朱吉茂

(神華科學(xué)技術(shù)研究院有限責(zé)任公司，北京市昌平區(qū)，102211)

★ 煤炭市場(chǎng) ★

中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格影響因素分析及預(yù)測(cè)

朱吉茂

(神華科學(xué)技術(shù)研究院有限責(zé)任公司，北京市昌平區(qū)，102211)

通過統(tǒng)計(jì)、對(duì)比論證等方式，詳細(xì)分析了影響煤炭?jī)r(jià)格的供需、價(jià)值、進(jìn)口和政策四個(gè)方面，認(rèn)為煤炭?jī)r(jià)格主要受供需關(guān)系影響，煤炭?jī)r(jià)值是基礎(chǔ)支撐，進(jìn)口煤、國(guó)家調(diào)控政策也是重要影響因素，長(zhǎng)期來看，煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定在500～550元/t的可能性較大。

煤炭?jī)r(jià)格 供需 價(jià)值 進(jìn)口煤 調(diào)控政策

煤炭是我國(guó)的主體能源和重要原料，煤炭行業(yè)的健康發(fā)展既關(guān)系到400萬直接從業(yè)人員的生活保障，又關(guān)系到與之密切相關(guān)的煤電、鋼鐵、建材和化工等若干下游行業(yè)，更關(guān)系到國(guó)家能源安全。煤炭?jī)r(jià)格無疑是反映煤炭行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)，決定煤炭?jī)r(jià)格的變量很多，預(yù)測(cè)煤炭?jī)r(jià)格應(yīng)重點(diǎn)考慮供需、價(jià)值、進(jìn)口和政策四個(gè)方面。

1 國(guó)內(nèi)煤炭供需關(guān)系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，煤炭作為一種大宗商品，其價(jià)格變化主要由供需關(guān)系決定。研究國(guó)內(nèi)煤炭供需關(guān)系主要研究供給和需求兩個(gè)方面，其次是庫存，庫存能夠反映供需變化階段特點(diǎn)，但不是決定供需的核心因素。回顧我國(guó)煤炭歷史產(chǎn)能、消費(fèi)量，可以看出2001年是一個(gè)供需平衡點(diǎn)；之后加入世貿(mào)組織，煤炭需求高速增長(zhǎng)，供給不足造成2002年開始出現(xiàn)供需緊張，2004-2007年供需非常緊張，2004年底到2005年底接連發(fā)生6次100人以上的煤礦死亡事故就是佐證；全球金融危機(jī)影響煤炭需求下，2008-2010年供需矛盾緩解；2011年又是一個(gè)平衡點(diǎn)；需求增速繼續(xù)放緩，而產(chǎn)能慣性快速增長(zhǎng)導(dǎo)致2012年、2013年開始出現(xiàn)產(chǎn)能過剩；2014-2015年出現(xiàn)嚴(yán)重過剩?？梢钥闯?，21世紀(jì)以來大部分時(shí)間我國(guó)煤炭供應(yīng)是緊張的，造就了煤炭“黃金十年”。2001年以來國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能供需階段特征見表1。

表1 2001年以來國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能供需階段特征

1.1 煤炭供給

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全國(guó)煤礦總產(chǎn)能為57億t/a，包括生產(chǎn)煤礦、停產(chǎn)煤礦、在建煤礦、技術(shù)改造煤礦，是全部現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能的總和，細(xì)分產(chǎn)能構(gòu)成，實(shí)際能夠出力的產(chǎn)能約46億t/a。預(yù)測(cè)未來一段時(shí)間煤炭供給情況(凈進(jìn)口也是供給，但比重不大)，需要分析生產(chǎn)煤礦衰老報(bào)廢、手續(xù)齊全在建煤礦投產(chǎn)、手續(xù)不全煤礦置換、淘汰過剩落后產(chǎn)能等因素。通過詳細(xì)測(cè)算，2016年開始能夠出力的產(chǎn)能開始緩慢下降，預(yù)計(jì)2020年將下降到42億t/a，2025年將下降到41億t/a。

