王文釗/身份證號碼：3210011990****0610

新時期農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)關(guān)鍵策略

王文釗/身份證號碼：3210011990****0610

公路養(yǎng)護(hù)是具有公益性和社會性的一項事業(yè)，農(nóng)村公路是全國公路網(wǎng)的重要組成部分。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理要以人為本，因地制宜，使農(nóng)村公路建成后配套的養(yǎng)護(hù)管理工作與推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足廣大農(nóng)民安全出行的需求相適應(yīng)，將農(nóng)村公路建好、管好、維護(hù)好、保養(yǎng)好，逐漸地消除制約我國農(nóng)村發(fā)展的交通方面的障礙，為廣大農(nóng)民的脫貧致富奔小康提供有力保障。

農(nóng)村公路；新時期；養(yǎng)護(hù) ；措施

1.新時期農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵

新時期農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃重點主要有三點，一是抓好縣、鄉(xiāng)、村公路的日常養(yǎng)護(hù)工作；二是抓好農(nóng)村“運輸路”養(yǎng)護(hù)工作，即農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)流通基地公路、旅游景區(qū)公路，特別是農(nóng)林地區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)；三是抓好“生產(chǎn)加工連通路”的建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，連通斷頭路，建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大帶動作用的公路，使農(nóng)村公路路網(wǎng)功能作用明確，在此基礎(chǔ)上形成等級結(jié)構(gòu)配置合理、完善的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系。提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量，加大日常養(yǎng)護(hù)的管理力度，維護(hù)橋涵和交安附屬設(shè)施等，加強推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)示范路段及示范點創(chuàng)建，以點帶面進(jìn)一步提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)和管理水平，提高農(nóng)村公路路況質(zhì)量和通行能力，為人民群眾提供 “暢、安、舒、美”的農(nóng)村公路通行條件和通行環(huán)境。

2.新時期農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)措施

2.1 加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理

全面加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，切實改善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平，以提升路網(wǎng)通行能力，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為依托，把握機遇，加大對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理、危橋改造工程實施力度；構(gòu)建農(nóng)村公路應(yīng)急救助網(wǎng)絡(luò)，建立由專業(yè)人員和本地農(nóng)民共同組成的農(nóng)村公路應(yīng)急隊伍，形成長效的應(yīng)急運行機制，提高應(yīng)急處置水平；構(gòu)建農(nóng)村公路口常養(yǎng)護(hù)體系，以科學(xué)養(yǎng)護(hù)為預(yù)防，以綠色養(yǎng)護(hù)為重點，以經(jīng)常性、周期性和及時性養(yǎng)護(hù)為基礎(chǔ)，做好農(nóng)村公路出行信息服務(wù)工作；繼續(xù)實施定額管理、計量支付的制度，合理確定養(yǎng)護(hù)投資，推行公路養(yǎng)護(hù)承包制，根據(jù)本地特點，采取多種承包形式相結(jié)合的方式，將養(yǎng)護(hù)工程承包給養(yǎng)護(hù)職工或者當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，簽訂承包合同，確保承包質(zhì)量；以公開招標(biāo)或內(nèi)部競標(biāo)的方式把主要路段的養(yǎng)護(hù)任務(wù)承包給企業(yè)，進(jìn)一步提高養(yǎng)護(hù)投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；充分利用科學(xué)技術(shù)成果，通過研究開發(fā)、引進(jìn)和運用先進(jìn)成熟的新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)科技含量和科研成果的轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)逐步實現(xiàn)檢測專業(yè)化、分析數(shù)字化、管理信息化、決策科學(xué)化；加強養(yǎng)護(hù)人員技能培訓(xùn)，指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)單位按照養(yǎng)護(hù)要求謀劃管理策略，提高市場參與競爭能力，積極鼓勵多種公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)、養(yǎng)護(hù)機械租賃公司等單位進(jìn)入市場。

2.2 保障工程質(zhì)量安全

“十三五”期間各級交通部門將進(jìn)一步完善農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成農(nóng)村公路質(zhì)量保障體系。確保公路工程質(zhì)量，改善通行環(huán)境。工程安全管理的目的不僅僅在于控制項目投資不超過批準(zhǔn)的成本限額，更積極的意義在于合理安排，保障人力、物力、財力不受到安全事故的損害，從而使項目順利實施，避免因一些意外事故造成對工期的影響。這是公路建設(shè)對于建設(shè)安全成本管理從經(jīng)濟(jì)效益角度的詮釋，它確定了我國公路建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理范式的指導(dǎo)思想。因此，建設(shè)單位和施工單位要統(tǒng)一思想，加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度，強化文明施工管理，努力打造安全防護(hù)工具化，安全技術(shù)科學(xué)化，施工作業(yè)規(guī)范化。

健全完善的農(nóng)村公路交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系，改善農(nóng)村交通安全形勢，消除安全隱患，保障農(nóng)村公路交通安全。加強宣傳教育，努力營造一個安全暢通的交通環(huán)境，增強農(nóng)民的交通安全意識，預(yù)防和抑制交通事故的發(fā)生。公路工程現(xiàn)場安全管理的核心是保障人民生命財產(chǎn)安全，由于經(jīng)濟(jì)市場自身的盲目性、利益性和自發(fā)性特點等特點，導(dǎo)致公路施工管理者容易被降低生產(chǎn)成本所吸引，對建筑管理人員間接的偏離了“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念，導(dǎo)致公路建設(shè)中施工安全事故的發(fā)生。

