黃吉

“中國—東盟國家海上聯(lián)合搜救實船演練”于2017年10月31日在湛江南三島東面海域成功舉行，此次演練活動由中國海上搜救中心主辦，廣東省海上搜救中心承辦，湛江海上搜救分中心協(xié)辦，演練獲得圓滿成功。此次演練活動共有20艘船舶、3架飛機、近千人直接參與，其中包括有來自文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、菲律賓、泰國等6個東盟國家代表。中國-東盟國家海上聯(lián)合搜救實船演練是我國近年來與東盟國家開展的最大規(guī)模的海上聯(lián)合搜救實船演練，是踐行習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”國家戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。此次演練活動在國內(nèi)外都產(chǎn)生了較大的影響，國內(nèi)各主要媒體都進(jìn)行了報道，國務(wù)院總理李克強11月13日在第20次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議時提到，“海上合作取得突破，近日成功舉行中國-東盟國家首次大規(guī)模海上聯(lián)合搜救實船演練”。此次演練活動我作為演練策劃協(xié)調(diào)小組組長和現(xiàn)場副總協(xié)調(diào)人全程參與，其中的點點滴滴使我感觸良多，此處略舉幾點與大家共享。

國家日益強大的號召力讓人自豪

通過此次演練活動，國家的日益強大和在國際事務(wù)中的游刃有余給我留下了深刻的印象。

一是外交斡旋底氣足。外交活動的底氣往往與國家的強大息息相關(guān)，隨著我國越來越多地參與國際事務(wù)中，外交活動也越來越多。中國海上搜救中心近年來也逐步將與周邊國家開展海上搜救方面的交流與合作。前幾年先后派出力量參與了美國、馬來西亞等搜救演練活動，與菲律賓、柬埔寨、老撾等國家建立搜救合作機制，積累了豐富的經(jīng)驗。在國家綜合實力的支持下，搜救外交底氣越來越足。

二是有關(guān)國家重視。國家的強盛使我國越來越有實力在國際事務(wù)中發(fā)揮作用，也越來越主動地承擔(dān)國際義務(wù)，幫助周邊國家解決一些實際困難，也得到了有關(guān)國家的積極回應(yīng)。此次演練活動一提出就得到了東盟國家的積極響應(yīng)，有關(guān)國家多次派出較高級別的代表到我國參加籌備協(xié)調(diào)會，并根據(jù)自身的情況派出力量或人員參與演練活動。

三是組織能力自信。在活動籌備過程中，組織者也表現(xiàn)得越來越自信。本次演練的主要目的之一就是進(jìn)一步深化中國和東盟國家海上應(yīng)急領(lǐng)域的務(wù)實合作，完善區(qū)域海上搜救合作機制，交通運輸部提出在搜救領(lǐng)域?qū)嵭锌萍脊蚕?，如此次演練前安排的中國與柬埔寨、老撾簽署了海上緊急救助熱線建設(shè)協(xié)議，就是我國援助東盟國家的項目。

海上救援人員的敬業(yè)精神讓人欽佩

海上應(yīng)急救援是一種高風(fēng)險、高專業(yè)性的工作，海上救援人員長期堅持的精神就是“將生的希望留給別人，將死的危險留給自己”，在此演練活動中，他們的這種敬業(yè)精神表現(xiàn)得淋漓盡致。

一是專業(yè)技術(shù)精。在演練籌備中，我作為策劃協(xié)調(diào)組組長，負(fù)責(zé)對演練所有活動和項目的策劃，并協(xié)調(diào)實施。在策劃時我們只是將演練項目模塊化，分配到每一參演力量，而具體的操作細(xì)節(jié)留給各參演力量自行按照各自的實戰(zhàn)程序?qū)嵤?。大家接到任?wù)都自行制定細(xì)則，自行組織訓(xùn)練，演練時都很專業(yè)地圓滿完成了各自的任務(wù)。

二是專業(yè)精神強。參演此次演練活動的具體實施者都是長期從事海上救援行動的人員，在整個過程中他們都表現(xiàn)出了高度的專業(yè)精神。所有參演力量接到任務(wù)后沒有一個討價還價，都認(rèn)真準(zhǔn)備每一個動作，有時由于種種原因有些參演力量的任務(wù)多次改變，他們都沒有怨言，反而非常認(rèn)真提出自己的專業(yè)建議。特別是國外參演力量，他們通過電子郵件多次與我們協(xié)商演練細(xì)節(jié)，有時一攬子提出20多個細(xì)節(jié)問題。泰國潛水作業(yè)人員一報到就到作業(yè)船上熟悉設(shè)備、溝通作業(yè)程序。預(yù)演和正式演練當(dāng)天由于受強冷空氣的影響，海面風(fēng)浪較大，參演船舶搖晃厲害，很多人員出現(xiàn)了暈船，但大家都按實戰(zhàn)要求堅持保質(zhì)保量將所有科目順利完成。這種不講困難、精益求精的專業(yè)精神確實讓我難忘。

