侯毅紅

摘 要：我國的農(nóng)機(jī)通過十幾年的黃金發(fā)展，保有量、總動力等得到有效提升，但區(qū)域發(fā)展的差異性進(jìn)一步顯現(xiàn)，需要通過政策調(diào)整等方式進(jìn)一步緩解差異性的問題。本文重點分析了國內(nèi)農(nóng)機(jī)區(qū)域發(fā)展的基本情況，從多個角度提出了具體的差異性緩解措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；差異；區(qū)域；購機(jī)補貼

一、引言

農(nóng)機(jī)發(fā)展的主要動力還是2002年開始實行的購機(jī)補貼政策。2003年我國迎來了農(nóng)機(jī)發(fā)展的十年黃金期，2013年開始，我國農(nóng)機(jī)持續(xù)這種黃金發(fā)展速度。然而這種高速的十幾年背后有著深層次的問題。這種問題與我國其他行業(yè)發(fā)展一樣，即區(qū)域發(fā)展的差異性。不同地區(qū)在農(nóng)機(jī)總動力、耕種收綜合水平發(fā)展等方面有著不同的發(fā)展速度。這一差異性發(fā)展使得我國在實現(xiàn)農(nóng)機(jī)又好又快發(fā)展方面存在短板。協(xié)調(diào)不同區(qū)域的農(nóng)機(jī)發(fā)展水平，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)靥攸c的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)適應(yīng)性、安全性的有效統(tǒng)一，逐步改善我國的農(nóng)機(jī)發(fā)展區(qū)域差異性的問題。

二、國內(nèi)農(nóng)機(jī)區(qū)域發(fā)展的基本情況分析

1.國內(nèi)整體農(nóng)機(jī)發(fā)展水平。隨著購機(jī)補貼政策的穩(wěn)步實施，各地在農(nóng)機(jī)推廣方面有著強(qiáng)勁動力，農(nóng)戶購買農(nóng)用機(jī)械的熱情持續(xù)增強(qiáng)；加之現(xiàn)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動力的流失，在農(nóng)村找到勞動力的成本越來越大，農(nóng)機(jī)可以有效代替農(nóng)村青壯年勞動力，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的釋放；各級農(nóng)機(jī)管理、推廣部門的卓有成效的工作和付出，農(nóng)機(jī)現(xiàn)場會，技術(shù)比賽等，在農(nóng)村有越來越多的農(nóng)戶更加感受到農(nóng)機(jī)的重要性，購買農(nóng)機(jī)的熱情不斷提升。因此，國內(nèi)的農(nóng)機(jī)保有量進(jìn)一步提升。截止2016年，全國耕種收綜合機(jī)械化率已經(jīng)超過50%，達(dá)到65.1%，較上一年提升了將近10個百分點。在整體發(fā)展速度和水平穩(wěn)步提升的同時，區(qū)域發(fā)展的不均衡性進(jìn)一步體現(xiàn)出來，各地表現(xiàn)出農(nóng)機(jī)發(fā)展的不均衡性，差異性逐漸顯現(xiàn)。

2.各地農(nóng)機(jī)發(fā)展水平。根據(jù)國家有關(guān)統(tǒng)計顯示，截止2016年，天津、黑龍江等省市農(nóng)機(jī)綜合水平已經(jīng)超出90%，江蘇、北京、山西、遼寧、山東等省市處于中等發(fā)展水平，新疆、江西、吉林、河北等省處在從初級到中級發(fā)展的階段，另外的省份還處在發(fā)展的初級階段，他們的平均農(nóng)機(jī)化水平還在10%以下，從90%以上的高度發(fā)展的農(nóng)機(jī)省市到平均水平不到10%的農(nóng)機(jī)初級發(fā)展省份，各地的農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平差異已經(jīng)十分明顯。

3.各地農(nóng)機(jī)發(fā)展速度。各地農(nóng)機(jī)發(fā)展速度也存在明顯的差異性。就2016年的增速進(jìn)行比較，國內(nèi)發(fā)展速度最快的是天津、吉林、安徽三個省市，他們的農(nóng)機(jī)化發(fā)展提升速度較2015年有10個百分點，是全國的領(lǐng)跑集團(tuán)；接下來的就是內(nèi)蒙古、浙江、陜西、海南、廣東等地區(qū)提速在2至3個百分點。這種發(fā)展速度也進(jìn)一步拉大了各地的農(nóng)機(jī)發(fā)展水平，使得區(qū)域間的差異性進(jìn)一步顯現(xiàn)。

