嚴(yán)碧華

城市的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)沙要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家中心城市，當(dāng)好創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起的排頭兵，最關(guān)鍵的還是人才。

從6月29日正式發(fā)布“長(zhǎng)沙人才新政22條”，到8月21日首批細(xì)則（辦法）出臺(tái)、16家人才服務(wù)窗口啟動(dòng)，再到10月底細(xì)則（辦法）全部出臺(tái)，近幾個(gè)月來，中部城市湖南長(zhǎng)沙出臺(tái)的人才新政備受關(guān)注。

在受訪專家看來，這充分體現(xiàn)了立說立行的“長(zhǎng)沙速度”和求才若渴的“長(zhǎng)沙誠(chéng)意”。當(dāng)然，人才新政出臺(tái)的“長(zhǎng)沙速度”背后，亦是城市發(fā)展的迫切需要。

長(zhǎng)沙市委書記胡衡華曾多次強(qiáng)調(diào)，城市的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)沙要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家中心城市，當(dāng)好創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起的排頭兵，最關(guān)鍵的還是人才。

覆蓋面廣

8月21日上午9點(diǎn)，首批啟動(dòng)的10個(gè)長(zhǎng)沙人才服務(wù)窗口正式開啟。謝琰珂是第一個(gè)來到位于長(zhǎng)沙市政務(wù)中心大廳的市級(jí)人才服務(wù)窗口辦理落戶、租房和生活補(bǔ)貼業(yè)務(wù)的高校畢業(yè)生。

擁有碩士學(xué)歷的謝琰珂2016年畢業(yè)于北京科技大學(xué)，已經(jīng)在長(zhǎng)沙工作了兩年。當(dāng)天，他將戶口從學(xué)校集體戶口遷出，正式落戶長(zhǎng)沙。同時(shí)，他將分月領(lǐng)取到從2017年6月至2019年5月兩年的租房和生活補(bǔ)貼，共計(jì)2萬元。

每年補(bǔ)貼一萬元，以目前長(zhǎng)沙的房租水平，他足可與人合租一套兩居室，緩解了謝琰珂的生活壓力。

謝琰珂所享受的是此次長(zhǎng)沙人才新政針對(duì)全日制本科及以上高校畢業(yè)生的政策。據(jù)悉，落戶長(zhǎng)沙并在長(zhǎng)沙工作，且按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的畢業(yè)兩年內(nèi)全日制本科及以上高校畢業(yè)生（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員），還可享受租房和生活補(bǔ)貼，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為博士1.5萬元/人/年、碩士1萬元/人/年、本科6000元/人/年，發(fā)放期限為兩年。

當(dāng)然，長(zhǎng)沙人才新政不只是上述一條，還包括高精尖人才領(lǐng)跑工程、緊缺急需人才集聚工程、青年人才筑夢(mèng)工程、“長(zhǎng)沙工匠”鑄造工程、國(guó)際化人才匯智工程等五大工程和一系列創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃。

不難看出，人才新政至少涵蓋了三類人群，即高層次的領(lǐng)軍人才、未來之星和藍(lán)領(lǐng)工匠。既高度重視“頂天立地”的高精尖人才，又充分注重“鋪天蓋地”的青年人才和技能人才；既強(qiáng)化需求導(dǎo)向，又兼顧“土洋新老”，對(duì)增量人才和存量人才精準(zhǔn)施策，政策惠及在長(zhǎng)沙的每一名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，受益面將在200萬人以上。

長(zhǎng)沙市委組織部提供的數(shù)據(jù)顯示：截至11月20日，長(zhǎng)沙市各級(jí)人才服務(wù)窗口共接待92523人次，其中，接待咨詢77290人次，接待各類業(yè)務(wù)申辦15233人；受理各類業(yè)務(wù)申辦14259人，其中高校畢業(yè)生租房和生活補(bǔ)貼13606人，留學(xué)歸國(guó)人員租房和生活補(bǔ)貼484人，博士后科研人員生活補(bǔ)貼 1人，職業(yè)技能晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)168人；全市共辦理高校畢業(yè)生“零門檻”落戶手續(xù) 21849人（截止到11月17日），其中從省外遷入4236人，省內(nèi)其他市州遷入17613人。

營(yíng)造重科研的氛圍

對(duì)剛畢業(yè)的學(xué)生來說，生活及租房補(bǔ)貼緩解了生活壓力，而對(duì)科研人才來說，良好的氛圍可能會(huì)成為他們的首選。

周全現(xiàn)在中民筑友科技集團(tuán)博士后科研流動(dòng)站工作，他的老家在長(zhǎng)沙瀏陽。幾年前，從南京工業(yè)大學(xué)材料工學(xué)博士畢業(yè)時(shí)，他曾面臨去北京還是回長(zhǎng)沙兩個(gè)選擇。最后，考慮到北京的高房?jī)r(jià)，他選擇回到長(zhǎng)沙并入職中民筑友科技集團(tuán)。

