田哲

黨的十九大報(bào)告順應(yīng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代給黨的建設(shè)提出的新要求，站在實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命的戰(zhàn)略高度，以統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的宏大視野，對(duì)黨的建設(shè)作出了全面部署，是新時(shí)代管黨治黨的行動(dòng)綱領(lǐng)。

深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重大意義

堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，這是黨的十九大報(bào)告基于對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深入探索、管黨治黨經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)、進(jìn)入新時(shí)代黨的建設(shè)面臨形勢(shì)的科學(xué)分析而提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)好這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)于我們牢固樹立全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的理念，登高望遠(yuǎn)、居安思危，持之以恒、善作善成，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，具有重大意義。黨的十九大報(bào)告指出：“打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”

堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，是保持馬克思主義政黨先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在要求。馬克思主義政黨因其崇高的理想信念、科學(xué)的理論指導(dǎo)、嚴(yán)明的組織紀(jì)律、深厚的階級(jí)基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)而具有其他一切政黨所沒有的先進(jìn)性和純潔性。這種先進(jìn)性和純潔性不是自然長(zhǎng)成的，也不會(huì)一勞永逸，而是要靠嚴(yán)的要求和標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持不懈地管理黨、治理黨。因?yàn)辄h不是生活在真空之中，無論是哪個(gè)歷史時(shí)期，黨都面臨著各種消極因素的影響和各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，黨員也隨時(shí)隨地面臨這樣那樣的誘惑。如果管黨治黨不嚴(yán)，或者前緊后松、時(shí)緊時(shí)松、此緊彼松，那么，黨內(nèi)各種問題就會(huì)滋長(zhǎng)蔓延，那些懷著個(gè)人不良動(dòng)機(jī)混入黨內(nèi)的投機(jī)分子、野心家、陰謀家就會(huì)興風(fēng)作浪，黨就會(huì)變成各取所需、各行其是的私人俱樂部，不可能擁有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。新的時(shí)代條件下，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的。黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期復(fù)雜的，面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)是尖銳嚴(yán)峻的。只有始終保持戰(zhàn)略定力，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，才能有效消除損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，是黨的十八大以來管黨治黨成功實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。如果治黨不嚴(yán)、管黨不力，將導(dǎo)致黨內(nèi)問題越積越多，有的問題十分嚴(yán)重，就要非解決不可、不解決就會(huì)喪失民心甚至有可能亡黨。針對(duì)這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅(jiān)強(qiáng)的決心、空前的力度，堅(jiān)持思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。推動(dòng)全黨尊崇黨章，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。堅(jiān)持照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)。貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善。把紀(jì)律挺在前面，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題。出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)。巡視利劍作用彰顯，實(shí)現(xiàn)中央和省級(jí)黨委巡視全覆蓋。堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。通過全面從嚴(yán)治黨，我們解決了許多過去被認(rèn)為解決不了的問題，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾，實(shí)現(xiàn)了管黨治黨從寬松軟到嚴(yán)緊硬的重大轉(zhuǎn)變，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。實(shí)踐充分證明，全面從嚴(yán)治黨的決策是完全正確的，是管黨治黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針。

堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，是新時(shí)代對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，要求全黨同志精神狀態(tài)、思維方式、行為方式、工作方式、作風(fēng)形象有新變化，素質(zhì)能力有新提升。面對(duì)新時(shí)代新要求，我們黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、黨的建設(shè)狀況總體是適應(yīng)的。同時(shí)，也要清醒看到，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，一些老問題反彈回潮的因素依然存在，實(shí)踐中還出現(xiàn)了一些新情況新問題。比如，盡管理論武裝、理想信念和黨性教育取得明顯成效，但在學(xué)習(xí)貫徹馬克思主義中國化最新成果方面還存在學(xué)用脫節(jié)、實(shí)用主義等不良傾向，一些黨員干部對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想還存在不少模糊認(rèn)識(shí)，“總開關(guān)”問題還沒有完全解決，“四個(gè)自信”和“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)的問題仍然比較突出。盡管從嚴(yán)治吏取得重大進(jìn)展，但不敢擔(dān)當(dāng)、懶政怠政、“為官不為”現(xiàn)象有所抬頭，不少干部素質(zhì)能力和精神狀態(tài)不適應(yīng)時(shí)代要求。盡管全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，但一些領(lǐng)域基層黨建工作還比較薄弱，一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員發(fā)揮作用不充分。盡管“四風(fēng)”問題得到有效遏制，但不良作風(fēng)樹倒根猶在，反彈回潮的隱患和壓力猶存，新的隱形變異問題時(shí)有發(fā)生。盡管反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，廉潔風(fēng)險(xiǎn)依然突出，黨員、干部違紀(jì)問題仍然頻發(fā)，“小官大貪”“微腐敗”問題比較嚴(yán)重，減存量、遏增量壓力并存。從這些情況不難得出結(jié)論，管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，決不能有松口氣、歇歇腳、轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)換頻道的想法，必須把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有力、更加有效。