1.2 煤炭需求

1.2.1 煤炭需求面臨的形勢(shì)

(1)天然氣和非化石能源替代作用增強(qiáng)。降低煤炭消費(fèi)比重是全球能源發(fā)展大勢(shì)，BP世界能源展望(2017年版)預(yù)測(cè)，2035年煤炭占全球能源消費(fèi)的比重將下降到22%左右，比2015年下降7.2個(gè)百分點(diǎn)，空缺將由天然氣和非化石能源補(bǔ)充?！赌茉窗l(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，著力降低煤炭消費(fèi)比重，并制定了約束性指標(biāo)，規(guī)劃2020年天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%、非化石能源提高15%以上、煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下，分別比2015年上升4.1個(gè)、3個(gè)和下降5.2個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展天然氣和非化石能源，對(duì)煤炭的擠出效應(yīng)是不能忽視的。

(2)碳減排制約煤炭消費(fèi)。我國(guó)生態(tài)環(huán)境容量接近極限，煤炭開采利用存在一定的環(huán)境負(fù)效應(yīng)，特別是部分小煤礦私挖濫采和大量使用散燒煤放大了這種負(fù)效應(yīng)?！栋屠鑵f(xié)定》發(fā)出非常明確信號(hào)，世界經(jīng)濟(jì)必須走綠色、低碳、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展的道路。從國(guó)際看，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家去煤化趨勢(shì)明顯；從國(guó)內(nèi)看，長(zhǎng)期依靠大量化石能源投入的發(fā)展模式日益受到資源稟賦和生態(tài)環(huán)境約束。中國(guó)在國(guó)家自主貢獻(xiàn)中提出2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值，并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)。盡管碳捕集、利用與封存技術(shù)已取得重大進(jìn)展，有利于解除和降低碳約束，但目前成本還比較高，碳約束是制約煤炭消費(fèi)的重要因素。

1.2.2 一些機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)的煤炭需求

國(guó)內(nèi)多家機(jī)構(gòu)通過各自的方法或模型計(jì)算對(duì)煤炭消費(fèi)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)2013年運(yùn)用煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)法預(yù)測(cè)2020年全國(guó)煤炭消費(fèi)量將達(dá)到48億t左右。中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心2013年用能源消費(fèi)彈性系數(shù)法、人均能源消耗法、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗法、主要耗煤部門法四種方法預(yù)測(cè)2020年全國(guó)煤炭需求量為43～46億t。中國(guó)能源研究會(huì)2014年初發(fā)布了《煤炭峰值預(yù)測(cè)及應(yīng)對(duì)》報(bào)告，預(yù)測(cè)2020年全國(guó)煤炭消費(fèi)量達(dá)到峰值41～47.6億t。國(guó)家發(fā)改委能源研究所專家認(rèn)為，2013年煤炭消費(fèi)量已達(dá)到峰值，2020年應(yīng)該在40億t以內(nèi)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2014年構(gòu)建了多因素協(xié)整模型、誤差修正模型和向量誤差修正模型，預(yù)計(jì)我國(guó)煤炭需求峰值出現(xiàn)在2020年，峰值水平為45億t。中國(guó)工程院2014年通過計(jì)算得出我國(guó)允許最大煤炭消費(fèi)量為49億t，但如果考慮未來碳排放約束，最大允許量將大幅降低。中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院2015年結(jié)合能源規(guī)劃約束下能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)和一次能源需求進(jìn)行中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，認(rèn)為2020年全國(guó)煤炭需求量將達(dá)到41.5～46.5億t。

上述機(jī)構(gòu)得出的煤炭需求量在40～49億t之間，差異較大，大多數(shù)預(yù)測(cè)高于2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》提出的2020年煤炭消費(fèi)總量控制在42億t左右的目標(biāo)，也高于《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》預(yù)測(cè)的41億t。

