朱智翔++++沈清+++晏利揚

最近，杭州各級人大借助智慧化監(jiān)督治水APP平臺，發(fā)動人大代表利用信息化手段監(jiān)督治水工作。隨著治水APP使用進一步普及，杭州治水剿劣又多了數(shù)千雙眼、數(shù)千條腿。

“我們現(xiàn)在都在用人大監(jiān)督治水APP，很方便?！焙贾菔腥舜蟠項畋蜻呎f邊點開了APP軟件。每周巡河兩次、每次巡河的軌跡、每處地方發(fā)現(xiàn)的問題、每個問題的整改落實情況……這些平時監(jiān)督治水所需記錄、查看的信息一目了然。

楊彬以前巡河時都要帶上本子和筆，發(fā)現(xiàn)問題了拍照加手寫記錄，回去后再到電腦上將照片和文字一一對應(yīng)整理成文件材料送屬地政府?！艾F(xiàn)在有了人大監(jiān)督治水APP，反映問題的渠道更寬了，解決問題的效率更高了。”

最近，杭州市人大創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督的模式，借助智慧化監(jiān)督治水APP平臺，發(fā)動各級人大代表利用信息化手段監(jiān)督剿滅劣Ⅴ類水工作，助力治污剿劣攻堅戰(zhàn)。隨著APP使用進一步普及，杭州治水剿劣又多了數(shù)千雙“千里眼”、“順風(fēng)耳”和“無形手”。

功能強大的掌上監(jiān)督治水“神器”

人大代表如何積極主動參與省委、市委中心工作，設(shè)計好一個載體至關(guān)重要。

杭州市人大常委會將“智慧人大”與監(jiān)督治水相結(jié)合，于今年4月啟動人大代表智慧化監(jiān)督治水APP平臺建設(shè)。4月初，在“杭州河道水質(zhì)”APP平臺中增設(shè)“代表監(jiān)督”模塊，人大代表注冊認證后，既能在上面實時監(jiān)控全市1800多條河道的水流水質(zhì)情況，也能看到河長和自己的巡河軌跡，上傳照片反映問題，河長和治水辦必須在5個工作日內(nèi)反饋代表。

5月份，培訓(xùn)、使用、推廣工作迅速展開。江干、拱墅、西湖、濱江4個區(qū)先行試點，代表小組長、部分人大代表、工作人員先期參加培訓(xùn)，再通過微信群、電話、上門等多種方式指導(dǎo)其他代表安裝和使用APP。同時對轄區(qū)河道進行了監(jiān)督任務(wù)分解。以西湖區(qū)為例，4天內(nèi)完成了轄區(qū)156條河道和163名代表的配河任務(wù)，代表安裝APP完成率實現(xiàn)100%。

“一裝上APP，我就迫不及待地在日常巡河過程中用起來了?！?杭州市拱墅區(qū)人大代表丁慧娜向記者介紹，她負責(zé)的河道是阮家橋河，5月份以來已巡河40多次，發(fā)現(xiàn)河岸垃圾桶損壞、水面有漂浮物、河道邊空地管理等問題，均通過APP的人大代表監(jiān)督投訴功能，當(dāng)場拍照上傳，相關(guān)責(zé)任河長和政府部門也在第一時間進行解決，得到周邊老百姓的肯定和點贊。

據(jù)了解，人大代表監(jiān)督投訴只是這款掌上監(jiān)督治水“神器”的功能之一，此外還包括鏈接監(jiān)督河道、聯(lián)通監(jiān)測數(shù)據(jù)、實現(xiàn)智慧巡查和進行學(xué)習(xí)交流等功能?？勺屓舜蟠碇苯硬榭醋约核O(jiān)督河道的基本概況、河道水質(zhì)、一河一策、河長巡河等信息，全面了解分析全市1845條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上河道水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、水質(zhì)類別和水質(zhì)變化趨勢，方便其查根溯源、精準促改。同時，還能幫助其記錄巡河軌跡，分享經(jīng)驗做法，學(xué)習(xí)規(guī)范法規(guī)，做到高效履職。

“治水有事找河長，治水不力找代表”。APP平臺還向社會公眾公開了杭州全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上河道水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，開放了投訴、監(jiān)督渠道。所以，和人大代表一樣，公眾也可以通過APP實時上傳圖片、文字等投訴材料，或直接一鍵撥通河長和人大代表的手機，進行舉報或提出建議。

人大代表智慧監(jiān)督，治水更為精準高效

和丁慧娜一樣，杭州全市2000多名市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表裝上了APP，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督模式，開展日常巡河、監(jiān)督河長和投訴問題，參與巡河活動達6000余人（次）。

效果怎么樣？事實來說話。杭州市西湖區(qū)人大代表俞芹堅持每周兩次巡查上埠河。在巡查時，她發(fā)現(xiàn)河道旁垃圾中轉(zhuǎn)點隔斷有破損，汛期污水易流入河道，拍照上傳APP后，街道立即進行了整改。