三是專業(yè)協(xié)作順。這次演練共有20艘船舶、3架飛機、近千人直接參與，還有香港、東盟6國人員參與，在一個較小特定的區(qū)域內(nèi)短時間進(jìn)行協(xié)同活動，協(xié)作是特別重要的。此次演練參與力量多，海、陸、空、水下活動幾乎同時展開，籌備時我們最擔(dān)心的也是協(xié)作配合問題，但是演練時各力量充分展示了海上救援人員的專業(yè)協(xié)作精神，沒有發(fā)生任何協(xié)作問題，演練過程完全按照我們的設(shè)想實施。

組織大型綜合性國際活動充滿挑戰(zhàn)

以前我也參與組織過不少海上救援演練活動，但如此大規(guī)模又涉外的綜合性演練還是第一次，演練成功舉行涉及到方方面面，對我來說確實是一次重大考驗。

一是安全。演練活動首先是安全，特別是在黨的十九大剛剛閉幕時候舉行。重大活動的安全是全方位的，涉及到演練現(xiàn)場參演力量的安全、所有參與人員（包括演練人員、觀摩嘉賓、媒體記者等）的安全、活動場所的安保、陸上及水上交通安全、活動場所的飲食安全、外賓在湛活動安全等等方面，哪個方面發(fā)生事故都會給演練活動帶來嚴(yán)重的不利影響，甚至?xí)斐赏饨皇录?。為此，我們制定了專門的演練活動應(yīng)急保障預(yù)案，與公安、國安、外事、應(yīng)急辦、衛(wèi)計、食品監(jiān)督、外事、口岸、交警、接待辦等部門建立聯(lián)系聯(lián)動制度，明確各自責(zé)任，全方位的保證了演練活動的安全，這也是此次演練活動安全順利完成的重要保證。

二是技術(shù)。演練活動實際就是一次海上救援力量、裝備的技術(shù)展示。在確定演練項目和參與力量時，給我們的挑戰(zhàn)是既要在演練過程中展示我國的海上救援能力，又要保證演練活動的緊湊、順暢。經(jīng)過多次討論，我們在演練活動前后安排了海上救援裝備展，向觀摩嘉賓、港航單位、航海院校師生及普通市民展示我國海上救援成果和裝備，彌補了不能讓更多力量和裝備參與實戰(zhàn)演練的不足，起到了很好的效果。

三是宣傳。宣傳是提高演練影響力的主要手段，宣傳效果的好壞可以直接影響到演練成功的效果。我們制定了專門的宣傳方案，從事前、事中、事后全方位報道。事前宣傳主要強調(diào)造勢、暖場，我們策劃了新聞通氣會、提前3天在電視臺、專業(yè)媒體介紹演練背景材料；事中宣傳主要集中在出發(fā)碼頭舉行裝備展，邀請國家級、省級和行業(yè)媒體26家的45名記者參與現(xiàn)場觀摩，聘請了廣東電視臺的專業(yè)團隊將此次演練各場景實時傳輸?shù)絻伤矣^摩船上等；事后宣傳是在國內(nèi)各類主流媒體全方位多角度的新聞報道工作，中央電視臺、新華社、人民網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、鳳凰衛(wèi)視等中央媒體、廣東電視臺、南方日報等省級媒體以及中國交通報、中國水運報等行業(yè)媒體都對中國—東盟國家海上聯(lián)合搜救實船演練進(jìn)行了報道，在國內(nèi)外形成了較好的影響。

四是接待。接待是另一項重點工作。直接參與這次演練、觀摩、新聞報道的人員近千人，他們在演練期間的吃、住、行、安全等保障是一項復(fù)雜而細(xì)致的工作，特別是外賓和重要領(lǐng)導(dǎo)的行程安排與跟蹤落實，要做到熱情、周到而又不能違反有關(guān)規(guī)定。為此，我們將責(zé)任落實到人，為每一位重要領(lǐng)導(dǎo)和外賓代表團安排專人跟蹤，并制定了單獨細(xì)致的行程安排方案。其他參與演練的人員、觀摩嘉賓和媒體記者也實行分工負(fù)責(zé)，將活動安排和變化情況及時通知到位，并做好應(yīng)急安排，保證所有人員順利參加各類活動，收到了很好的效果。

五是應(yīng)變。大型活動的組織也是對組織者應(yīng)變能力的重大考驗。從演練開始籌備到活動結(jié)束，變化是常態(tài)。演練項目、參演力量、外賓人數(shù)、嘉賓行程等都多次變化，每一次變化幾乎都牽涉到眾多方面，有的甚至所有方案和安排都要隨之改變。工作量大、時間緊、動作快的要求確實給大家?guī)砹藝?yán)重挑戰(zhàn)。長時間加班、高強度、高標(biāo)準(zhǔn)的工作，又不得不時刻保持清醒頭腦，大家一度感到壓力山大，幸好最終也順利完成任務(wù)。

參與組織此次演練活動，對我本人來說，過程雖然辛苦、變化多、要求高、壓力大，但回過頭來看看，收獲也不少，對以后的生活、工作都受益匪淺，在國際交往能力、組織重大活動能力、綜合協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急應(yīng)變能力等方面都得到了很好的鍛煉，也得到了大幅提升。endprint