1.2.3 按產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)煤炭需求

煤炭消費(fèi)主要集中在電力、鋼鐵、建材、化工四大行業(yè)，可充分利用相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)研究成果，通過對(duì)四大主要耗煤行業(yè)煤炭需求量預(yù)測(cè)全國(guó)煤炭需求量。

華北電力大學(xué)2016年預(yù)測(cè)，2020年煤電發(fā)電量將由2015年的3765 TWh增加到4757 TWh，2025年緩慢下降到4643 TWh；加上城市化率上升隨之提高的供熱用煤，預(yù)測(cè)2020年、2025年電力行業(yè)用煤量為21.3億t、21.5億t。中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2020年粗鋼產(chǎn)量將由2015年的8.2億t下降到7.8億t，預(yù)測(cè)煤炭消費(fèi)量下降到5.4億t。中國(guó)建材協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)水泥需求量為25億t，比2015年增加0.5億t，煤炭消費(fèi)量將下降到5億t。中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2020年煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇產(chǎn)量將分別由2014年的150萬t、30億m3、400萬t、165萬t增加到1045萬t、160億m3、965萬t、387萬t，預(yù)測(cè)化工行業(yè)煤炭消費(fèi)量為3.6億t。中國(guó)工業(yè)已進(jìn)入重化工業(yè)后期，“十四五”時(shí)期鋼鐵、建材行業(yè)用煤量將進(jìn)一步下降，煤化工行業(yè)進(jìn)入平臺(tái)期，用煤增量放緩；其他行業(yè)在電代煤、氣代煤和加大小鍋爐淘汰進(jìn)程中，用煤量都將下降。

綜上，預(yù)計(jì)2020年、2025年全國(guó)煤炭需求量分別為41億t、40億t。我國(guó)煤炭消費(fèi)峰值已經(jīng)過去，已進(jìn)入40億t左右的平臺(tái)期。需要指出的是，上述煤炭需求量是建立在非化石能源滿負(fù)荷出力的基礎(chǔ)上，若不達(dá)預(yù)期，市場(chǎng)空白還需靠煤炭來補(bǔ)充。2020年、2025年我國(guó)煤炭需求預(yù)測(cè)情況見表2。

表2 煤炭需求及預(yù)測(cè) 億t

注：電力包括發(fā)電及供熱用煤

1.3 未來煤炭供需判斷

通過研究和預(yù)測(cè)2017-2025年國(guó)內(nèi)煤炭供給、需求情況，預(yù)計(jì)2017-2019年煤炭市場(chǎng)仍將長(zhǎng)期處于嚴(yán)重過剩階段，2020年之后進(jìn)入相對(duì)過剩階段，只是過剩態(tài)勢(shì)有所減輕。國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能供需階段特征見表3。

注：未考慮按276天重新核定能力

2 煤炭?jī)r(jià)值

馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論認(rèn)為，價(jià)格是從屬于價(jià)值并由價(jià)值決定的貨幣價(jià)值形式，價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng)，價(jià)格最終要反映價(jià)值。煤炭?jī)r(jià)格低于成本時(shí)期，煤礦陷入虧損，自然就會(huì)減少投資，供給減少到一定程度就會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求，價(jià)格上升；煤炭?jī)r(jià)格高于成本時(shí)期，投資者有利可圖，自然加大投資，供給增加到一定程度就會(huì)出現(xiàn)供大于求，價(jià)格下跌。煤價(jià)過高和過低都不正常，不利于煤炭和上下游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，從中長(zhǎng)期看，煤炭?jī)r(jià)格是向價(jià)值回歸的過程，成本一般與價(jià)值呈正相關(guān)關(guān)系，成本是構(gòu)成煤炭?jī)r(jià)值的重要支撐。

