趙長民

（鄭州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心站，鄭州 450007）

水污染防治工作中的情報(bào)監(jiān)測

趙長民

（鄭州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心站，鄭州 450007）

近年來，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，水污染卻愈發(fā)嚴(yán)重。在防治水污染的過程中，仍有諸多企業(yè)存在偷排污水的現(xiàn)象。各個部門之間的職責(zé)劃分也不明確，存在嚴(yán)重的跨省界的流域污染糾紛。究其原因，情報(bào)失察是主要的因素。本文重點(diǎn)闡述水污染治理工作中的情報(bào)監(jiān)測內(nèi)容，從情報(bào)監(jiān)測主體與水污染防治情報(bào)監(jiān)測指標(biāo)機(jī)制等角度展開深入探究，以保證及時發(fā)現(xiàn)水環(huán)境中存在的安全威脅，為水污染防治工作的順利開展提供有力保障。

水污染防治；情報(bào)失察；情報(bào)監(jiān)測；指標(biāo)機(jī)制

1 水污染情報(bào)監(jiān)測背景

進(jìn)入新時期，我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不斷加快，伴隨而來的是水資源的嚴(yán)重污染。在防治水污染的過程中，仍有諸多企業(yè)存在偷排污水的現(xiàn)象。而且，各個部門之間的職責(zé)劃分并不明確，存在嚴(yán)重的跨省界的流域污染糾紛。究其原因，情報(bào)失察是主要的因素[1]。污染事件發(fā)生之前，會有明顯的征兆，人們只有及時感知才能夠規(guī)避污染發(fā)生，對污染影響的范圍進(jìn)行有效控制。通過對諸多重大水污染事件的研究與反思，筆者總結(jié)出當(dāng)前水污染防治工作存在的不足，情報(bào)反饋不及時且反映的情況不準(zhǔn)確，都是突發(fā)事件應(yīng)急處理的核心問題。決策人員的決定也需要現(xiàn)場情報(bào)的大力支持，如果時機(jī)延誤，則會進(jìn)一步擴(kuò)大污染的范圍。為了從根源上控制水污染的現(xiàn)象，在發(fā)現(xiàn)污染以后，要找出根源所在并采取針對性的措施，最關(guān)鍵的是充分發(fā)揮情報(bào)的作用，實(shí)時掌握水污染的實(shí)際情況，找出潛在威脅，為決策提供有價(jià)值的參考。

2 情報(bào)監(jiān)測概述

在水環(huán)境安全領(lǐng)域，環(huán)境監(jiān)測是指運(yùn)用化學(xué)分析方法、生物監(jiān)測方法以及儀器分析方法來監(jiān)測水量與水質(zhì)等多種影響因素。環(huán)境監(jiān)測并非只是針對局部與單項(xiàng)環(huán)境因素監(jiān)測，還必須確保環(huán)境監(jiān)測的持久性以及持續(xù)性，否則難以確保其具備研究機(jī)制。這一點(diǎn)和情報(bào)監(jiān)測要求相吻合，只有情報(bào)監(jiān)測持續(xù)才能夠更深入地了解事物的發(fā)展過程，這樣才能夠?yàn)橼厔莅l(fā)展的預(yù)測提供有價(jià)值的參考[2]。最重要的是不會錯過突變因素，使得突發(fā)事件的預(yù)警作用充分彰顯出來。

不同于普通環(huán)境監(jiān)測的是，情報(bào)監(jiān)測強(qiáng)調(diào)的是收集領(lǐng)域更為廣闊的信息數(shù)據(jù)，并非局限在直接影響水環(huán)境安全的因素方面。與此同時，基于情報(bào)監(jiān)測，還可以科學(xué)合理地采用情報(bào)分析的方法，有效地提供多種類型的情報(bào)服務(wù)。但是，日常水污染防治工作難以達(dá)到這一要求。另外，情報(bào)監(jiān)測的監(jiān)測源通常是對水生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響的人為因素以及天然因素，人們對于物理、生物以及化學(xué)方法等監(jiān)測手段較為重視。根據(jù)水污染形成的主要原因，它主要涵蓋了社會生產(chǎn)、自然環(huán)境與居民生活等。將情報(bào)作為核心的污染監(jiān)測工作，人們可以有效地探查自然環(huán)境中的水文、水質(zhì)與氣象等相關(guān)信息，并且有效感知工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與危險(xiǎn)品運(yùn)輸中存在的污染源，進(jìn)而全面監(jiān)察居民生活與企業(yè)的排污情況。開展污染監(jiān)控工作，能夠?qū)λh(huán)境的安全威脅進(jìn)行及早探尋，找出影響水環(huán)境質(zhì)量變化的因素，推動水污染防治工作的有效開展[3]。然而，情報(bào)監(jiān)測特殊性明顯，一些人認(rèn)為監(jiān)測是一項(xiàng)枯燥的技術(shù)性工作，嚴(yán)重削弱了情報(bào)監(jiān)測的作用。技術(shù)監(jiān)測僅是其中的一方面，在情報(bào)監(jiān)測中，舉報(bào)、抽查與暗訪是較為常見的手段，一定程度上拓展了情報(bào)來源，增進(jìn)了人們對真相的了解。