全面把握黨的建設(shè)總要求

黨的十九大報(bào)告指出：“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn) ，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！边@一要求高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新、問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向、重點(diǎn)發(fā)力與整體推進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一，具有鮮明的時(shí)代特色和理論特色，是指導(dǎo)新時(shí)代黨的建設(shè)的總遵循，是對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)總目標(biāo)的全新概括，深刻揭示了馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的本質(zhì)特征，充分彰顯了我們黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的使命擔(dān)當(dāng)。

“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”，這是對(duì)黨的建設(shè)根本方針的新發(fā)展。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的各方面建設(shè)都要有利于增強(qiáng)全黨黨的意識(shí)，有利于實(shí)現(xiàn)全黨思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上一致，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。管黨治黨突出全面從嚴(yán)，這是黨的十八大以來黨的建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是管黨治黨的治本之策，長(zhǎng)久之計(jì)。只有堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，把從嚴(yán)從緊從實(shí)貫穿和體現(xiàn)到黨的建設(shè)全過程，才能把黨建設(shè)好。

“四個(gè)以”的黨建工作抓手，找到了解決新時(shí)代黨內(nèi)矛盾和問題的新思路。堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，在原有提法基礎(chǔ)上增加“長(zhǎng)期”二字，旨在提醒全黨同志必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，對(duì)黨長(zhǎng)期執(zhí)政面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，尤其是黨內(nèi)可能滋長(zhǎng)的驕傲自滿、貪圖享受、消極懈怠、不思進(jìn)取等思想和行為始終保持高度警覺。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的政治屬性，抓住了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的根本點(diǎn)。以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，就是要始終注重教育引導(dǎo)黨員不忘初心，牢記使命，矢志不渝為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn) ，強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)要尊重黨員主體地位和首創(chuàng)精神，充分激發(fā)全黨同志的創(chuàng)造活力，注重解決一些黨員干部明哲保身、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)耐怀鰡栴}，推動(dòng)形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚。

黨的建設(shè)“五加二”的新布局，是黨的十九大報(bào)告的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。將長(zhǎng)期沿用的“思想政治建設(shè)”區(qū)分為黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)，凸顯了黨的政治建設(shè)在黨的各項(xiàng)建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)和首要地位；新增“紀(jì)律建設(shè)”，與以往提的“反腐倡廉建設(shè)”相比，提法更科學(xué)，內(nèi)涵更加豐富；將制度建設(shè)貫穿其中，回歸了制度建設(shè)的內(nèi)在規(guī)定性，更加突出制度建設(shè)的重要性；強(qiáng)調(diào)“深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”，與加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)一起，充分表明我們黨堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，對(duì)于以科學(xué)的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)的理念謀劃黨的建設(shè)，以科學(xué)的思路舉措和方式方法推進(jìn)黨的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的建設(shè)系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，防止和克服一些地方黨的建設(shè)存在的重形式輕內(nèi)容、重表面熱鬧輕實(shí)際成效特別是以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以講話落實(shí)講話等形式主義，意義重大。

把黨的政治建設(shè)擺在首位

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的方向和效果，黨的各方面建設(shè)都要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹和體現(xiàn)黨的政治建設(shè)要求。因此，黨的十九大報(bào)告把黨的政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位，并作出具體部署。

保證全黨服從中央，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。事在四方，要在中央。我們這么大一個(gè)黨，這么大一個(gè)國家，沒有集中統(tǒng)一不行；沒有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒有強(qiáng)有力的中央權(quán)威，是不可想象的，是很容易搞散的，什么事情也辦不成。全黨必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)干部都要向習(xí)近平總書記這個(gè)核心看齊，向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許上有政策、下有對(duì)策。

尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。這是黨的政治建設(shè)的根本要求。黨章是黨的總章程、總規(guī)矩，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要從遵守和維護(hù)黨章入手。要教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和全體黨員牢固樹立黨章意識(shí)，維護(hù)黨章權(quán)威，始終做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不變。要按照新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則的要求，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，把握?qǐng)?jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，按黨的原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系、解決黨內(nèi)矛盾和問題，敢于同黨內(nèi)一切錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的實(shí)效性，堅(jiān)決防止和克服忽視政治、淡化政治、削弱政治的傾向，自覺抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)政治生活的侵蝕，糾正和克服黨內(nèi)政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化等現(xiàn)象。