2.1 現(xiàn)有成本構(gòu)成

煤炭成本是指生產(chǎn)成本費(fèi)用，是煤炭企業(yè)在煤炭生產(chǎn)中所發(fā)生的一切費(fèi)用，包括可控生產(chǎn)成本、不可控制造費(fèi)用、稅金及附加和期間費(fèi)用；如果煤礦企業(yè)把商品煤運(yùn)輸?shù)礁劭谙滤N售的話，成本中還包括物流成本。我國(guó)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)煤種以動(dòng)力煤為主，為便于比較，選取秦皇島港23.0 MJ/kg動(dòng)力煤平倉價(jià)作為分析對(duì)象。

2.1.1 生產(chǎn)成本費(fèi)用估算

秦皇島下水煤炭主要來自鄂爾多斯、陜北、晉北等區(qū)域，充分考慮資源條件、技術(shù)工藝、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等影響煤炭成本的因素，搜集了神東公司、神華準(zhǔn)能、陜煤化、平朔和同煤等10家企業(yè)煤炭生產(chǎn)成本費(fèi)用，這10家企業(yè)2015年煤炭總產(chǎn)量為7.6億t，占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的20.3%，基本可以代表煤炭調(diào)出區(qū)的主流水平。各企業(yè)成本加權(quán)平均估算出的生產(chǎn)成本費(fèi)用為180元/t。

2.1.2 物流成本估算

大秦鐵路煤炭運(yùn)輸量近年來一直保持在4億t/a左右，占全國(guó)主要港口煤炭發(fā)運(yùn)量的62%，煤炭鐵路運(yùn)輸終點(diǎn)選擇秦皇島港?？紤]鄂爾多斯、陜北、晉北的地理位置和煤炭調(diào)出量，以及到秦皇島港的平均距離，起點(diǎn)適合選擇準(zhǔn)格爾薛家灣。大秦鐵路全長(zhǎng)653 km，大準(zhǔn)鐵路正線全長(zhǎng)264 km，按噸煤電氣化鐵路運(yùn)輸費(fèi)率0.17元/t·km計(jì)算，加上煤炭上站短倒裝車費(fèi)30元/t和港雜費(fèi)24元/t，平均運(yùn)輸費(fèi)用約210元/t?！叭鳌钡貐^(qū)主要煤炭企業(yè)23.0 MJ/kg動(dòng)力煤生產(chǎn)成本費(fèi)用加上物流成本，得出秦皇島港23.0 MJ/kg動(dòng)力煤平倉成本為390元/t。

2.2 成本變動(dòng)分析

煤炭成本構(gòu)成中比重較大的主要集中在材料燃料成本、人工成本、環(huán)境成本、稅費(fèi)成本、期間費(fèi)用和物流成本等幾方面。未來一段時(shí)間，不考慮物價(jià)上漲因素時(shí)，材料燃料成本、環(huán)境成本是上升趨勢(shì)，人工成本、期間費(fèi)用是下降趨勢(shì)，稅費(fèi)成本、物流成本變化不大；物價(jià)上漲時(shí)可能推動(dòng)材料燃料成本、物流成本等上漲，但隨著技術(shù)進(jìn)步、工作效率的提高，物價(jià)上漲因素存在被技術(shù)進(jìn)步抵消的可能，因此總體來說未來煤炭成本變化不大。

2.3 煤炭?jī)r(jià)值判斷

煤炭生產(chǎn)成本費(fèi)用抵扣后增值稅稅率一般在9.5%～10.5%，按10%計(jì)算，運(yùn)輸環(huán)節(jié)稅率按10%計(jì)算，考慮企業(yè)銷售利潤(rùn)率為8%，“三西”地區(qū)動(dòng)力煤平倉價(jià)為463元/t，是維持企業(yè)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的最低價(jià)格，基本反映了“三西”地區(qū)主要煤炭企業(yè)下水煤價(jià)值，價(jià)格不會(huì)長(zhǎng)期大幅度高于或低于成本，高于成本是正常狀態(tài)，才能吸引企業(yè)繼續(xù)增加投資推動(dòng)行業(yè)向前發(fā)展。