基于情報(bào)視角的水污染防治監(jiān)測工作，需要對監(jiān)測者、對象與手段進(jìn)行明確，如圖1所示。

圖1 基于情報(bào)視角水污染監(jiān)測關(guān)系示意圖

3 水污染防治情報(bào)監(jiān)測指標(biāo)機(jī)制的創(chuàng)建

在水污染防治工作開展的過程中，要想增強(qiáng)預(yù)警的效果并擴(kuò)大監(jiān)測的范圍，最重要的是嚴(yán)格遵循重點(diǎn)對象重點(diǎn)監(jiān)測的基本原則來構(gòu)建監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。它能夠?yàn)闈u變水污染事故預(yù)警提供有力的保障，還能夠監(jiān)測突發(fā)性的水污染事故。在開展監(jiān)測工作的過程中，它能夠準(zhǔn)確判斷出污染事故的具體類型與實(shí)際的發(fā)展情況，為污染事故的處理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[4]。

現(xiàn)階段，水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)通常從面源、點(diǎn)源與移動源的水污染角度出發(fā)，對區(qū)域范圍內(nèi)的重點(diǎn)流域與化工企業(yè)展開常規(guī)性監(jiān)測，獲得水質(zhì)監(jiān)測的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。這種數(shù)據(jù)監(jiān)測需要將全程監(jiān)測作為重要參考依據(jù)，并實(shí)時收集不同階段的數(shù)據(jù)信息，如果出現(xiàn)異常則應(yīng)進(jìn)行深入調(diào)查。其中，情報(bào)工作人員的主要工作就是集中不同區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)信息，合理運(yùn)用情報(bào)分析方法，對水質(zhì)發(fā)展趨勢進(jìn)行判斷，并比較分析區(qū)域之間與各時期水質(zhì)，為決策的合理制定提供科學(xué)依據(jù)。

數(shù)據(jù)信息能夠直接體現(xiàn)水質(zhì)狀況，但是人們?nèi)孕杈C合考慮水污染的社會屬性，推動水污染防治工作的開展[5]。如果人口的增長速度相對較快，抑或是部門間分工不明確，都會對水污染防治工作的開展產(chǎn)生不利影響。在這種情況下，必須對這種非環(huán)境信息進(jìn)行相關(guān)性的監(jiān)測。在獲取信息的過程中，情報(bào)監(jiān)測不再單純地被認(rèn)為是技術(shù)監(jiān)測，而是要求情報(bào)工作人員合理地制定相關(guān)策略，通過情報(bào)收集完成監(jiān)測任務(wù)。

在考慮水環(huán)境諸多影響因素的同時，需要從多個角度構(gòu)建三級指標(biāo)體系，并且將其納入情報(bào)監(jiān)測內(nèi)容中。

4 水污染防治工作中的情報(bào)監(jiān)測手段

4.1 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測手段

新時期，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展速度不斷加快，新媒體載體所傳播的真相逐漸出現(xiàn)在人們?nèi)粘Ｉ钪?。正是由于網(wǎng)絡(luò)傳播信息的及時性，其逐漸成為較為關(guān)鍵的情報(bào)來源。在運(yùn)用關(guān)鍵詞匹配和話題跟蹤等方式的過程中，人們能夠及時發(fā)現(xiàn)污染源，同時針對水污染進(jìn)行預(yù)警。特別是在污染事件發(fā)生的情況下，人們可以及時掌握輿情動態(tài)信息內(nèi)容，這對于應(yīng)急措施的采取以及信息公開等具有積極的支持作用[6]。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測手段的應(yīng)用使人能夠獲取更多的信息量，實(shí)際來源相對廣泛，卻很難確保其真實(shí)性，所以必須開展信息真實(shí)性與有效性的全面評估。

