胡敏

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是根據(jù)新時(shí)代的歷史方位和戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的總體部署。

新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，堅(jiān)持新發(fā)展理念也是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)基本方略，不僅要貫穿于“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，也是決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)階段現(xiàn)代化新目標(biāo)的理念引領(lǐng)。

按照黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，貫徹新發(fā)展理念，就是要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

新的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

黨的十九大報(bào)告首次提出了“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”這一概念。黨的十八大和“十三五”規(guī)劃提出了“優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的概念，都是基于產(chǎn)業(yè)層面的。這次十九大明確提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是根據(jù)新時(shí)代的歷史方位、社會(huì)主要矛盾和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的總體部署，意義至少可以從三個(gè)層面理解。

一、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支撐

從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排緊湊，環(huán)環(huán)相扣。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是與這兩個(gè)階段性目標(biāo)相適應(yīng)的，它構(gòu)成了現(xiàn)代化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支撐。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就是現(xiàn)代化在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體現(xiàn)。十九大報(bào)告對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)、原則、內(nèi)涵闡述十分明確，就是“必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力”。只有加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，形成適應(yīng)現(xiàn)代化要求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能由高速增長(zhǎng)階段成功轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)體制也更加健全、完善和開放，從而為把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定更為牢靠的基礎(chǔ)。

二、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是貫徹新發(fā)展理念的根本要求

我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面還面臨不少難題，這些都是我國(guó)發(fā)展的短板。新發(fā)展理念就是以問題為導(dǎo)向，針對(duì)破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)而提出的，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本內(nèi)涵相契合。因此，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，可以大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，充分解決好發(fā)展不平衡不充分問題，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

三、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越轉(zhuǎn)型關(guān)口的迫切需要。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的速度變化、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、動(dòng)力轉(zhuǎn)化及其各方面的趨勢(shì)性變化說明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)必須向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的方向邁進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但還正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期、關(guān)鍵期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就是要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，切實(shí)提高全要素生產(chǎn)率，從而形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的新體系、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)行的新機(jī)制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力，盡快地跨越經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)間窗口和過渡關(guān)口，為下一階段基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

突出抓好六個(gè)方面

從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)出發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)著力從六個(gè)方面發(fā)力。

第一，將創(chuàng)新作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

創(chuàng)新發(fā)展是放在新發(fā)展理念的首位，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在構(gòu)筑建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上，創(chuàng)新發(fā)展也發(fā)揮著戰(zhàn)略支撐作用。

研究技術(shù)上有突破。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全方位戰(zhàn)略支撐。

創(chuàng)新體系上要強(qiáng)化。國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)必須依靠戰(zhàn)略科技力量，“十三五”規(guī)劃就提出布局一批高水平國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、組建綜合性國(guó)家科學(xué)中心和建設(shè)一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。與此同時(shí)，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持。

創(chuàng)新文化上要弘揚(yáng)。要倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。近年來，我國(guó)創(chuàng)新能力還不夠，經(jīng)常遭遇國(guó)際機(jī)構(gòu)詬病，重要的一個(gè)原因在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠，只有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得好，包括在創(chuàng)造和運(yùn)用環(huán)節(jié)，創(chuàng)新才能具有強(qiáng)大的社會(huì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的研發(fā)動(dòng)力。

人才培養(yǎng)上要解放。十九大報(bào)告指出，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，這是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的落腳點(diǎn)。

第二，將發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就成了空中樓閣，發(fā)展也就失去了著力點(diǎn)。十九大報(bào)告提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，必須把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

一是加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成發(fā)展的新動(dòng)能。通過加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，著力加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。通過在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，成就新經(jīng)濟(jì)，形成新動(dòng)能。

二是支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合步伐。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平，既可以提升我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和質(zhì)量，也是加快促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端的基礎(chǔ)。全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端包含制造、加工、創(chuàng)新和服務(wù)等全部環(huán)節(jié)，也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。

三是加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。“十三五”規(guī)劃就提出了要構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，通過破解物流瓶頸、降低生產(chǎn)原料成本等，帶來更高的生產(chǎn)效率和更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這一個(gè)“看得見”和“一個(gè)看不見”的巨大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)將傳統(tǒng)和現(xiàn)代緊密聯(lián)系在一起，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行基礎(chǔ)。

四是堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”，切實(shí)化解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的矛盾和問題。抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，就是優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，減少和消除低效無效供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。

五是激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，為提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力提供人力資本支撐。

第三，抓住“三農(nóng)”這一關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本問題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

改革開放以來我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民富裕取得了很大進(jìn)展，但目前不平衡不充分發(fā)展的問題主要還是集中在農(nóng)村農(nóng)民，脫貧攻堅(jiān)的重任也主要在農(nóng)村。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代解決好“三農(nóng)”問題的切實(shí)之舉。

從政策和制度完善上，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村農(nóng)業(yè)“兩個(gè)現(xiàn)代化”。報(bào)告指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)角度上，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

從農(nóng)民角度上，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的權(quán)益和發(fā)展。要完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年；要保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)；要確保國(guó)家糧食安全；要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

第四，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域更好更協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要一個(gè)更加平衡、更加協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、合作開放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，也是落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展的基本要義。

十九大報(bào)告在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上的表述與過去相比有了一個(gè)次序變化，就是從老少邊窮開始，再說到西部、東北、中部、東部，這體現(xiàn)了新發(fā)展理念，也是抓住了主要矛盾。其中，對(duì)于每個(gè)區(qū)域發(fā)展也突出了重點(diǎn)，對(duì)老少邊窮地區(qū)強(qiáng)調(diào)“加大力度支持”、對(duì)西部地區(qū)強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化舉措”，對(duì)東北地區(qū)強(qiáng)調(diào)“深化改革”，對(duì)中部地區(qū)強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”，對(duì)東部地區(qū)強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新引領(lǐng)”。

另外，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三大區(qū)域各有重點(diǎn)的發(fā)展，加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全和堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)等都一并納入了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體布局之中。

第五，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，突破思想、體制、機(jī)制障礙。

十九大報(bào)告明確，經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。這既是經(jīng)濟(jì)體制改革的總要求，也是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。

針對(duì)“微觀主體有活力”，報(bào)告指出，要深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。同時(shí)要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

針對(duì)“市場(chǎng)機(jī)制有效”，要深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。

針對(duì)“宏觀調(diào)控有度”，要?jiǎng)?chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。要完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，深化投融資體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，深化稅收制度改革，深化金融體制改革，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場(chǎng)化改革等。

第六，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)形成全面開放新格局。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系一定是一個(gè)開放包容的體系。十九大報(bào)告指出，要推動(dòng)形成全面開放新格局，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

一是從廣度上看，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

二是從深度上看，要拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。凡是在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，都要一視同仁、平等對(duì)待。

三是從布局上看，要優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度。賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

四是從方式上看，要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。