【摘 要】 當(dāng)開展單位預(yù)算管理的時(shí)候，出現(xiàn)了比較多的問(wèn)題，這些問(wèn)題產(chǎn)生了比較大的影響，使得單位預(yù)算管理水平得不到有效提升。所以，需要針對(duì)這些問(wèn)題，找到其產(chǎn)生的根本原因，與單位的具體情況進(jìn)行相應(yīng)結(jié)合和聯(lián)系，對(duì)與其相適應(yīng)的預(yù)算管理方法進(jìn)行研究和探索。由此，對(duì)其預(yù)算管理的水平進(jìn)行一定程度的提高。

【關(guān)鍵詞】高速路政；預(yù)算管理；事業(yè)單位

對(duì)于高速路政單位來(lái)說(shuō)，其財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)是，對(duì)國(guó)家的多項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)行，在一定程度上降低成本，對(duì)資金效益進(jìn)行提高。經(jīng)費(fèi)是有限的，在此條件下，一方面需要對(duì)人員開支進(jìn)行有效保障；另一方面需要保證單位事業(yè)發(fā)展的合理性，因此，需要對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行強(qiáng)化。同時(shí)，在財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理占據(jù)著至關(guān)重要的位置。所以，對(duì)高速路政單位的預(yù)算管理進(jìn)行強(qiáng)化是非常必要的。

一、高速路政單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

1.預(yù)算編制

（1）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高速路政單位預(yù)算管理的認(rèn)知沒(méi)有對(duì)其做到足夠重視。當(dāng)編制部門預(yù)算的時(shí)候，部分領(lǐng)導(dǎo)不僅沒(méi)有對(duì)上一年的工作中存在問(wèn)題和漏洞的部分進(jìn)行總結(jié)，也沒(méi)有對(duì)第二年的重大工作進(jìn)行比較詳細(xì)、科學(xué)的規(guī)劃。不同的部門之間沒(méi)有進(jìn)行有效的溝通和交流，也未提供科學(xué)有效的數(shù)據(jù)。單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)其做到足夠重視，對(duì)單位預(yù)算工作質(zhì)量的提高有著比較大的制約作用。

（2）預(yù)算編制的時(shí)間并不寬裕。事業(yè)單位的預(yù)算管理有著相應(yīng)特征，主要包括全面性，進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)間是比較長(zhǎng)的，不過(guò)，從實(shí)際情況來(lái)看，從上級(jí)單位編制部門向事業(yè)單位下達(dá)預(yù)算通知開始算起，到事業(yè)單位將部門預(yù)算上報(bào)給上級(jí)單位為止，所花費(fèi)的時(shí)間在半個(gè)月到一個(gè)月之間，是比較短的，正是因?yàn)闀r(shí)間不寬裕，給事業(yè)單位的不同部門都帶來(lái)了比較大的困難，導(dǎo)致其不能夠?qū)ψ陨硖峁┑南嚓P(guān)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行全面的研究和分析，很大一部分?jǐn)?shù)據(jù)，只能夠?qū)⑸弦荒甑臄?shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，然后進(jìn)行大概增量，通過(guò)這樣的方式和手段編制出的預(yù)算是不能夠?qū)嶋H工作相一致的，兩者之間存在比較大的差距，其科學(xué)性和預(yù)算的執(zhí)行力得不到有效保障。

（3）預(yù)算編制的方法也存在比較大的問(wèn)題，其比較粗糙、簡(jiǎn)單。預(yù)算編制方法的種類主要有固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算和零基預(yù)算等，不同的預(yù)算編制方法有著不同的優(yōu)點(diǎn)和劣勢(shì)，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)比較和分析，從中發(fā)現(xiàn)，相較于其它三種預(yù)算編制方法，零基預(yù)算這種預(yù)算方法的科學(xué)性是比較突出的，此種方法主要指的是，全部從零開始，對(duì)過(guò)去發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目等不做任何考慮，將實(shí)際需求作為出發(fā)點(diǎn)，逐步對(duì)預(yù)算期內(nèi)的多項(xiàng)費(fèi)用開支等的合理性進(jìn)行相應(yīng)審議，立足于綜合平衡，進(jìn)行預(yù)算編制。其有著非常突出的特征，主要是過(guò)去的預(yù)算計(jì)劃和執(zhí)行等情況是不能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生相應(yīng)影響的。當(dāng)下，很多的事業(yè)單位采用這種方法進(jìn)行預(yù)算編制，但它也有一定的劣勢(shì)，主要是沒(méi)有剔除上一年的不合理支出，非常容易導(dǎo)致預(yù)算浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.預(yù)算執(zhí)行力較弱

