羅興萍+孟富雪+鄒政霖

摘 要：結(jié)合獨(dú)山縣實(shí)際，分析獨(dú)山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作現(xiàn)狀及存在的一些問(wèn)題，提出了采取加強(qiáng)重視和宣傳力度、強(qiáng)化體系建設(shè)、加大資金投入、加快人才引進(jìn)與技術(shù)培訓(xùn)等措施，以增強(qiáng)獨(dú)山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的成效。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；檢測(cè)；體系建設(shè)；對(duì)策

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品是民之食，食之主，事關(guān)人民群眾生命健康。近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了越來(lái)越高的要求，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已受到了格外的關(guān)注和高度的重視。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是增強(qiáng)獨(dú)山縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是保障獨(dú)山縣城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，落實(shí)以人為本，構(gòu)建“平安、和諧獨(dú)山”的迫切要求。貴州省獨(dú)山縣利用便利的交通區(qū)位及夏秋季相對(duì)冷涼的氣候優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展蔬菜水果產(chǎn)業(yè)，建設(shè)外向型商品農(nóng)產(chǎn)品基地，取得了明顯的成效。

一、獨(dú)山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作現(xiàn)狀

為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，近年來(lái)獨(dú)山縣扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)相關(guān)工作：2007年成功實(shí)施了貴州省農(nóng)業(yè)廳縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目，購(gòu)置了第一批速測(cè)儀器設(shè)備，著手開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘速測(cè)工作；2008年在貴州省率先成立了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)機(jī)構(gòu)；2009年底在縣內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建成5個(gè)農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)電子監(jiān)控點(diǎn)，并開(kāi)始實(shí)施中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站建設(shè)（貴州省第一批縣級(jí)站建設(shè)），項(xiàng)目已實(shí)施完畢于2012年通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

獨(dú)山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站隸屬獨(dú)山縣農(nóng)村工作局事業(yè)管理單位，主要職責(zé)是為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供監(jiān)督檢測(cè)服務(wù)。該站建設(shè)有業(yè)務(wù)用房550平方米，購(gòu)置儀器設(shè)備71臺(tái)（套），主要大型儀器設(shè)備有美國(guó)安捷倫氣相色譜儀和高效液相色譜儀，為農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留定量檢測(cè)提供了充分保障。通過(guò)近幾年小型儀器設(shè)備的不斷完善，同時(shí)積極組織相關(guān)人員對(duì)儀器設(shè)備使用進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分別通過(guò)外出參觀考察、省州檢測(cè)中心跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)、自主摸索學(xué)習(xí)總結(jié)、分批次參加省州舉行的檢測(cè)技術(shù)技能培訓(xùn)班及能力驗(yàn)證考核等方式，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)水平有所提高，于2016年初獲得了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。

二、獨(dú)山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作存在的問(wèn)題

1.檢測(cè)體系不健全。目前，我縣對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)及檢測(cè)工作重視力度不夠，雖然檢測(cè)經(jīng)費(fèi)已納入政府財(cái)政預(yù)算，機(jī)構(gòu)編制人數(shù)充足，但實(shí)際存在嚴(yán)重缺乏檢測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專職檢測(cè)技術(shù)人員的現(xiàn)象。因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作未納入當(dāng)?shù)卣繕?biāo)責(zé)任考核，導(dǎo)致獨(dú)山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作開(kāi)展不積極，各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作至今仍處于空白狀態(tài)，這種不健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)極不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的全面開(kāi)展。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作宣傳不到位。獨(dú)山縣政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的支持和投入力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)進(jìn)展緩慢。由于宣傳不到位，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的認(rèn)識(shí)比較模糊，沒(méi)有形成社會(huì)共同關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作不能順利開(kāi)展，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)于無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有產(chǎn)生強(qiáng)烈的意識(shí)，更沒(méi)有形成一種自覺(jué)的生產(chǎn)行為。

3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)制不完善，監(jiān)督不到位。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)的進(jìn)入及準(zhǔn)出制度不完善，并且對(duì)這些農(nóng)產(chǎn)品的源頭、及追蹤服務(wù)都沒(méi)有建立起來(lái)，這樣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量就存在很大的隱患問(wèn)題。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作中，其執(zhí)法力度不夠、隊(duì)伍不健全、執(zhí)法條件也比較差，嚴(yán)重影響了日常的監(jiān)督管理工作，甚至?xí)霈F(xiàn)監(jiān)管的漏洞，像農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，相關(guān)投入品的使用不到位，如農(nóng)藥、化肥的使用，農(nóng)民很難進(jìn)行合理科學(xué)的使用，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥的殘留量經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)過(guò)高的現(xiàn)象，而且未過(guò)藥物安全間隔期（休藥期）就把農(nóng)產(chǎn)品采收到市場(chǎng)上進(jìn)行銷售，其安全隱患令人擔(dān)憂。

三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的思考與對(duì)策

1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。通過(guò)多樣化的渠道廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，從生產(chǎn)源頭狠抓農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢，全面掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，及時(shí)公布質(zhì)量安全工作管理的信息及動(dòng)態(tài)，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的經(jīng)營(yíng)者及生產(chǎn)者給以曝光，借助于輿論的作用進(jìn)行監(jiān)督，在增強(qiáng)了群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量意識(shí)的同時(shí)，也能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量意識(shí)的加強(qiáng)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)造良好的氛圍。

2.加大檢測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)技術(shù)水平的提高。對(duì)于檢測(cè)工作機(jī)構(gòu)能夠有效地開(kāi)展工作，必須投入相應(yīng)的財(cái)力與物力，包括儀器設(shè)備配置、檢測(cè)試劑耗材購(gòu)置、人員培訓(xùn)、儀器檢定，認(rèn)證認(rèn)可等。要加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力，無(wú)論是農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)檢測(cè)能力還是農(nóng)產(chǎn)品的綜合檢測(cè)能力都要有完善的設(shè)備及充足的實(shí)驗(yàn)耗材，才能有較高的檢測(cè)水平。按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》等法律法規(guī)和文件精神，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)列入年度同級(jí)財(cái)政預(yù)算，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、化驗(yàn)室建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管和人員培訓(xùn)等工作的正常開(kāi)展提供足額的經(jīng)費(fèi)保障。

3.加快人才引進(jìn)與技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，工作任務(wù)繁重。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》中“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)不少于5人，其中中級(jí)職稱以上人員比例不低于40%。技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上技術(shù)職稱，并從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作5年以上”的規(guī)定，獨(dú)山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站應(yīng)至少配備5名專職檢測(cè)人員。改變監(jiān)管與檢測(cè)人員混用的現(xiàn)象，保證檢測(cè)工作正常有序開(kāi)展，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)方面專業(yè)檢測(cè)人員缺乏的問(wèn)題，加快招錄專業(yè)技術(shù)人才充實(shí)檢測(cè)隊(duì)伍的步伐，并對(duì)檢測(cè)人員加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高技能，以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的需求。

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