陳 吉/上海市南匯自來(lái)水有限公司

給排水工程預(yù)算與施工管理分析

陳 吉/上海市南匯自來(lái)水有限公司

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、城市規(guī)模和人口的不斷擴(kuò)大，城市給排水工程已成為城市化建設(shè)過(guò)程中的主要手段，是保證城市化建設(shè)正常進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家為了提高城市功能，改善投資環(huán)境，對(duì)工程設(shè)施建設(shè)做了大規(guī)模規(guī)化。城市給排水工程屬于公用事業(yè)，它建成后雖不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但是其在使用過(guò)程中確實(shí)各個(gè)生活生產(chǎn)中都不能避免的。提高資金的使用效益是建設(shè)者必須努力的方向和追求的目標(biāo)。如何在給排水工程全過(guò)程對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行有效控制和管理是本文研究的主要內(nèi)容。

給排水論文；預(yù)算論文；施工管理論文

目前，在給排水工程上面臨的主要問(wèn)題有水電安裝市場(chǎng)飽和、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，而且給排水安裝必須符合消防要求，相對(duì)工程成本較大，因此利潤(rùn)就十分微博。而在我國(guó)由于管理不善在給排水工程投資管理方面普遍存在著決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的三超難題的情況十分嚴(yán)重。因此，我國(guó)給排水安裝企業(yè)應(yīng)該在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)工程的各個(gè)實(shí)施階段推行全面預(yù)算管理，采取一定的方法和措施將工程投資控制在合理的范圍內(nèi)。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)施工管理，控制質(zhì)量這對(duì)提高管理水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)具有十分重要的意義。

1. 給排水工程預(yù)算管理

目前對(duì)安裝工程預(yù)算造價(jià)通常有兩種解釋，第一種是指完成整個(gè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和也就是項(xiàng)目建設(shè)的總成本，包括建筑工程費(fèi)，安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和其他各種相關(guān)費(fèi)用等。第二種是指發(fā)包工程的承包價(jià)格，也就是指安裝承包價(jià)格。建設(shè)方和承包商在項(xiàng)目建設(shè)中所處的地位不同，在工程造價(jià)控制中發(fā)揮的作用也就不同。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)第一種工程造價(jià)的研究具有更廣泛的意義。

1.1 給排水工程預(yù)算管理存在問(wèn)題

設(shè)計(jì)階段。當(dāng)前在我國(guó)安裝工程設(shè)計(jì)工作中普遍存的問(wèn)題是重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)。由于現(xiàn)有的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則沒(méi)有充分考慮到設(shè)計(jì)安裝的成本問(wèn)題使得大部分設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，他們一般認(rèn)為技術(shù)上具有可行性，能夠保證安全可靠就可以可，根本沒(méi)有關(guān)注設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，而且目前對(duì)于設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算方法也存在很多的不合理性也會(huì)造成工程造價(jià)的增高。因此如果這樣長(zhǎng)期下去必然會(huì)造成國(guó)家建設(shè)資金的“無(wú)形”浪費(fèi)。

招標(biāo)階段。目前我國(guó)很多建設(shè)項(xiàng)目都實(shí)行招投標(biāo)，通過(guò)擇優(yōu)選擇承包商，進(jìn)而達(dá)到全面降低成本的目的，這是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措。但是，在招投標(biāo)的過(guò)程中，由于招投標(biāo)的一些法律法規(guī)尚不夠健全，存在一些漏洞可供一些不法分子鉆營(yíng)，而且存在一些少數(shù)的有權(quán)威的人士為了自己的私人利益將工程以不是公平、公正的手段進(jìn)行招投標(biāo)，造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。而安裝單位為了獲得更大的利益，一味地要求追加工程費(fèi)用，也是工程造價(jià)超額的一個(gè)重要因素。

合同簽訂階段。在招投標(biāo)工作完成后，出包方和承包方要根據(jù)相關(guān)事項(xiàng)簽訂安裝合同以保證安裝工程順利開展。目前，我國(guó)普遍采用的是統(tǒng)一的規(guī)范合同文本，合同的嚴(yán)密性、嚴(yán)謹(jǐn)度不夠，對(duì)以后合同的履行買下了很大的隱患。例如，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這種情況，施工單位在合同履行到一定階段的時(shí)候會(huì)提出一些很不合理的要求，工程造價(jià)可能會(huì)因此增加很多。

施工階段。在項(xiàng)目的施工階段經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。例如，有些建設(shè)單位為了一己私利，任意改變?cè)瓉?lái)的設(shè)計(jì)文件，增加、擴(kuò)大原來(lái)工程的內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，還有的施工單位出于某種原因，在項(xiàng)目施工過(guò)程中另行委托設(shè)計(jì)單位，要求按照他們的意圖出設(shè)計(jì)文件，使工程造價(jià)一再增高。

