趙英

摘 要：如果社會想要穩(wěn)定的向前發(fā)展，就一定要重視對國土資源進行科學(xué)管理，科學(xué)的分配土地資源可以很好地幫助社會向前發(fā)展，能夠有效的加快我國經(jīng)濟建設(shè)的速度。鑒于此，筆者深入研究了基層國土資源管理里面具有的問題，并給出了自己的建議，希望能夠為我國的社會發(fā)展以及經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻。

關(guān)鍵詞：基層國土資源；管理；存在的問題

一、基層國土資源管理存在的問題

1.缺少高素質(zhì)的基層人員。因為負責基層國土資源管理的高素質(zhì)工作人員過于稀缺，相關(guān)的監(jiān)督與管理工作就面臨著不小的困難，工作的質(zhì)量以及效率難免無法令人滿意。尤其是在監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)察以及保護耕地這兩點上，因為工作人員的匱乏，難以有效的進行工作，進而使得工作的質(zhì)量出現(xiàn)問題。政府確定了動態(tài)巡查制度，要求每個禮拜都要展開無死角動態(tài)巡查，但是在現(xiàn)實中，卻無法做到高質(zhì)量的完成這項工作。此外，國土資源管理相關(guān)的工作正在越來越走向正規(guī)化，這就對工作人員的專業(yè)水平提出了更高的要求。如今，國土部門的基層工作人員呈現(xiàn)出老齡化的態(tài)勢，這些年國家并不重視土地管理方面的專業(yè)，這就導(dǎo)致國土資源管理部門很難吸納專業(yè)化的高端人才，大部分都是臨時工。而且許多老員工不夠上進，不想學(xué)習GPS、CAD制圖等先進的技術(shù)，這部分原因使得基層國土部門難以得到好的發(fā)展。

2.管理職能難以執(zhí)行。我國的經(jīng)濟水平在逐年提升，開始大規(guī)模的進行工程的建設(shè)，這就給基層國土管理工作帶來了相當大的困難?；鶎訃敛块T嚴重缺乏執(zhí)法人員，還要擔負著大量的工作，無法展開全方位的巡查。而且國土管理部門還要負責許多別的工作，難以有效的進行執(zhí)法巡查，在管理職能上存在著不小的問題。

3.征地補償有很多問題。當前我國社會在不停的向城市化道路邁進，征用了城市周圍相當多的土地，失地農(nóng)民安置補償直接決定著農(nóng)民眼下與未來如何生活，在進行征地補償?shù)倪^程中，通常要考慮下面幾點：

首先，征地補償標準低，調(diào)整不及吋，與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。如一些拆遷工程的規(guī)劃基準年和規(guī)劃水平年，時間跨度一般為三年以上，多數(shù)為五至七年，甚至更長。規(guī)劃基準年的補償政策、物價水平是不變的，補償安置實施年又是動態(tài)的，而其他工程征地拆遷補償政策標準卻隨物價指數(shù)上漲呈現(xiàn)隨行就市的變動態(tài)勢，補償?shù)慕痤~與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，且二者差距明顯，矛盾也不可避免。

其次，社會保障制度不夠健全，就業(yè)難。我國現(xiàn)階段的拆遷的補償方式交較多的是采用的貨幣安置的一次性買斷的方法。該方法雖然操作簡單，但對農(nóng)民來說卻極為不公平，并沒有對農(nóng)民的長遠發(fā)展進行考慮。失去賴以生計的土地的農(nóng)民就不再是真正意義上的農(nóng)民，需要對其提供完善的社會保障體系，保證其就業(yè)，但就我國現(xiàn)階段的實際國情來看，我國的拆遷補償機制及社會保證體系顯然還達不到農(nóng)民的要求。

再次，關(guān)于安置人員的認證比較模糊。如何分配補助費是非常棘手的問題，除了村里的常住人口，還有諸如空掛戶、死亡人口等特殊人口是否進行補償是一中非常不好處理的情況。

最后，腐敗問題時有發(fā)生。有的干部貪污農(nóng)民的補助費，發(fā)放補助時沒有遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，按照自己的想法來分配補償款，相關(guān)干部進行征地的時候缺乏相關(guān)的宣傳講解，在補償標準以及安置人員名單上面動手腳，有些干部簡單粗暴的進行征地工作，直接的對農(nóng)民進行壓迫，導(dǎo)致農(nóng)民出現(xiàn)不滿的情緒。