3 進(jìn)口煤替代作用

全球煤炭是一個(gè)連通的大市場(chǎng)，通過煤炭貿(mào)易使國(guó)際、國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格相互影響。從歷史數(shù)據(jù)看，我國(guó)煤炭進(jìn)口量較多的國(guó)家有澳大利亞、印尼、蒙古、俄羅斯、南非和朝鮮等。從未來看，相對(duì)于我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的主要是澳大利亞和印尼，研究進(jìn)口煤重點(diǎn)研究澳大利亞和印尼即可。

3.1 澳大利亞煤炭品質(zhì)好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)

澳大利亞煤炭資源豐富，開采條件好，煤質(zhì)優(yōu)良，開采成本低，在全球競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。近幾年，澳大利亞煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)很快，且主要用于出口。澳大利亞現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦100余個(gè)，2016年原煤產(chǎn)量5.51億t，出口煤炭3.9億t。截至2015年底，澳大利亞處于在建、前期階段的煤礦產(chǎn)能超過5億t/a，增產(chǎn)潛力大。

由于國(guó)內(nèi)消費(fèi)比較穩(wěn)定，澳大利亞新增產(chǎn)能的主要市場(chǎng)在國(guó)外，有強(qiáng)烈的出口意愿。中澳簽訂的自貿(mào)協(xié)定已完全生效，澳洲進(jìn)口煤關(guān)稅降至零，高質(zhì)量的澳洲煤對(duì)我國(guó)煤炭的壓力將長(zhǎng)期存在。

3.2 印尼煤炭性價(jià)比高，頗受我國(guó)歡迎

截至2014年底，印尼煤炭資源探明儲(chǔ)量280億t，煤種以褐煤、次煙煤為主，煤質(zhì)具有高水分、低灰分、低硫分、高揮發(fā)的特性。印尼現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦148座，計(jì)劃建設(shè)32座，正在規(guī)劃的有6座，還有較大增長(zhǎng)空間。2016年，印尼煤炭產(chǎn)量4.34億t，出口煤炭3.69億t。

印尼煤礦以露天開采方式為主，生產(chǎn)成本低。煤炭運(yùn)輸以海運(yùn)和內(nèi)河的駁船運(yùn)輸為主，煤炭產(chǎn)地距離港口較近，運(yùn)輸成本低廉，在亞洲煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，向中國(guó)、印度、韓國(guó)、日本出口的煤炭量占其煤炭出口總量的70%以上。印尼煤具有帶負(fù)荷能力強(qiáng)、粒度均勻和較好可磨性等優(yōu)勢(shì)，加之價(jià)格低廉，在中國(guó)東南沿海地區(qū)很有市場(chǎng)。

3.3 進(jìn)口煤是影響我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格的重要因素

2012年4月-2016年1月廣州港動(dòng)力煤價(jià)格對(duì)比情況見圖1，由圖1可以看出，絕大多數(shù)時(shí)間山西優(yōu)混(23.0 MJ/kg)庫提價(jià)高于澳洲煤(23.0 MJ/kg)，當(dāng)山西優(yōu)混價(jià)格快速下降時(shí)，澳洲煤價(jià)格緊隨下降，且下降幅度更大；當(dāng)山西優(yōu)混價(jià)格上升時(shí)，澳洲煤價(jià)格也會(huì)上升，且幅度低于山西優(yōu)混，顯然澳洲煤采取的是價(jià)格跟隨策略。除個(gè)別時(shí)間點(diǎn)外，澳洲煤價(jià)格比山西優(yōu)混低5～50元/t，多數(shù)在5～20元/t之間，且2015年初開始價(jià)差穩(wěn)定在5元/t，說明煤價(jià)過低的情況下，進(jìn)口煤無力繼續(xù)打價(jià)格戰(zhàn)，為維持銷量，不得不以5元/t的價(jià)格優(yōu)勢(shì)出售，可以看出全球動(dòng)力煤價(jià)格由中國(guó)主導(dǎo)。