完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度。這是黨的政治建設(shè)的制度保障。貫徹民主集中制，重在自覺遵守、嚴(yán)格執(zhí)行已有制度。想問題、作決策、辦事情，要有很高的政治站位和政治眼光，牢固樹立全國“一盤棋”的思想，自覺在大局下行動(dòng)，堅(jiān)持小道理服從大道理，深刻認(rèn)識(shí)到地方的工作、部門的工作都是黨的工作的一部分，都要不折不扣貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署。貫徹中央精神，當(dāng)然要講因地制宜，講緊密結(jié)合本部門本地區(qū)實(shí)際創(chuàng)造性執(zhí)行，但無論如何都不能忘記大局，都不能我行我素，不能搞唯我所用的選擇性執(zhí)行，不能搞我的地盤我做主的“獨(dú)立王國”。

弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀。這是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)。忠誠老實(shí)是共產(chǎn)黨人最起碼的政治品質(zhì)，要求黨員干部忠誠于黨的信仰、黨的宗旨、黨的組織和黨的路線方針政策，任何時(shí)候都不能有絲毫動(dòng)搖，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。公道正派是共產(chǎn)黨人基本的價(jià)值理念，要求黨員干部想問題、辦事情都要從黨和人民事業(yè)出發(fā)，出于公心、堅(jiān)持原則、公正處事、公道待人，不為私心所惑、不為私情所累、不為關(guān)系所擾。實(shí)事求是是共產(chǎn)黨人必須堅(jiān)持的思想路線和思想方法，要求黨員干部一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，既盡力而為，又量力而行，不主觀武斷，不超越階段，不故步自封。清正廉潔是共產(chǎn)黨人的政治本色，要求黨員干部牢固樹立正確權(quán)力觀，把人民賦予的權(quán)力用來服務(wù)人民、造福人民，始終保持強(qiáng)大紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。

提高政治覺悟和政治能力。這是黨的政治建設(shè)對(duì)黨員干部政治修養(yǎng)和能力提出的重要要求。全黨同志特別是高級(jí)干部要把提高政治覺悟和政治能力作為黨性鍛煉、能力訓(xùn)練的重要內(nèi)容。善于站在時(shí)代前沿和戰(zhàn)略全局的高度觀察、思考和處理問題，從政治上分析國內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化和趨勢(shì)，透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，做到高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)；善于見微知著，居安思危、未雨綢繆，對(duì)容易誘發(fā)政治問題的敏感因素和苗頭性、傾向性問題眼睛亮、發(fā)現(xiàn)早、行動(dòng)快，及時(shí)消除各種政治隱患；善于運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法辨識(shí)各種思想觀點(diǎn)，對(duì)一些新潮觀點(diǎn)、時(shí)髦言論進(jìn)行透徹剖析，洞悉隱藏背后的政治意圖，劃清是與非、對(duì)與錯(cuò)、真與偽的界限；善于處理復(fù)雜矛盾，協(xié)調(diào)復(fù)雜關(guān)系，關(guān)鍵時(shí)刻能夠作出正確決斷、掌控局面，及時(shí)處置重大突發(fā)事件，防止一般性事件引發(fā)成政治事件，局部社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)演化為重大政治風(fēng)險(xiǎn)。

貫徹落實(shí)好黨的建設(shè)的創(chuàng)新舉措

黨的十九大報(bào)告還對(duì)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)提出了一系列創(chuàng)新舉措，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)性，需要我們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。這里擇其要者，列舉如下。

提出以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。開展這一主題教育，旨在推動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面把握這一思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，把握蘊(yùn)含其中的堅(jiān)定信仰信念、鮮明人民立場(chǎng)、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、勇于創(chuàng)新精神、科學(xué)方法論，把握這一思想在判斷國內(nèi)外形勢(shì)、謀劃治國理政、部署重大工作過程中體現(xiàn)的政治智慧、理念思路和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，把握這一思想在管黨治黨過程中對(duì)黨員干部提出的新要求，不斷提高全黨馬克思主義水平和執(zhí)政本領(lǐng)，不斷提高黨員干部改造主觀世界的自覺性。