1.2 預(yù)算控制措施

進(jìn)行給排水工程預(yù)算管理首先要繼續(xù)嚴(yán)格推行項(xiàng)目招投標(biāo)制度，對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程實(shí)行招標(biāo)。為了避免因內(nèi)容模糊而出現(xiàn)糾紛的問(wèn)題，招投標(biāo)文件應(yīng)將評(píng)標(biāo)內(nèi)容作出準(zhǔn)確的表述，對(duì)于評(píng)委應(yīng)該從專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。這樣能夠有效避免投標(biāo)人與評(píng)委的私下接觸而造成競(jìng)標(biāo)不公的現(xiàn)象，對(duì)于評(píng)標(biāo)的細(xì)則設(shè)定應(yīng)該盡量做到靈活，對(duì)于評(píng)委的評(píng)分中要去掉最高分和最低分，這樣能夠有效避免個(gè)別評(píng)委因感情因素而造成的失誤。最后應(yīng)該對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示這樣能夠有效避免或減少評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)技術(shù)性失誤或別的一些隱含因素對(duì)結(jié)果造成影響，而且能夠更好的達(dá)到公平、公正的目的。

2. 給排水工程施工管理

給排水系統(tǒng)一旦出現(xiàn)問(wèn)題將會(huì)影響正常的生產(chǎn)、生活、嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)大的事故，而且給排水系統(tǒng)的大部分管網(wǎng)都是埋在地下的，這給發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題都帶來(lái)了很大的困難。從發(fā)現(xiàn)到解決問(wèn)題的時(shí)間也會(huì)比較長(zhǎng)。因此，做好合理、準(zhǔn)確的給排水工程管理是十分重要的。

2.1 施工前管理要點(diǎn)

在施工過(guò)程中要綜合考慮管道線路的走向，對(duì)于施工中開挖的工作面積、堆土料所占場(chǎng)地與施工的地形地貌、地物、交通等問(wèn)題都要十分關(guān)注。對(duì)于施工過(guò)程中妨礙施工的因素要記錄下來(lái)，找相關(guān)部門協(xié)調(diào)進(jìn)行逐一排除。例如，出現(xiàn)管線與城市道路交叉等問(wèn)題，要提前找有關(guān)單位或部門進(jìn)行協(xié)商，根據(jù)工期和用水、通水的矛盾提前做出相應(yīng)的解決方案來(lái)。再例如，在施工過(guò)程中必然會(huì)造成對(duì)環(huán)境的影響，這就需要提前與環(huán)境衛(wèi)生部門協(xié)商，做好能夠得到相關(guān)部門的協(xié)助。在施工過(guò)程中要嚴(yán)格測(cè)量控制每開挖一定的距離的槽底高，特別注意槽底土方不得超挖，對(duì)于超挖部分要仔細(xì)回填夯實(shí)，嚴(yán)禁槽底低洼處進(jìn)水積水，嚴(yán)禁夯填中使用腐植土，垃圾土，淤泥等。

2.2 施工控制措施

在施工過(guò)程中要嚴(yán)格按照施工的規(guī)范和文件進(jìn)行，對(duì)材料的集合尺度、強(qiáng)度和密度進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)施工材料。同時(shí)按設(shè)計(jì)要求核對(duì)各類施工材料材質(zhì)、型號(hào)、規(guī)格、并進(jìn)行外觀檢查。施工中常見質(zhì)量問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面，測(cè)量差錯(cuò)、施工走樣、意外的避讓原有構(gòu)筑物產(chǎn)生的位置偏移和立面上產(chǎn)生積水甚至倒坡現(xiàn)象。預(yù)防與防治措施主要有以下幾方面；

①施工前要認(rèn)真按照施工測(cè)量規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行交接樁復(fù)測(cè)與保護(hù)。

②施工放樣要結(jié)合水文地質(zhì)條件，按照埋置深度和設(shè)計(jì)要求以及有關(guān)規(guī)定放樣，且必須進(jìn)行復(fù)測(cè)檢驗(yàn)其誤差符合要求后才能交付施工論文。

③施工時(shí)要嚴(yán)格按照樣樁進(jìn)行，溝槽和平基要做好軸線和縱坡測(cè)量驗(yàn)收。施工過(guò)程中如意外遇到構(gòu)筑物須避讓時(shí)，應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢迷鲈O(shè)連接井，其間以直線連通，連接井轉(zhuǎn)角應(yīng)大于135°。

3.總結(jié)

給排水安裝施工項(xiàng)目成本預(yù)算管理工作應(yīng)高度重視，加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算，將是給排水工程建筑安裝企業(yè)進(jìn)入成本競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)利器，也是企業(yè)推進(jìn)成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。加強(qiáng)給排水工程預(yù)算管理，合理控制施工環(huán)節(jié)，需要各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作、密切配合，共同努力才能做好。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，充分加強(qiáng)預(yù)算，控制施工，是當(dāng)今給排水工程著重管理的關(guān)鍵點(diǎn)，只有搞好關(guān)鍵點(diǎn)，才能充分推動(dòng)給排水領(lǐng)域的發(fā)展。

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