（1）對(duì)賬務(wù)核算進(jìn)行相應(yīng)分析。會(huì)計(jì)科目同部門預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類科目之間有著比較密切的聯(lián)系，當(dāng)對(duì)平常的賬務(wù)進(jìn)行處理的時(shí)候，會(huì)計(jì)科目所應(yīng)用的準(zhǔn)確規(guī)范是有著非常重要的作用和影響的，對(duì)部門預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類科目的準(zhǔn)確性有著一定的決定作用。同時(shí)，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性和會(huì)計(jì)科目的準(zhǔn)確性都對(duì)其有著一定影響。在做日常會(huì)計(jì)分錄工作的時(shí)候，相關(guān)財(cái)務(wù)人員對(duì)預(yù)算編制的時(shí)候所用的經(jīng)濟(jì)分類科目是毫不考慮的，使其結(jié)果同預(yù)算編制科目有著比較大的差異，弱化了預(yù)算執(zhí)行力。

（2）對(duì)資金管理的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)研究。對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，其核心是單位資金運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，部門預(yù)算也發(fā)揮著非常重要的作用和影響，主要是對(duì)單位資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，在一定程度上降低事業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化的目標(biāo)，為單位的正常運(yùn)行提供重要保障。當(dāng)開展實(shí)際工作的時(shí)候，首先對(duì)下一年的多項(xiàng)工作進(jìn)行安排，并且保證其科學(xué)性和合理性是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容和任務(wù)。但是，此種觀念并沒(méi)有被單位領(lǐng)導(dǎo)等所重視，每一年進(jìn)行部門預(yù)算的編制的時(shí)候，很多工作都是需要購(gòu)買器材的，但此部分內(nèi)容并沒(méi)有融入到部門預(yù)算中，使得相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員非常被動(dòng)。

二、高速路政單位預(yù)算管理的強(qiáng)化措施

1.促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變

對(duì)于單位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，對(duì)預(yù)算管理需要做到足夠的關(guān)注和重視，從而在更大程度上提升工作的效果。首先，領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性進(jìn)行有效認(rèn)知，它是實(shí)現(xiàn)單位自我發(fā)展和控制的非常有效的措施和手段，可以對(duì)資金組合進(jìn)行全面優(yōu)化，對(duì)單位工作效率進(jìn)行有效提高。其次，還要認(rèn)識(shí)到，一方面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的工作，其進(jìn)行預(yù)算編制；另一方面，與部門預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相關(guān)的部門是非常多的，其系統(tǒng)性是非常突出的。

2.對(duì)先進(jìn)預(yù)算編制進(jìn)行充分應(yīng)用

對(duì)于預(yù)算編制來(lái)說(shuō)，其復(fù)雜度是比較高的，與很多部門和人員都息息相關(guān)，在此情況下，需要保證有足夠的時(shí)間編制預(yù)算，并且保證預(yù)算的合理性和執(zhí)行力。在比較到短的時(shí)間中是不能夠?qū)︻A(yù)算編制各方面工作進(jìn)行有效完成的。要對(duì)預(yù)算編制的時(shí)間進(jìn)行有效保證，單位可以采取相關(guān)措施和手段，提前編制預(yù)算，從而對(duì)單位全年的工作目標(biāo)進(jìn)行考慮，在此基礎(chǔ)和前提之下，充分考慮多種實(shí)際情況，進(jìn)一步保證預(yù)算的真實(shí)性和有效性。同時(shí)，當(dāng)開展預(yù)算編制工作的時(shí)候，對(duì)先進(jìn)的預(yù)算編制方法進(jìn)行充分應(yīng)用也是非常必要的，主要包括零基預(yù)算編制方法，此種方法的優(yōu)勢(shì)是比較突出的，能夠避免資金浪費(fèi)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)高速路政單位預(yù)算管理的研究，從中發(fā)現(xiàn)，預(yù)算管理的系統(tǒng)性是比較突出的，其復(fù)雜程度比較大，要對(duì)其進(jìn)行有效開展，需要同事業(yè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行充分結(jié)合和練習(xí)，對(duì)多項(xiàng)同單位實(shí)際實(shí)際情況相適應(yīng)的預(yù)算管理方法進(jìn)行全面探索和研究，使其作用和影響得到充分發(fā)揮，保證預(yù)算編制和合理性、科學(xué)性和高效性，在較大程度上提升預(yù)算管理的質(zhì)量和水平。

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