王 爽

（沈陽鐵路局社會保險管理處，沈陽 110001）

淺析如何做好鐵路局社會保險管理工作

王 爽

（沈陽鐵路局社會保險管理處，沈陽 110001）

社會保險是社會保障體系的重要組成部分，在整個社會保障體系中居于核心地位。以鐵路局為視角，淺析社會保險管理工作存在的問題，提出做好社會保險管理工作的策略。

社會保險管理；基礎(chǔ)職能；工作策略

社會保險是指通過國家立法的形式，以勞動者為保障對象，以勞動者的年老、疾病、傷殘、失業(yè)、死亡等特殊事件為保障內(nèi)容，以政府強制實施為特點的一種保障制度。社會保險是社會保障體系的重要組成部分，在整個社會保障體系中居于核心地位。

社會保險管理工作是一項民惠、民生工程，既保障職工基本生活，又能提高職工生活水平和質(zhì)量。把社會保險管理工作做好，有利于解除職工后顧之憂，形成穩(wěn)定安全預(yù)期，增強經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力。鐵路局社會保險管理部門既是鐵路局管內(nèi)各單位社保工作的管理者，也是地方社保部門的經(jīng)辦機構(gòu)。這種特殊的雙重身份，賦予了鐵路社會保險管理部門重任，既要維護(hù)鐵路局利益，也要按照地方政策做好對管內(nèi)各單位的管理。因此，研究如何做好鐵路局層面的社會保險管理工作具有十分重要的意義。

一、社會保險的基本職能

1.保障基本生活。保障性是社會保險的根本目的。國家建立社會保障體系，保障公民的基本生活，免除勞動的后顧之憂，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的需要，也是人權(quán)保障的主要內(nèi)容。

2.維護(hù)社會穩(wěn)定。實行社會保險，有利于縮小貧富差距，增進(jìn)社會整體福利，是社會主義國家實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的一項重要手段，從而從根本上維護(hù)社會穩(wěn)定。

3.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會保險可以調(diào)節(jié)社會總需求，平抑經(jīng)濟(jì)波動。社會保險基金的長期積累和投資運營有助于完善資本市場。

4.保持社會公平。首先，通過保障基本生活，在一定程度上消除因特殊事件等因素導(dǎo)致的機會不均等，使社會成員在沒有后顧之憂的情況下參與市場的公平競爭；其次，通過全社會成員的風(fēng)險共擔(dān)，實現(xiàn)國民收入分配，縮小社會分配結(jié)果的不公平。

二、社會保險管理工作存在的問題

1.經(jīng)辦人員能力不足。社保經(jīng)辦人員流動性大，缺乏業(yè)務(wù)骨干；缺乏系統(tǒng)性培訓(xùn)，往往電話指導(dǎo)代替現(xiàn)場指導(dǎo)；社保經(jīng)辦人員需要懂政策、業(yè)務(wù)能力強、有責(zé)任心、有耐心的復(fù)合型人才，基層單位通常缺乏這樣的人才儲備。

2.基層單位不重視社保工作。社保工作是企業(yè)管理中的基本工作之一。社保工作龐雜而繁重，有些單位社保經(jīng)辦人員配備少，進(jìn)而影響工作效率；有些社保經(jīng)辦人員工作不認(rèn)真，對政策理解有誤，不理解新規(guī)定新政策，進(jìn)而影響政策落實；有的單位對職工的來訪來電，工作熱情不高，不注意工作的方式方法，草率敷衍應(yīng)付，致使職工心里有疑問不敢問，這些現(xiàn)象都直接影響社保工作的質(zhì)量和順利開展。

3.社保信息系統(tǒng)建設(shè)不完善。鐵路局覆蓋范圍大，參保人數(shù)多，社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦紛繁復(fù)雜。各險種的信息系統(tǒng)各自獨立，數(shù)據(jù)信息不能共享，缺乏“五險合一”的大數(shù)據(jù)。

三、做好社會保險管理工作的策略

1.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強經(jīng)辦能力。要不斷完善學(xué)習(xí)機制，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，促進(jìn)機關(guān)干部的綜合素質(zhì)持續(xù)提升。按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”的原則，以新政策、新技術(shù)和新方法等為主要內(nèi)容，靈活采取理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場講解、課題研討等多種形式，開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要制訂具體學(xué)習(xí)計劃，科學(xué)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，精心挑選師資力量，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實際效果。沈陽鐵路局不斷拓展培訓(xùn)的新平臺建設(shè)，加強圖書閱覽室、電子閱覽室建設(shè)，不斷豐富學(xué)習(xí)資源。同時，舉辦基層單位社保經(jīng)辦人員培訓(xùn)班，宣講社保政策，社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、社保信息系統(tǒng)操作等內(nèi)容。