圖1 澳洲煤、山西優(yōu)混價(jià)格對(duì)比示意圖

澳大利亞、印尼煤炭生產(chǎn)成本低，距離港口近，在廉價(jià)海運(yùn)的支持下，競(jìng)爭(zhēng)力明顯比我國(guó)煤炭要強(qiáng)，特別是在東南沿海地區(qū)優(yōu)勢(shì)更加明顯。煤價(jià)低的時(shí)候，進(jìn)口煤不得不壓低價(jià)格；煤價(jià)回升到一定高度后，澳大利亞、印尼煤利潤(rùn)空間擴(kuò)大，必將加大出口量，我國(guó)進(jìn)口煤數(shù)量將長(zhǎng)期保持在2億t/a以上，對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格上漲形成壓力，因此進(jìn)口煤對(duì)我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格的影響，特別是對(duì)價(jià)格上升幅度的影響不得不考慮。

4 國(guó)家調(diào)控政策

當(dāng)煤炭市場(chǎng)嚴(yán)重失靈、煤炭全行業(yè)虧損、危害到國(guó)家能源安全時(shí)，政府不得不運(yùn)用有形之手調(diào)節(jié)和干預(yù)市場(chǎng)，從價(jià)格看，調(diào)控成效是顯著的。

4.1 減量化生產(chǎn)

為扭轉(zhuǎn)煤炭供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，2016年2月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，提出引導(dǎo)企業(yè)不超過276個(gè)工作日減量化生產(chǎn)。煤礦生產(chǎn)時(shí)間由330天降低到276天，相當(dāng)于打了8.4折，瞬間改變了煤炭產(chǎn)能過剩局面，加上部分資源條件差、成本較高的已停產(chǎn)或減產(chǎn)煤礦恢復(fù)生產(chǎn)需要較長(zhǎng)時(shí)間，必定造成煤炭供不應(yīng)求，煤價(jià)快速上漲。

4.2 淘汰落后產(chǎn)能

《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》要求從2016年開始，用3～5年的時(shí)間，再退出產(chǎn)能5億t左右、減量重組5億t左右。2016年政府計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能2.5億t，在補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)和強(qiáng)大壓力下，實(shí)際完成淘汰落后產(chǎn)能3億t以上，淘汰的大部分是停產(chǎn)、半停產(chǎn)煤礦，減少的產(chǎn)量在3000萬t以上，雖然總量不大，但對(duì)減少庫存、改變市場(chǎng)預(yù)期影響是明顯的。

4.3 釋放先進(jìn)產(chǎn)能

在《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》控產(chǎn)量強(qiáng)力作用下，加上房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資增加帶來的能源需求，煤炭供大于求的狀況開始轉(zhuǎn)變，秦皇島23.0 MJ/kg動(dòng)力煤價(jià)格由2015年底的345元/t回升到2016年9月的500元/t，且還有上升空間。

為緩解煤價(jià)過快上漲勢(shì)頭，2016年8月，國(guó)家發(fā)改委制定《關(guān)于穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤價(jià)過快上漲工作預(yù)案(討論稿)》，預(yù)案分為三、二、一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格上漲到460元/t以上且連續(xù)兩周上漲、上漲到480元/t、上漲到500元/t分別啟動(dòng)三、二、一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，將日均增產(chǎn)20萬t、30萬t、50萬t。

4.4 調(diào)控政策走向

減量化生產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、釋放先進(jìn)產(chǎn)能，都屬于供給側(cè)改革的主要內(nèi)容，目的是糾偏市場(chǎng)、促進(jìn)煤價(jià)合理回歸，當(dāng)價(jià)格大幅度上漲后又不得不降溫。從國(guó)家制定的穩(wěn)煤價(jià)工作預(yù)案看，三級(jí)響應(yīng)設(shè)置為環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)上漲到460元/t，一級(jí)響應(yīng)設(shè)置為500元/t，說明相關(guān)部門制定政策的出發(fā)點(diǎn)是將指數(shù)穩(wěn)定在460元/t以下，推測(cè)當(dāng)時(shí)心理價(jià)位是不高于500元/t，但2016年底煤價(jià)超過了700元/t，并未完全按調(diào)控走，從中可以看出我國(guó)煤炭市場(chǎng)的復(fù)雜性。