4.2 現(xiàn)場監(jiān)察手段

通過對視頻監(jiān)控與遙感手段的應(yīng)用，人們能夠在線實(shí)時監(jiān)控排污口與重點(diǎn)流域，然而所覆蓋的范圍十分有限，監(jiān)測內(nèi)容的局限性十分明顯。在對不定期日常檢查和夜間突擊檢查等多種監(jiān)察方式結(jié)合運(yùn)用的過程中，人們可以直接獲取企業(yè)處理污染物的狀況以及排污設(shè)施與設(shè)備配置應(yīng)用的具體情況，還可以震懾污染企業(yè)。在現(xiàn)場監(jiān)察工作貫徹落實(shí)的過程中，情報(bào)工作人員能夠嚴(yán)格監(jiān)督并管理企業(yè)，在突發(fā)性水污染事故的應(yīng)對以及監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)方面可以獲得第一手的資料。

明察暗訪中的明察指的就是針對重點(diǎn)污染源摸查的途徑，在實(shí)地走訪的過程中，可以實(shí)時觀察周邊的環(huán)境，并與群眾進(jìn)行交流，找出企業(yè)污染的蛛絲馬跡。而暗訪則能夠獲取大量隱性的情報(bào)，要求情報(bào)工作人員具備較強(qiáng)的偵查能力。

除此之外，群眾舉報(bào)與媒體報(bào)道同樣是監(jiān)控污染的必要途徑，所以要給予高度重視。

5 水污染防治情報(bào)監(jiān)測工作的具體流程

在開展水污染防治情報(bào)監(jiān)測工作的過程中，會涉及諸多實(shí)施主體，而情報(bào)監(jiān)測模式不同，所采用的工作流程也存在一定的差異?，F(xiàn)階段，水污染防治工作中的情報(bào)監(jiān)測模式始終處于反應(yīng)型狀態(tài)，即便已經(jīng)研發(fā)出預(yù)警模型，但始終未被應(yīng)用在實(shí)踐中[7]。人們必須保證預(yù)警型情報(bào)的監(jiān)測全面，熟練掌握水環(huán)境的發(fā)展?fàn)顩r，這樣才能增強(qiáng)突發(fā)性污染事件的預(yù)警效果。

5.1 前期規(guī)劃階段

首先需開展頂層設(shè)計(jì)，充分衡量水污染防治工作的監(jiān)測需求，并且展開全面性與詳細(xì)性的設(shè)計(jì)，有效改善被污染的水環(huán)境。具體內(nèi)容應(yīng)包含以下幾點(diǎn)：第一，情報(bào)監(jiān)測范圍的確定；第二，危機(jī)評價(jià)指標(biāo)機(jī)制的構(gòu)建；第三，應(yīng)急方案的構(gòu)建。

5.2 監(jiān)測工作的開展

在水污染防治監(jiān)測工作中，諸多監(jiān)測主體的努力是其順利開展的重要前提。其中主要包含環(huán)保部門日常環(huán)境的監(jiān)測以及協(xié)作部門的數(shù)據(jù)監(jiān)測等工作。

5.3 監(jiān)測結(jié)果的有機(jī)整合

開展情報(bào)監(jiān)測工作時，一定要實(shí)時整合動態(tài)性的監(jiān)測結(jié)果，其中主要有非結(jié)構(gòu)化與結(jié)構(gòu)化等數(shù)據(jù)與信息。要建立并健全統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)機(jī)制本身的完善，對資源進(jìn)行全面保護(hù)并共享，最終實(shí)現(xiàn)資源最大化的利用，為情報(bào)工作人員更好地把握水環(huán)境因素提供有力保障，從而準(zhǔn)確預(yù)測和判斷不同領(lǐng)域的信息內(nèi)容[8]。