今年4月，中民筑友與湖南大學(xué)合作建立博士后科研流動(dòng)站協(xié)作研發(fā)中心，周全成為首位進(jìn)站博士后。

7月，公司為周全舉行博士后進(jìn)站開題答辯會(huì)。邀請(qǐng)了湖南省人社廳和長(zhǎng)沙市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人。會(huì)后，他就收到了市人社局專業(yè)技術(shù)人員管理處處長(zhǎng)黃友良的電話，說他符合長(zhǎng)沙人才新政中企業(yè)博士后工作專項(xiàng)資助條件。

9月，長(zhǎng)沙人才新政第二批補(bǔ)貼資金發(fā)放名單確定，周全是榜單中唯一的博士后，獲得10萬元生活補(bǔ)貼，分兩年支付，一年5萬元。

回到長(zhǎng)沙生活的周全剛剛貸款買了房，這筆錢正好可以緩解他的生活壓力。

周全對(duì)記者坦言，除了房?jī)r(jià)外，其實(shí)他最看重的是長(zhǎng)沙重視科研的氛圍?！霸诠?，像我們這種搞科研的也很受尊敬?！?/p>

新政針對(duì)企業(yè)博士后工作站設(shè)立了專項(xiàng)資助，辦法明確，對(duì)長(zhǎng)沙市域內(nèi)，2017年6月21日起新批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)博士后科研工作站、博士后科研流動(dòng)站協(xié)作研發(fā)中心，分別給予100萬元、60萬元科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)2017年6月21日起新進(jìn)入長(zhǎng)沙市企業(yè)博士后工作站、博士后科研流動(dòng)站協(xié)作研發(fā)中心的博士后科研人員，給予10萬元生活補(bǔ)貼。

“新政對(duì)科研人員支持力度非常大，我們也更有動(dòng)力在企業(yè)做好研發(fā)?！敝苋f。

此外，在周全看來，科研人員需要多交流，只有交流才能快速提高。正是考慮到了這一點(diǎn)，此次長(zhǎng)沙人才新政，還專門出臺(tái)了針對(duì)高端學(xué)術(shù)會(huì)議的政策。

超級(jí)計(jì)算機(jī)、超級(jí)雜交稻、高性能3D激光打印機(jī)、新型耐3000℃燒蝕陶瓷涂層等一批“長(zhǎng)沙創(chuàng)造”產(chǎn)品進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。

2016年和今年上半年長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)總量均居全國(guó)省會(huì)城市前列，為第6位，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過60%。

“高端學(xué)術(shù)活動(dòng)已成為現(xiàn)代科技交流最重要、最有效、最直接的形式之一，也是推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要途徑之一?！遍L(zhǎng)沙市委組織部副縣級(jí)組織員劉懷彧在接受記者采訪時(shí)如此表示。

正是嘗到了科技創(chuàng)新的甜頭，新政規(guī)定，對(duì)符合長(zhǎng)沙市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，由國(guó)際或國(guó)家級(jí)知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、科技團(tuán)體、行業(yè)組織在長(zhǎng)沙舉辦的學(xué)術(shù)會(huì)議、專業(yè)論壇等高端學(xué)術(shù)活動(dòng)，按資助范圍內(nèi)實(shí)際支出的50%給予資助，資助總額最高不超過100萬元。

吸納各方意見

這樣一份涵蓋面廣，重視科研的人才新政是怎么出爐的？新政指向是否精準(zhǔn)？能否真正實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？這些關(guān)題也備受關(guān)注。

長(zhǎng)沙市長(zhǎng)陳文浩表示，多年來，長(zhǎng)沙始終堅(jiān)持做大增量、盤活存量和孵化變量并舉，先后實(shí)施“313”“3635”人才引進(jìn)計(jì)劃，并配套出臺(tái)一系列支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，取得明顯成效。endprint

2016年3月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。隨后，湖南省圍繞大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，出臺(tái)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》。

“中央、省委把人才擺上了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，力度之大前所未有。長(zhǎng)沙作為省會(huì)城市，應(yīng)把中央、省委對(duì)人才工作的重視和部署作為重大機(jī)遇，抓緊貫徹落實(shí)。”長(zhǎng)沙市委常委、組織部長(zhǎng)張宏益說。