2.3 科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村運輸市場建設(shè)

科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村運輸市場建設(shè)，合理規(guī)劃運輸線路，加強農(nóng)村客運及農(nóng)村公交運力建設(shè)，實現(xiàn)所有行政村通車率達(dá)到100%，充分運用市場機制，建立定期的服務(wù)評價制度，提高服務(wù)水平，強化農(nóng)民出行滿意度達(dá)100%；依據(jù)客運市場的實際供需狀況，做好客運市場供需狀況的數(shù)據(jù)采集和研究工作，合理配置客運班線和運力投放，著力抓好農(nóng)村道路客運發(fā)展，根據(jù)本地區(qū)季節(jié)、人口、公路的實際情況，適當(dāng)增開一些加班車，穩(wěn)步提高農(nóng)村客運班車通達(dá)率，不斷完善客運線網(wǎng)布局，打破以往車少人多的運輸僵局；大力發(fā)展多種專用運輸、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直達(dá)運輸相結(jié)合的運輸發(fā)展模式，讓農(nóng)林產(chǎn)品保鮮保質(zhì)進(jìn)入市場。發(fā)展零負(fù)擔(dān)快運、貨運代理、區(qū)域配送等運輸模式，利用現(xiàn)有客運班線網(wǎng)絡(luò)為依托，發(fā)展短距離運輸。探索甩掛運輸運營組織模式，全面推進(jìn)甩掛運輸試點工程，在農(nóng)村建立一批具有示范效應(yīng)的運輸隊伍，完善促進(jìn)甩掛運輸?shù)恼叻ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建設(shè)。

2.4 加強宣傳教育，營造愛路、護(hù)路氛圍

農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及便捷出行具有重要意義，因此要加強宣傳，營造愛路的良好氛圍。采用新時代媒體宣傳途徑，選擇愛護(hù)公路的好處，進(jìn)一步的宣傳我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的基本情況和基本意義。多措并舉對區(qū)域內(nèi)農(nóng)民進(jìn)行道路相關(guān)知識的宣傳教育工作，要讓公路管養(yǎng)工作得到廣大的人民群眾的支持，要讓群眾體會到農(nóng)村公路最大的受益者就是他們自己，形成一個人傳人、路傳路，自覺監(jiān)督、自發(fā)維護(hù)，全民愛路、護(hù)路的良好機制。

此外，要開展對公路破壞行為的警示教育，嚴(yán)厲打擊破壞公路的不法分子，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，把侵占路產(chǎn)路權(quán)的行為制止在相關(guān)的萌芽狀態(tài)，對隨意破壞道路相關(guān)設(shè)施和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行堅決的斗爭，從而保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的可持續(xù)性發(fā)展。

2.5 優(yōu)化管理制度

科學(xué)化、規(guī)范化的農(nóng)村公路管理技術(shù)指導(dǎo)制度。理論與實踐相結(jié)合，在重視公路科學(xué)化管理實踐技術(shù)的基礎(chǔ)上加強理論知識研究。目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)理論還較為落后，未能實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和有效化管理，因此，“十三五”期間農(nóng)村公路建養(yǎng)工作要引進(jìn)先進(jìn)的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)控制管理辦法，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本為目的，實現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的最優(yōu)化處理，完善公路養(yǎng)護(hù)成本核算和實施。為了提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，提高公路建養(yǎng)工作效率，降低公路建養(yǎng)生產(chǎn)成本，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實施過程中，及時了解養(yǎng)護(hù)方案，針對施工提出指導(dǎo)意見，提高先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)手段的使用頻率。

3.結(jié)束語

在做好養(yǎng)護(hù)工作的基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)該考慮對自然災(zāi)害損毀的村道進(jìn)行補貼，由各個鎮(zhèn)政府按照損壞的程度酌情補貼資金，作為公路養(yǎng)護(hù)的基本費用，同時要組織當(dāng)?shù)氐拇迕襁M(jìn)行出工修復(fù)。公路的沿線住戶要實行“門前三包一報告”，也就是包括進(jìn)行路面的清掃、行道的綠化和花草樹木管理、排水和清淤的管理工作，在發(fā)現(xiàn)有損害公路以及自然災(zāi)害路障的時候要及時向交通部門報告。我國農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理要以人為本的同時因地制宜，將農(nóng)村公路建設(shè)跟優(yōu)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及維護(hù)廣大農(nóng)民安全出行的要求相適應(yīng)，將農(nóng)村公路建好、管好、維護(hù)好、保養(yǎng)好，逐漸地消除制約我國農(nóng)村發(fā)展的交通方面的障礙，為廣大農(nóng)民的脫貧致富奔小康提供可靠地保障措施。

[1]陳長坤.農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展對策研究[D].長安大學(xué)，2012.

[2]李麗妍．農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理探討［J］．交通標(biāo)準(zhǔn)化，2010（17）．