五部門聯(lián)合開展整治貨車非法改裝專項(xiàng)行動(dòng)

1月16日，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、工商總局、質(zhì)檢總局（以下簡(jiǎn)稱五部門）聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展貨車非法改裝專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（下簡(jiǎn)稱《通知》），加大對(duì)貨車非法改裝行為的打擊力度，著力從源頭預(yù)防和遏制貨車違法超載超限行為。

《通知》明確要通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，健全貨車非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，強(qiáng)化貨車違法超限超載源頭監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊貨車非法生產(chǎn)、改裝、銷售等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)企業(yè)，堅(jiān)決杜絕非法改裝貨車出廠上路，同時(shí)加快完善相關(guān)管理制度，推動(dòng)形成健康合法的貨車生產(chǎn)、銷售和道路運(yùn)輸新秩序，有效改善道路運(yùn)輸安全狀況。

根據(jù)《通知》要求，專項(xiàng)行動(dòng)主要任務(wù)有：開展貨車生產(chǎn)和改裝企業(yè)全面檢查；加大車輛產(chǎn)品一致性監(jiān)管力度；加強(qiáng)車輛銷售環(huán)節(jié)市場(chǎng)監(jiān)管；嚴(yán)把登記注冊(cè)和技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)；聯(lián)合開展道路運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)管。

此次打擊貨車非法改裝將開展為期一年的專項(xiàng)行動(dòng)，自2017年1月開始至2017年12月結(jié)束。專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段組織實(shí)施。從貨運(yùn)車輛生產(chǎn)企業(yè)開始，開展貨運(yùn)車輛生產(chǎn)和改裝企業(yè)全面檢查，對(duì)生產(chǎn)和改裝企業(yè)檢查不合格的將暫?；蛘叱蜂N所許可的《道路機(jī)動(dòng)車輛企業(yè)及產(chǎn)品公告》，從源頭打擊非法改裝。

“此次專項(xiàng)整治行動(dòng)可以說是從去年全國(guó)治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)開展‘三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)’以來(lái)的又一重要行動(dòng)，無(wú)論是規(guī)模還是治理方法，都更加具體?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部公路科學(xué)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2016年8月18日，全國(guó)治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合召開全國(guó)治理貨車非法改裝和超限超載工作電視電話會(huì)議，明確在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)開展“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，即貨運(yùn)車輛非法改裝專項(xiàng)整治行動(dòng)、整治公路貨運(yùn)車輛違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)、車輛運(yùn)輸車聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)?！岸舜侮P(guān)于貨運(yùn)車輛非法改裝的整治行動(dòng)正是‘三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)’的延伸，國(guó)家要從源頭監(jiān)管貨運(yùn)車輛超限超載行為?！彼f。

“非法改裝貨運(yùn)車輛，會(huì)破壞車輛本身的結(jié)構(gòu)和性能，影響車輛制動(dòng)距離，給車輛行駛帶來(lái)安全隱患?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部公路科學(xué)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如改型超長(zhǎng)貨車車身過長(zhǎng)，行駛速度過慢，嚴(yán)重影響道路的通行秩序，有重大事故隱患；同時(shí)會(huì)造成道路運(yùn)輸市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，危害很大。

汽車行業(yè)專家也認(rèn)為，貨運(yùn)車輛非法改裝會(huì)嚴(yán)重影響貨運(yùn)市場(chǎng)秩序。由于宏觀調(diào)控還不完善，造成供求失調(diào)，車多貨少，過剩運(yùn)力擠在有限的貨運(yùn)市場(chǎng)，導(dǎo)致運(yùn)價(jià)降低，而運(yùn)價(jià)下滑又刺激了車輛超限超載，靠超限超載來(lái)彌補(bǔ)損失，從而造成“越超限超載運(yùn)價(jià)越低，運(yùn)價(jià)越低越超限超載”的惡性循環(huán)?！坝捎谝恍┯脩舴欠ǜ难b更加劇了內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?！睂＜艺f。

貨運(yùn)車輛非法改裝現(xiàn)象在我國(guó)長(zhǎng)期存在，為何一再治理卻難以消除？對(duì)此，專家認(rèn)為，治理貨運(yùn)車輛非法改裝是一場(chǎng)難度極大的攻堅(jiān)戰(zhàn)，要從根本上解決貨運(yùn)車輛超載超限問題，需全社會(huì)共同參與，減少由于貨運(yùn)車輛超載引起的惡性交通事故和對(duì)社會(huì)帶來(lái)的危害，保障貨車司機(jī)在不超載、不超重的前提下依然能夠賺到錢。

國(guó)家有關(guān)部門就此次專項(xiàng)整治行動(dòng)下達(dá)了聯(lián)合開展道路運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)管的命令，要求各地交通運(yùn)輸、公安交管部門在公路超限檢測(cè)站進(jìn)行超限超載檢查的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)車廂欄板、鋼板彈簧懸架、懸浮橋、可伸縮結(jié)構(gòu)、外廓尺寸等貨運(yùn)車輛改裝情況的檢查。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為貨運(yùn)車輛的生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)于一些有非法改裝要求的用戶，不能為其開超載超限的方便之門，保證提供合法、合規(guī)的產(chǎn)品，從源頭避免非法改裝車輛在市場(chǎng)出現(xiàn)。專家表示，在治理載貨車違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)從源頭入手，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車輛生產(chǎn)和改裝廠家的管理，嚴(yán)格監(jiān)控車輛限制承載率，防止實(shí)際載貨能力超過核定載貨標(biāo)準(zhǔn)的車輛生產(chǎn)上市。同時(shí)，要嚴(yán)把改裝車輛年檢審核關(guān)，對(duì)上路的超載超限貨車罰款，此外，還要對(duì)改裝部件進(jìn)行強(qiáng)制拆解，才能上路運(yùn)營(yíng)。