提出培養(yǎng)選拔干部要堅(jiān)持事業(yè)為上。堅(jiān)持事業(yè)為上是選人用人的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是推動(dòng)黨的事業(yè)順利發(fā)展的重要保證，是確保干部健康成長(zhǎng)和充分調(diào)動(dòng)大多數(shù)干部積極性的基本要求。貫徹這一要求，需要我們強(qiáng)化事業(yè)為上意識(shí)，始終抱著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持黨的事業(yè)第一、人民利益第一、工作需要第一，把事業(yè)發(fā)展、工作需要、崗位要求與合理培養(yǎng)選拔干部有機(jī)結(jié)合起來，做到依崗選人、以事?lián)袢?、人崗相適，讓干部在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展中經(jīng)受鍛煉、健康成長(zhǎng)，使事業(yè)在優(yōu)秀干部的推動(dòng)下蓬勃發(fā)展、興旺發(fā)達(dá)。

提出選人用人要突出政治標(biāo)準(zhǔn)。政治上過得硬是領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件，是領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的必備素養(yǎng)。事實(shí)表明，一些干部出問題首先是政治上出問題，一些干部素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在把握方向、把握大勢(shì)、把握全局，保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)等政治能力不強(qiáng)上。因此，必須注重選拔重用牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。?duì)在大是大非問題上沒有立場(chǎng)、沒有態(tài)度、無動(dòng)于衷、置身事外，在錯(cuò)誤言行面前不抵制、不斗爭(zhēng)，明哲保身、當(dāng)老好人等政治上不合格的干部堅(jiān)決不用。

提出建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。黨的十八大以來，管黨治黨越來越嚴(yán)，干部“亂作為”問題少了，但“為官不為”問題凸顯，一些干部為了不出事，寧愿不干事。對(duì)此，應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，允許試錯(cuò)、及時(shí)糾錯(cuò)，保護(hù)干部改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對(duì)那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部，組織上要旗幟鮮明地為他們撐腰鼓勁。要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

提出以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。政治功能是黨組織第一位的功能。強(qiáng)化政治功能是發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的根本途徑。貫徹這一要求，就是要針對(duì)一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，切實(shí)在打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板上下功夫。著力增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織；著力推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，堅(jiān)持哪里有黨員、哪里就有黨的工作，不斷擴(kuò)大基層黨組織和黨的工作覆蓋面；著力加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，抓好經(jīng)常性教育培訓(xùn)，推動(dòng)基層黨組織傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代信息技術(shù)的有機(jī)融合，真正把基層黨組織建好建強(qiáng)。

提出鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題。這一要求體現(xiàn)了我們黨持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心和頑強(qiáng)意志。 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以身作則、率先垂范，全黨言出法隨、雷厲風(fēng)行，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，作風(fēng)建設(shè)取得重大成果，成為黨的建設(shè)亮麗名片。但是“四風(fēng)”問題積習(xí)甚深、樹倒根猶在，各種隱性變異問題依然存在。必須保持冷靜頭腦，抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，在堅(jiān)持中深化、在深化中拓展，以釘釘子精神，馳而不息，久久為功，堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。

提出組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。這一重大改革舉措的根本目的，在于加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和發(fā)展已經(jīng)形成的反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督具有內(nèi)在一致性，都屬于黨和國家自我監(jiān)督，不同于其他形式的外部監(jiān)督。目前，黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，而行政監(jiān)察對(duì)象主要是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，范圍過窄。構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，對(duì)于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，對(duì)于實(shí)行依法治國和依規(guī)治黨、黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有極其重要的意義。

提出深化政治巡視。政治巡視是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，凝結(jié)著全面從嚴(yán)治黨理論、實(shí)踐、制度創(chuàng)新的重要成果，彰顯了中國特色社會(huì)主義民主監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)。其目的在于發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，懲前毖后、治病救人，嚴(yán)明政治紀(jì)律，確保中央政令暢通。貫徹這一要求，就是要把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查找政治偏差，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等方面的突出問題，著力檢查“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、落實(shí)黨的路線方針政策不堅(jiān)決、落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制不到位等突出問題。

提出全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)13億多人的社會(huì)主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，這是黨的十九大報(bào)告站在新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略高度對(duì)全黨提出的新要求。貫徹這一要求，就是要走進(jìn)書本，從人類知識(shí)的海洋中汲取精神滋養(yǎng)；回望歷史，從古今中外的治亂興衰中探求治國理政規(guī)律；投身實(shí)踐，從親歷親為的摸爬滾打中獲得經(jīng)驗(yàn)智慧；親近群眾，從人民群眾的喜怒哀樂中感知民情民意，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

責(zé)任編輯 / 杜梅萍