反腐敗發(fā)力，用制度建設(shè)作保障，以堅(jiān)定理想信念為根本，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)謀劃、固本培元，標(biāo)本兼治。這些偉大實(shí)踐積累和形成了大量新鮮經(jīng)驗(yàn)，為管黨治黨帶來了深刻啟示。

一是堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力。全面從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛。思想建黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，就是堅(jiān)定理想信念，而加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本之策，必須把這兩者緊密結(jié)合起來，相輔相成、同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力。

二是堅(jiān)持治標(biāo)和治本有機(jī)統(tǒng)一?！凹眲t治其標(biāo)，緩則治其本”。以雷霆風(fēng)暴的手段反腐敗，是治標(biāo);而在治標(biāo)的過程中，黨中央也已開始著手黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，而依規(guī)治黨正是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。

三是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和狠抓落實(shí)緊密結(jié)合。頂層設(shè)計(jì)是制定制度，使得全面從嚴(yán)治黨有章可循、有據(jù)可依，但更重要的是狠抓制度的執(zhí)行。堅(jiān)持全面從嚴(yán)，就要做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。不能讓制度形同虛設(shè)，成為“稻草人”，形成“破窗效應(yīng)”。全面從嚴(yán)治黨旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，不僅在說、更是在做，強(qiáng)調(diào)一分部署、九分落實(shí)，狠抓制度的執(zhí)行落實(shí)，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，使制度成為硬約束，使紀(jì)律成為帶電的高壓線，從根本上扭轉(zhuǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的狀況，真正體現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。

四是堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論辯證統(tǒng)一。把抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和覆蓋全體黨員結(jié)合起來。一方面，堅(jiān)持“關(guān)鍵少數(shù)”的以上率下、身先垂范，凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到;凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做。另一方面，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展，向黨的基層組織延伸，堅(jiān)定不移堅(jiān)持“打虎”“拍蠅”“獵狐”同步推進(jìn)。

五是把自我監(jiān)督和其他監(jiān)督緊密結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

五年來，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性成就，但同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面從嚴(yán)治黨也一定要有新氣象新作為。在全面從嚴(yán)治黨這個(gè)問題上，不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法。新時(shí)代推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。用持之以恒、善作善成的決心和毅力，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。黨的建設(shè)出現(xiàn)什么問題，我們就解決什么樣的問題。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。應(yīng)當(dāng)直面問題和挑戰(zhàn)，樹立“行百里者半九十”的思想意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，防止松懈麻痹和妥協(xié)動(dòng)搖。

二是進(jìn)一步做好正風(fēng)肅紀(jì)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)其他紀(jì)律嚴(yán)起來。加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行。堅(jiān)持開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。賦予有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

? 2016年g月27日，福州長(zhǎng)樂國(guó)土系統(tǒng)黨員干部在市法院旁聽某鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)涉嫌職務(wù)犯罪案件的庭審

三是要實(shí)現(xiàn)反腐敗從壓倒性態(tài)勢(shì)走向壓倒性勝利。反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)。

四是持續(xù)推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度和體系的創(chuàng)新完善。要以永遠(yuǎn)在路上的恒心，探索出一條黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我監(jiān)督的有效途徑，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定國(guó)家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置這一經(jīng)全國(guó)人大授權(quán)的法律程序取代“兩規(guī)”措施，大大提升國(guó)家監(jiān)察的法治化和科學(xué)化水平。

五是推進(jìn)標(biāo)本兼治，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持。在嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。到建黨100周年即2021年時(shí)，我們黨要建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。十八大以來，黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。在這一布局中，全面從嚴(yán)治黨是點(diǎn)睛之筆、神來之筆。如果沒有這一筆，其他三個(gè)全面都不能實(shí)現(xiàn)，有了這一筆其他就都鮮活起來。

全面從嚴(yán)治黨不僅是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！八膫€(gè)偉大”中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。因此，十九大報(bào)告把全面從嚴(yán)治黨作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，強(qiáng)調(diào)在新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

全面從嚴(yán)治黨是一場(chǎng)偉大的自我革命?！叭鎻膰?yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”的鄭重宣示，就是要確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，以我們黨的政治智慧和巨大勇氣，通過不懈努力換來黨、國(guó)家和社會(huì)的海晏河清、朗朗乾坤。

（作者系中央黨校馬克思主義學(xué)院副教授）