《“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新規(guī)劃》解讀

為加快推進(jìn)落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同發(fā)展，近日，科技部、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布了《“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新規(guī)劃》（國(guó)科發(fā)基[2017]175號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《創(chuàng)新規(guī)劃》）。

1 關(guān)于《創(chuàng)新規(guī)劃》編制的背景

當(dāng)前，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展愈發(fā)明顯，新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，產(chǎn)品更新步伐加快，科技創(chuàng)新從“科學(xué)”到“技術(shù)”到“市場(chǎng)”的演進(jìn)周期正在縮短，成果轉(zhuǎn)化更加迅捷。與此同時(shí)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制正在逐步嵌入到科技活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，與科技創(chuàng)新同步、甚至形成引領(lǐng)的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。面對(duì)新形勢(shì)，世界各國(guó)紛紛加快創(chuàng)新布局，將標(biāo)準(zhǔn)化上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面予以實(shí)施和推進(jìn)。國(guó)內(nèi)方面，中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，要求實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)增強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力、增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給、提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)水平提出了更高要求。為此，科技部、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合編制了《“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新規(guī)劃》，落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》、《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》、《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《深化科技體制改革實(shí)施方案》、《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》等戰(zhàn)略部署和政策規(guī)劃，以實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略為主線，圍繞健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)機(jī)制、激發(fā)市場(chǎng)主體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新活力、培育中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)等方面提出了一系列重要舉措，以標(biāo)準(zhǔn)加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升發(fā)展的質(zhì)量效益。

2 關(guān)于《創(chuàng)新規(guī)劃》編制的指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略為主線，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新和政策制度優(yōu)化完善為動(dòng)力，激發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新活力，著力構(gòu)建新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在淘汰落后產(chǎn)能、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面的引領(lǐng)作用；著力提升科技創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)支撐能力，助推加速實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換；著力健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)體系，服務(wù)新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)變革過(guò)程中的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

3 關(guān)于《創(chuàng)新規(guī)劃》編制的基本原則

一是深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全面落實(shí)科技體制改革與標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，破除科技創(chuàng)新成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的障礙；發(fā)揮科技創(chuàng)新在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作中的引領(lǐng)作用，全面提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平。

二是政府引導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)。發(fā)揮政府在實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略中的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)；激發(fā)市場(chǎng)主體活力，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用等各方面加大標(biāo)準(zhǔn)研制投入。

三是立足國(guó)情，面向國(guó)際。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作提出的要求，著力補(bǔ)齊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用短板；加大優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制力度，推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

4 關(guān)于《創(chuàng)新規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)

《創(chuàng)新規(guī)劃》從以下方面部署了標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新目標(biāo)：國(guó)家科技計(jì)劃支持研制基礎(chǔ)通用與公益、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1 000項(xiàng)以上；研制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)以上，推動(dòng)1 000項(xiàng)以上中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)引用、轉(zhuǎn)化，或被境外工程建設(shè)和產(chǎn)品采用；建設(shè)50個(gè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地；建設(shè)50個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證檢驗(yàn)檢測(cè)點(diǎn)；培育形成一批重要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；培育一批以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新型、先導(dǎo)型企業(yè)，企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力顯著提升；科技人員參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作越來(lái)越普遍，企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作人員能力和水平顯著提升，跨界、復(fù)合型和具有國(guó)際視野的標(biāo)準(zhǔn)化人才不斷涌現(xiàn)。

5 關(guān)于《創(chuàng)新規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)

《創(chuàng)新規(guī)劃》提出了五方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是以科技引領(lǐng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平提升。要加強(qiáng)新興和交叉領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)基礎(chǔ)通用與公益和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程中的科技支撐。二是以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃中研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，推動(dòng)科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)模式。三是培育中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要提高我國(guó)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)貢獻(xiàn)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。四是激發(fā)市場(chǎng)主體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新活力。要提升企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制能力，增強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新活力。五是健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。要健全技術(shù)創(chuàng)新、專利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制，健全軍民標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展機(jī)制。

6 關(guān)于如何推動(dòng)《創(chuàng)新規(guī)劃》貫徹落實(shí)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制作用，加強(qiáng)科技、行業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)的協(xié)調(diào)與溝通。二是加強(qiáng)新模式、新業(yè)態(tài)下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展路徑研究，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升。三是健全科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機(jī)制措施，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升科研人員技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新意識(shí)和能力，支持科技創(chuàng)新人員廣泛參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。五是完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)各方面資金共同投入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。

來(lái)源：中國(guó)科學(xué)技術(shù)部