2.深入基層走訪，樹立服務(wù)意識。深入基層走訪是確保隊伍穩(wěn)定、營造和諧氛圍的重要舉措，有利于促進(jìn)全路社保系統(tǒng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，有利于傾聽各方面意見，宣傳國家、地方和鐵路社會保障政策規(guī)定，更好地服務(wù)職工群眾，有利于加強鐵路社會保障工作的基礎(chǔ)建設(shè)，全面規(guī)范社會保險管理。要落實首訴負(fù)責(zé)制、問題銷號制度，完善以群眾評議為主體的活動評價機制，建立健全長效機制，應(yīng)用微信平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺不斷擴大走訪的深度和廣度，推動活動深入持久開展。同時加強監(jiān)督，要把職工群眾滿意作為活動的重要評價標(biāo)準(zhǔn)，建立健全監(jiān)督評價機制，定期分析評價結(jié)果，不斷提高活動實效。下基層，既是對鐵路社保系統(tǒng)工作的一次檢驗，又是鐵路社會保障工作整合、提升、深化和創(chuàng)新的契機，解決職工訴求是深入基層走訪工作的落腳點。2012年以來，沈陽局將“走基層、訪家庭、促和諧”活動作為社保系統(tǒng)的崗位性工作全面開展，進(jìn)一步豐富了活動的內(nèi)涵、載體和形式，拓展了活動的深度、廣度和力度，實現(xiàn)了活動的常態(tài)化、制度化。2015年全局各單位共走進(jìn)班組5 985個，訪問家庭3 352戶，進(jìn)入病房1 340個。職工和離退休人員共提出“涉險”問題5 637個，解答或解決5 543個。如期兌現(xiàn)了走訪指標(biāo)，取得了顯著成效。

3.構(gòu)建信息系統(tǒng)，提高工作效率。鐵路企業(yè)職工數(shù)量多，下屬單位呈現(xiàn)多級管理的情況，鐵路企業(yè)社保的工作量也日益繁重，構(gòu)建社保信息系統(tǒng)是大勢所趨。2016年沈陽鐵路局先行先試，將原來分散的養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、年金數(shù)據(jù)通過比對和整合，逐步完成了“多險合一”的社保信息系統(tǒng)，在日常社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦中，各險種數(shù)據(jù)也實現(xiàn)了統(tǒng)一基本信息、統(tǒng)一征繳基數(shù)、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一財務(wù)接口的工作模式。多險種統(tǒng)一信息化管理，大大簡化了工作流程，降低了工作成本，提高了工作效率，并通過科學(xué)數(shù)據(jù)分析，充分挖掘經(jīng)辦數(shù)據(jù)的深層含義，不斷提升社保經(jīng)辦能力，實現(xiàn)了社保經(jīng)辦的“大數(shù)據(jù)”層面的大發(fā)展。社保信息系統(tǒng)在社會保險經(jīng)辦過程中生成了海量有時效性的用戶行為數(shù)據(jù)，如何使用社保信息系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)，盤活這些數(shù)據(jù)資產(chǎn)，使其為社會保險經(jīng)辦、決策、內(nèi)控管理、提高服務(wù)水平、做出貢獻(xiàn)，是社保信息系統(tǒng)管理工作的最終目標(biāo)。作為企業(yè)，只有積極搶占信息化建設(shè)制高點，搭建數(shù)據(jù)平臺，才能贏得發(fā)展的機遇。同時，社保信息系統(tǒng)的應(yīng)用提高了工作效率。工作效率決定著企業(yè)的發(fā)展，我們要通過提高工作效率，把機關(guān)的形象真正樹立起來。我們是這樣，基層站段也是同樣。工作效率不提高，其他的廉政風(fēng)險就會提高，工作效率提高了，其他的廉政風(fēng)險就會降低。

4.規(guī)范管理模式，完善制度建設(shè)。社保部門要設(shè)立各崗位職責(zé)，明確崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，實行“一崗一責(zé)”，做到職責(zé)清晰、分工明確，保證各項工作有序開展，提高社保經(jīng)辦效率；梳理細(xì)化各省市社保政策文件、經(jīng)辦流程，使社保工作有章可循、有據(jù)可依；建立社保管理人員工作日志系統(tǒng)，及時登記工作進(jìn)展，為社保經(jīng)辦人員綜合考評提供依據(jù)，提高社保工作的執(zhí)行力。

F840

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1673-291X（2017）34-0066-02

[責(zé)任編輯 吳高君]

2017-04-10

王爽（1984-），女，遼寧沈陽人，本科，從事社會保險管理研究。