為進一步發(fā)揮APP的功用，推動人大代表發(fā)現(xiàn)問題的整改解決，杭州各區(qū)（縣、市）人大還建立了APP監(jiān)督機制，要求對巡河中發(fā)現(xiàn)的較為復(fù)雜或具有典型性的問題，可以組織人大代表小組開展視察，通過集體監(jiān)督推進問題得到更好解決；對發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況做好建檔立據(jù)，落實解決途徑并跟蹤監(jiān)督，實現(xiàn)河道治理監(jiān)督全程可追溯。

這項制度的設(shè)立，就是為了督促人大代表不僅在線上借助APP反映問題，線下還要跟蹤監(jiān)督，直到問題得到解決。俞芹告訴記者，一次她發(fā)現(xiàn)修車行離河道較近，在通過APP反映后，為防止洗車污水流入河道，便多次上門細心勸導(dǎo)，最終說服商家重新布置了洗車方位。她說：“人大代表把時間和精力用在監(jiān)督河道治理上，責(zé)無旁貸?！?/p>

正如俞芹所說，人大代表積極參與治水監(jiān)督活動，是在用實際行動體現(xiàn)人大代表的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。而通過這款A(yù)PP，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督模式，使得人大代表監(jiān)督治水渠道更為順暢，成效更為明顯，切實形成了人大監(jiān)督與政府工作的強勁合力，推動了水岸同治、提質(zhì)剿劣工作。

自6月以來，杭州市1285條監(jiān)督河道（段）上岸邊防護網(wǎng)破損、有人電魚網(wǎng)魚、河面留有漂浮物、河堤存在垃圾等49個問題被及時解決；全市9個縣控以上（省控2個、市控1個、縣控6個）劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，已經(jīng)全部達到或優(yōu)于Ⅴ類水質(zhì)要求。

大數(shù)據(jù)助力系統(tǒng)優(yōu)化升級

日前，杭州市人大代表楊彬來到臨安市級河道錦溪錦城街道段巡河，看到幾個人在電魚、網(wǎng)魚，勸阻無效后她立即通過人大代表監(jiān)督治水APP與河長取得聯(lián)系。不到20分鐘，河長和漁政管理部門趕到現(xiàn)場處理，并沒收了電魚、網(wǎng)魚工具。

像這樣的監(jiān)督，以前主要依靠“文件跑路”來實現(xiàn)，人大代表發(fā)現(xiàn)問題記錄后，由人大檢查組形成檢查報告和審議意見函告政府，政府研究處理后反饋人大，“文來文往”造成時效性不足，根本不可能在20分鐘內(nèi)當(dāng)場解決問題。

而如今有了監(jiān)督治水APP平臺，依靠“信息跑路”，人大代表的巡河、監(jiān)督、投訴記錄會實時發(fā)送給河長。對投訴類的問題，河長須在5個工作日內(nèi)給予反饋，反饋會實時發(fā)送給人大代表，再由人大代表評價投訴處理的滿意度。過程中，市、區(qū)兩級人大常委會和治水辦可在系統(tǒng)后臺實時查看并掌握流轉(zhuǎn)進程，視情對有關(guān)環(huán)節(jié)進行督辦。通過“信息跑路”的監(jiān)督模式，既節(jié)省了時間，又提高了效率。

即時聯(lián)系、快速回應(yīng)、全程督促……“雖然這款治水‘神器如此神通廣大，但還有可提升的空間?！焙贾菔腥舜蟪Ｎ瘯墙ōh(huán)保工委主任王榮富介紹，下一步杭州市人大將與浙江大學(xué)團隊繼續(xù)合作，對特色功用進行持續(xù)的完善升級優(yōu)化。比如進一步完善APP后臺的流轉(zhuǎn)和處理過程，讓人大代表能夠直觀地了解自己的巡河、監(jiān)督、投訴等履職行為的處理進度；讓河長能夠清楚地知道自己需要閱辦、處理和反饋的工作內(nèi)容和時限；讓市、區(qū)兩級人大常委會和河長辦管理員能夠及時掌握人大代表的整體履職和個案處理情況。

再比如，拓展APP平臺內(nèi)容功能，爭取做到大數(shù)據(jù)定時推送關(guān)于河道水質(zhì)的監(jiān)督服務(wù)，大數(shù)據(jù)助推監(jiān)管水環(huán)境執(zhí)法服務(wù)，大數(shù)據(jù)監(jiān)督促進系統(tǒng)與跨行政區(qū)域協(xié)同治水的服務(wù)，大數(shù)據(jù)監(jiān)督河長、環(huán)保局長、治水辦主任的履職服務(wù)，大數(shù)據(jù)評價人大代表監(jiān)督治水建議辦理的服務(wù)等。endprint