2017年2月，長(zhǎng)沙市正式成立了起草調(diào)研小組，劉懷彧是本次人才新政起草組成員。他表示，在中央、湖南省先后出臺(tái)了人才體制改革意見的大環(huán)境下，長(zhǎng)沙發(fā)展到這個(gè)階段，已經(jīng)遇到瓶頸，智能制造缺少高端人才，也缺少技能人才。在這樣的背景下，決定要出臺(tái)人才新政。

小組成立后立即展開調(diào)研和召集相關(guān)部門開座談會(huì)，特別是在工業(yè)園區(qū)，召集企業(yè)家座談，了解企業(yè)對(duì)人才需求的痛點(diǎn)。

“企業(yè)普遍反映長(zhǎng)沙吸引力不夠，實(shí)際上整體的形象要提升?！眲褟f。

充分調(diào)研后，4月21日，起草小組拿出了初稿?！斑@個(gè)東西可不可行，能不能吸納人才，我們心里還是沒底，于是又趕赴武漢、西安、深圳、杭州、蘇州等地學(xué)習(xí)取經(jīng)。”劉懷彧表示，調(diào)研過程中通常是兩天跑三個(gè)城市，到人才集聚地了解情況，召開座談會(huì)。

緊張調(diào)研后，對(duì)初稿再完善。在蘇州，他們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)蒯槍?duì)高端學(xué)術(shù)活動(dòng)的支助有效地吸引了人才，于是，就在新政中增加了這一項(xiàng)。

6月22日，長(zhǎng)沙人才新政22條正式發(fā)布。

在張宏益看來，“313”“3635”等人才政策是1.0版、2.0版，而此次發(fā)布的人才新政則是加強(qiáng)和升級(jí)后的3.0版。

注重政策落地

3.0版的政策出臺(tái)了，能否落實(shí)，同樣考驗(yàn)著相關(guān)職能部門。

胡衡華曾指出，“再好的政策，如果不落地，永遠(yuǎn)是一句空談?！?/p>

“長(zhǎng)沙人才新政22條”發(fā)布后，長(zhǎng)沙市委、市政府把迅速推動(dòng)政策落地作為大事來抓。首先是成立了市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由市委書記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)、市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，組織部長(zhǎng)還兼任市委人才辦主任。然后，圍繞人才新政中的97個(gè)政策點(diǎn)，逐一明確牽頭部門和責(zé)任單位，明晰政策落地的時(shí)間表，分批制定32個(gè)配套細(xì)則（辦法）。此外，加快建設(shè)“一站式”服務(wù)窗口，讓人才辦事便捷。

為便于操作，長(zhǎng)沙市委組織部還把涉及到97個(gè)政策點(diǎn)的任務(wù)進(jìn)行了分解。

“任務(wù)分解后，我們會(huì)問相關(guān)部門要不要出臺(tái)操作細(xì)則，如果說需要，我們一起弄。如果說不需要，將來考核如落實(shí)不到位就要問責(zé)?！笔形M織部副部長(zhǎng)易敏華說。易敏華同時(shí)兼任市委人才辦常務(wù)副主任、市績(jī)效辦主任，他還說，政策能否落地關(guān)乎黨委政府的信譽(yù)，也是一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境的硬指標(biāo)。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，操作細(xì)則是確保此次長(zhǎng)沙人才新政落地的不二法寶，也是最大的亮點(diǎn)，細(xì)則之后還有操作指南。因?yàn)橄嚓P(guān)文件多，劉懷彧辦公室的打印機(jī)都?jí)牧艘慌_(tái)。

需要指出的是，長(zhǎng)沙近年來在智慧城市建設(shè)方面下了很大力氣，通過大數(shù)據(jù)將信息實(shí)現(xiàn)整合，為一站式服務(wù)提供了保障。

10月19日，記者在長(zhǎng)沙縣人才服務(wù)中心看到，其位于涼塘路與東升路交會(huì)處，整合了人社、公安、住保等多項(xiàng)人才服務(wù)業(yè)務(wù)，開辟7個(gè)窗口同時(shí)辦理，讓前來辦理業(yè)務(wù)的市民能夠享受方便快捷的一站式服務(wù)。

新政的落實(shí)同樣離不開宣傳，只有讓人才主體知曉才可能去辦理。長(zhǎng)沙市委常委、組織部長(zhǎng)張宏益表示，作為服務(wù)人才的主力軍，應(yīng)該牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，切實(shí)當(dāng)好宣傳員，更加精準(zhǔn)地把政策送進(jìn)每家企業(yè)、送給各類人才，讓政策對(duì)象應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。基于此，長(zhǎng)沙開展了豐富的宣傳活動(dòng)，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校和進(jìn)社區(qū)。endprint