從較長(zhǎng)時(shí)期看，一般情況下，國(guó)家不會(huì)輕易干預(yù)煤炭市場(chǎng)，政策調(diào)控作用會(huì)減弱，但經(jīng)實(shí)踐證明非常有效的276天生產(chǎn)政策應(yīng)保留，以備不時(shí)之需。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，長(zhǎng)協(xié)機(jī)制是主流，煤炭生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)大戶簽訂長(zhǎng)期合同并嚴(yán)格執(zhí)行，用長(zhǎng)協(xié)合同左右市場(chǎng)價(jià)格，能夠確保煤電雙方均有盈利，我國(guó)也在積極推廣這一模式。

5 結(jié)語

通過上述分析，我國(guó)煤炭產(chǎn)能將持續(xù)過剩一段時(shí)間，產(chǎn)能過剩不利于煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定，但過剩程度將逐步減輕，產(chǎn)能對(duì)煤價(jià)的下拉力量會(huì)減弱；長(zhǎng)期來看煤炭?jī)r(jià)格受價(jià)值剛性支撐，決定煤價(jià)不會(huì)太低，長(zhǎng)期虧損會(huì)毀掉煤炭行業(yè)，不利于國(guó)家能源安全；澳大利亞、印尼煤炭競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，國(guó)內(nèi)高煤價(jià)會(huì)吸引更多進(jìn)口煤，進(jìn)而對(duì)國(guó)內(nèi)高煤價(jià)形成打壓；煤價(jià)過低、過高都不利于煤炭和下游行業(yè)健康發(fā)展，極端情況下國(guó)家調(diào)控政策將出手。

河北、河南、山東、安徽等省份也是我國(guó)產(chǎn)煤大省，煤炭成本高于“三西”地區(qū)，在全國(guó)處于比較高的水平，考慮這些省份煤礦實(shí)現(xiàn)微利運(yùn)行才能保證我國(guó)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，煤炭?jī)r(jià)格長(zhǎng)期來看穩(wěn)定在500～550元/t是可能的，處于國(guó)家提出重點(diǎn)煤電企業(yè)動(dòng)力煤價(jià)格500～570元/t的綠色區(qū)域。

[1] 國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)，國(guó)家能源局.煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃[R].北京：國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)，國(guó)家能源局，2016

[2] 李瑞峰，朱吉茂.從成本角度分析煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)[N].中國(guó)煤炭報(bào)，2016-11-23

[3] 劉暢，孫超.未來中長(zhǎng)期我國(guó)煤炭需求預(yù)測(cè)[J].中國(guó)煤炭，2017(10)

AnalysisandpredictionoffactorsaffectingcoalpriceinChina

Zhu Jimao

(Institute of Science and Technology, Shenhua Group Co., Ltd., Changping, Beijing 102211, China)

Using statistics, comparison and demonstration methods, this paper analyzed four aspects that mainly affect coal price in detail, including supply and demand, coal value, import and policy, and suggested that coal price were mainly affected by supply and demand coal, coal value was the basic factor, coal imports and the national regulatory policies were also important factors, coal price was more likely to keep at 500～550 RMB/ton in the long term.

coal price, supply and demand, value, imported coal, regulation policy

TD-9

A

朱吉茂.中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格影響因素分析及預(yù)測(cè)[J].中國(guó)煤炭，2017，43(11):20-24.

Zhu Jimao. Analysis and prediction of factors affecting coal price in China [J].China Coal，2017，43(11):20-24.

朱吉茂(1975-)，男，四川廣安人，高級(jí)工程師，主要從事煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、重大技術(shù)問題調(diào)查研究和政策研究。

(責(zé)任編輯 宋瀟瀟)