5.4 數(shù)據(jù)信息的加工與分析

數(shù)據(jù)或者信息在加工分析后才能夠向情報(bào)轉(zhuǎn)化，將自身的價(jià)值充分發(fā)揮出來。為此，人們必須將結(jié)果整合作為重要基礎(chǔ)，開展情報(bào)分析，深入探索數(shù)據(jù)信息中的規(guī)律，找尋信息之間的聯(lián)系，對污染源進(jìn)行及時發(fā)現(xiàn)并判斷實(shí)際的污染程度，最終采取針對性的措施。而實(shí)際所涉及的內(nèi)容主要是篩選并清理數(shù)據(jù)信息，靈活運(yùn)用多種分析的方法，及時撰寫出研究報(bào)告。

5.5 情報(bào)的輸出

輸出情報(bào)過程也是實(shí)現(xiàn)情報(bào)自身價(jià)值的重要途徑。情報(bào)必須向需求者傳遞，將自身的作用予以充分發(fā)揮，才被人們認(rèn)為是真正的情報(bào)。水污染防治過程中的情報(bào)輸出可以劃分為兩種：一是用戶定制型，根據(jù)不同的情報(bào)需求者，有效地提供個性化的情報(bào)分析報(bào)告；二是為公眾提供水環(huán)境安全動態(tài)性信息。這樣公眾不再只是情報(bào)監(jiān)測的實(shí)施主體，同樣也是情報(bào)監(jiān)測的受益人。

6 結(jié)語

現(xiàn)階段，我國水污染程度日益加重，防治工作也遇到了嚴(yán)峻的問題。將情報(bào)監(jiān)測應(yīng)用在水污染防治中，有助于人們及時解決水污染防治工作中存在的問題。水環(huán)境安全問題不只是污染處理技術(shù)問題，人們要認(rèn)識到情報(bào)的重要性，將情報(bào)監(jiān)測作為切入點(diǎn)，為水污染防治工作的順利開展提供有力的決策支持。

1 金 燦，吳宇浩.水污染防治工作中的情報(bào)監(jiān)測探究[J].現(xiàn)代情報(bào)，2015，35（6）：172-177.

2 吳舜澤，徐 敏，馬樂寬，等.新形勢下如何深化水污染防治工作與管理轉(zhuǎn)型[J].環(huán)境保護(hù)，2014，42（11）：35-38.

3 逯元堂，高 軍，陳 鵬，等.落實(shí)《水污染防治行動計(jì)劃》投融資思路與建議——對《水污染防治行動計(jì)劃》的解讀[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué)，2015，（3）：53-56.

4 劉偉江，王 東，文 一，等.我國地下水污染修復(fù)試點(diǎn)對策建議——對《水污染防治行動計(jì)劃》的解讀[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué)，2015，（3）：12-15.

5 秦昌波，徐 敏，張 濤，等.以《水污染防治行動計(jì)劃》構(gòu)建水污染防治新機(jī)制[J].環(huán)境保護(hù)，2015，43（9）：24-27.

6 路 瑞，徐 敏，王 東，等.對構(gòu)建水污染防治社會共治體系的分析與探討——對《水污染防治行動計(jì)劃》的解讀[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué)，2015，（3）：30-33.56.

7 劉晨峰，吳悅穎，王 東，等.推進(jìn)養(yǎng)殖污染防治，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與環(huán)境保護(hù)雙贏——對《水污染防治行動計(jì)劃》的解讀[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué)，2015，（3）：16-18.66.

8 王 釗.簡析水污染防治過程中存在的問題及水污染治理思路[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015，（29）：1751.

Analysis of Information Monitoring in Water Pollution Prevention and Control

Zhao Changmin
(Zhengzhou Environmental Protection Monitoring Center Station, Zhengzhou 450007, China)

In recent years, the rapid development of social and economic development, water pollution has become increasingly serious.In the process of prevention and control of water pollution, there are still many enterprises there is the phenomenon of stealing sewage.The division of responsibilities between departments is not clear, there is a serious crossborder watershed pollution disputes.The reason for this is the main factor.This paper focuses on the content of intelligence monitoring in the work of water pollution control, and explores the security threats in the water environment from the perspective of the main body of information monitoring and the monitoring index of water pollution prevention and control intelligence, so as to ensure the safety of water pollution prevention and control To provide a strong guarantee.

water pollution control; information oversight; intelligence monitoring; index mechanism

X52；G350 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-9500(2017)08-0026-03

2017-06-21

趙長民（1980-），男，河南新鄉(xiāng)人，工程師，研究方向：水污染防治、大氣污染防治。