三、應(yīng)對農(nóng)機(jī)發(fā)展區(qū)域差異性的具體措施

1.運用“購機(jī)補貼”這一杠桿手段。為了保證我國糧食安全的要求，購機(jī)補貼政策對于平原等糧食主產(chǎn)區(qū)有著更為多的投入。這種購機(jī)補貼的不均衡將不利于國內(nèi)各省農(nóng)機(jī)發(fā)展水平。因此，我們需要進(jìn)一步運用購機(jī)補貼政策，實現(xiàn)對農(nóng)機(jī)發(fā)展水平的引導(dǎo)作用。針對農(nóng)機(jī)欠發(fā)達(dá)省份，進(jìn)行有針對性的農(nóng)機(jī)購機(jī)補貼政策。例如：山區(qū)的農(nóng)機(jī)發(fā)展在于小型化、微型化，可以上山的農(nóng)機(jī)是這里發(fā)展的重點，因此購機(jī)補貼政策需要進(jìn)一步實現(xiàn)對山區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展的均衡發(fā)展，實現(xiàn)對小型化、微型化農(nóng)機(jī)具的補貼力度，使得農(nóng)戶可以使用更為的農(nóng)機(jī)具。這樣可以有效激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)發(fā)展水平，雖然農(nóng)機(jī)總動力可以比不上平原地區(qū)，但是他們的農(nóng)機(jī)保有量將進(jìn)一步提升，農(nóng)機(jī)化率將得到有效提升。

2.扶持農(nóng)機(jī)合作組織。由于現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化需要大塊田的作業(yè)。因此農(nóng)機(jī)欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要還需要進(jìn)一步扶持當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)合作組織，實現(xiàn)農(nóng)戶之間的抱團(tuán)作用，這是我們實現(xiàn)農(nóng)機(jī)發(fā)展的有效途徑和基礎(chǔ)。針對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)合作組織，政府需要給予更多的優(yōu)惠措施，項目支持，技術(shù)推廣水平將需要進(jìn)一步提升，服務(wù)能力和意識進(jìn)一步提升，使得農(nóng)機(jī)合作社需要的政策落實到位，需要的項目資金落實到位，需要技術(shù)保障落實到位。

3.支持農(nóng)機(jī)的創(chuàng)新投入。由于區(qū)域發(fā)展不均衡的主要原因還是那些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)機(jī)企業(yè)規(guī)模小，創(chuàng)新求變意識不強(qiáng)。因此進(jìn)一步加大對當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)企業(yè)的創(chuàng)新投入。這是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展水平提升的內(nèi)在動力和基礎(chǔ)。政府需要加大重視力度，運用項目資金，進(jìn)一步激發(fā)他們創(chuàng)新生產(chǎn)水平，實現(xiàn)產(chǎn)品的跟新?lián)Q代，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)匦枨蟮霓r(nóng)機(jī)產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)企業(yè)的發(fā)展活力激發(fā)。例如：企業(yè)的發(fā)明專利可以實現(xiàn)抵押，作為貸款抵押物，進(jìn)一步加大專利的補貼力度。實現(xiàn)農(nóng)機(jī)企業(yè)的專利水平提升。

四、結(jié)語

農(nóng)機(jī)發(fā)展區(qū)域之間存在差異性，如果任其發(fā)展，將使得強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱。拿購機(jī)補貼資金的流向為例，對于農(nóng)機(jī)發(fā)展強(qiáng)省來說，他們對購機(jī)補貼資金的需求將進(jìn)一步增加，發(fā)展水平也將進(jìn)一步提升。然而農(nóng)機(jī)發(fā)展較弱的省份由于購機(jī)補貼資金年年有剩余，購機(jī)欲望將得不到有效激發(fā)，他們的發(fā)展水平也將得不到有效提升。購機(jī)補貼政策在農(nóng)機(jī)企業(yè)的發(fā)展拉動力也是有著不同的刺激作用，針對洋馬、中聯(lián)重機(jī)等大型農(nóng)機(jī)企業(yè)所在省份的農(nóng)機(jī)銷售與其購機(jī)補貼的吸入量也是存在一定的比例關(guān)系。因此農(nóng)機(jī)發(fā)展需要進(jìn)一步提升政策和措施，運用購機(jī)補貼政策的杠桿作用，重點扶持農(nóng)機(jī)合作組織，支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新投入，從而實現(xiàn)區(qū)域差異性的調(diào)整。

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