二、基層國土資源管理具有的狀況和處理辦法

1.加強基層人員綜合素質(zhì)。（1）將國土管理部門工作人員的編制問題處理好。首先要和相關(guān)部門及時的交流，盡量的相互配合，盡可能的增加基層國土管理部門的編制，有針對性的進行調(diào)配；其次是大力度的進行年輕干部培養(yǎng)方面的工作，盡可能地讓工作人員處于年輕化，在政策上扶持基層國土管理部門，盡可能的完善基層國土部門在干部上的配置，強化管理能力；再次是挖掘引進優(yōu)秀的人才，遇到頂尖的人才要適當?shù)钠聘裉岚?，這么做可以激發(fā)工作人員的工作熱情；最后是提升工作人員的工資與福利。目前，由于基層工作人員的待遇過低，使得愿意來基層的人越來越少，筆者認為有必要對工作在偏僻區(qū)域的國土管理部門的工作人員在薪資上進行優(yōu)待，由上級領(lǐng)導(dǎo)處理此事，讓基層國土管理部門的工作人員能夠享受令人滿意的待遇。（2）全方位的進行相關(guān)技能的培訓(xùn)。首先要盡量將理論與實踐相結(jié)合，對工作人員進行深入的培訓(xùn)，提高員工的技能水平；其次是利用網(wǎng)絡(luò)進行培訓(xùn)，通過網(wǎng)絡(luò)授課的方式進行知識的講解，有效的利用，幫助國土管理部門的工作人員學(xué)習知識；最后是安排國土資源法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等方面內(nèi)容的著重培訓(xùn)。有針對性且深入的研究國土資源方面的知識，安排相應(yīng)的考核，根據(jù)成績分配崗位。

2.協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法。首先，要對于未被相關(guān)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行嚴肅的處理。聯(lián)合工商、環(huán)保、消防等相關(guān)單位聯(lián)動執(zhí)法，在處理相關(guān)的文件時，要對于有關(guān)單位或者個人經(jīng)營場所的情況進行嚴格的審查，如果相關(guān)人員無法給出合法有效的文件或者證明，就不能辦理這方面的手續(xù)；其次，涉及到國土資源犯罪的事件要嚴肅的處理。相關(guān)的單位要肩負起自身的職責，執(zhí)法時要按照相關(guān)的規(guī)章制度辦事。而且要定期的舉行探討相關(guān)案件的會議，對于出現(xiàn)的犯罪狀況進行溝通交流，做到信息共享，掌握案件的細節(jié)，不能出現(xiàn)任何的疏漏。再次，對于違法用地要嚴肅的處理。國土部門絕對不能姑息違法用地行為，一定要及時的上報給有關(guān)部門。如果相關(guān)人員態(tài)度惡劣，拒不認罪，國土部門需要按照有關(guān)的要求，對各部門發(fā)出《違法用地違法建設(shè)抄告單》。相關(guān)單位在收到抄告單后，根據(jù)相關(guān)的要求在五個工作日里進行停水、停電等手段，而且在十個工作里進行相關(guān)情況的報告。如果有關(guān)部門沒有在規(guī)定的時間里采取相關(guān)方案，就要監(jiān)督催促。如果情況嚴重的話，相關(guān)的人員要受到處分。最后，在監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源這方面，一定要確定科學(xué)的礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理方面的制度，由各相關(guān)部門進行聯(lián)合執(zhí)法，做到早發(fā)現(xiàn)早處理，保障礦業(yè)能夠的順利與平安的進行。

三、結(jié)語

隨著社會的不斷進步，國家的經(jīng)濟實力在逐年上升，國土資源需要進行全面深入的改革，這對于我國的國土資源管理來說非常的關(guān)鍵?；鶎訃临Y源工作非常的重要，需要承擔很重的社會責任，克服許多挑戰(zhàn)。因此，工作人員需要全力投入到工作中，為社會的發(fā)展與國家的經(jīng)濟做出貢獻，讓我國的國土資源工作更加良好有序的發(fā)展。

參考文獻：

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