文·圖/楊明軍

在“實(shí)戰(zhàn)”上下功夫
——國(guó)家級(jí)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍指揮員實(shí)訓(xùn)演練及思考

文·圖/楊明軍

國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心于2016年11月1—5日，開展了“2016年全國(guó)礦山應(yīng)急救援大中隊(duì)指揮員實(shí)訓(xùn)演練”活動(dòng)。此次演練包含了計(jì)算機(jī)虛擬推演、實(shí)戰(zhàn)演練等多個(gè)環(huán)節(jié)，在3D虛擬演練、指揮平臺(tái)及可視化通訊系統(tǒng)之間信息的互聯(lián)互通上有所突破。

近年來，國(guó)務(wù)院安委會(huì)、國(guó)家安全監(jiān)管總局就加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高應(yīng)急救援隊(duì)伍處置能力，有效開展各級(jí)、各種礦山應(yīng)急救援演練，先后下發(fā)了國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(安委〔2013〕8號(hào))和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)）。

為提高礦山應(yīng)急救援隊(duì)指揮員快速反應(yīng)、組織協(xié)調(diào)、決策指揮、科學(xué)施救的能力，守住安全生產(chǎn)紅線，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保國(guó)家能源的穩(wěn)定生產(chǎn)和安全供應(yīng)，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心于2016年11月1—5日，在神華寧煤集團(tuán)礦山救護(hù)總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“總隊(duì)”）組織開展了“2016年全國(guó)礦山應(yīng)急救援大中隊(duì)指揮員實(shí)訓(xùn)演練”活動(dòng)。

演練的規(guī)模 形式 目的

當(dāng)前國(guó)內(nèi)的礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍演練，按規(guī)?？煞譃檎块T組織的聯(lián)動(dòng)演練、企業(yè)組織的綜合演練、救援隊(duì)伍組織的專項(xiàng)演練。按形式可分為，桌面推演、計(jì)算機(jī)虛擬推演和實(shí)戰(zhàn)演練。

政府部門聯(lián)動(dòng)演練的目的

檢驗(yàn)政府部門應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)速度與配合能力；檢驗(yàn)救援隊(duì)伍跨區(qū)域救援時(shí)的道路交通保障；檢驗(yàn)救援隊(duì)伍在處理重、特大事故期間的協(xié)調(diào)與執(zhí)行能力；應(yīng)急演練產(chǎn)生的影響大，有利于普及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援知識(shí)。

企業(yè)綜合演練的目的

提高煤礦、救護(hù)隊(duì)等各部門和人員面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力；檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，檢驗(yàn)培訓(xùn)和教育的效果；提高企業(yè)內(nèi)部部門間在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的協(xié)作與配合能力。

救援隊(duì)伍專項(xiàng)演練的目的

救援隊(duì)伍專項(xiàng)演練更注重綜合救援能力的提升。

一是注重應(yīng)急救援隊(duì)伍及指揮員快速反應(yīng)能力的提升；二是注重應(yīng)急值守人員及指揮員組織協(xié)調(diào)能力的提升；三是注重救護(hù)隊(duì)各級(jí)指揮員決策指揮能力的提升；四是注重救護(hù)隊(duì)各級(jí)指揮員及戰(zhàn)斗員科學(xué)施救能力的提升；五是注重戰(zhàn)斗員個(gè)人應(yīng)急救援能力的提升。

全國(guó)大中隊(duì)指揮員實(shí)訓(xùn)演練情況

參演人員及演練規(guī)模

本次演練由7支國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)、14支區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)、19支中央企業(yè)礦山應(yīng)急救援隊(duì)等40支救援隊(duì)伍共81名大中隊(duì)指揮員參加。邀請(qǐng)了黑龍江科技大學(xué)劉永立教授、陽泉煤業(yè)礦山救護(hù)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)趙青云等8名專家對(duì)實(shí)訓(xùn)演練進(jìn)行裁判與評(píng)估。國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、礦山救援指揮中心、寧夏煤礦安全監(jiān)察局、神華集團(tuán)公司、神華寧煤集團(tuán)公司等相關(guān)負(fù)責(zé)人在演練現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)。

本次演練是一次大型的國(guó)家級(jí)別的綜合實(shí)訓(xùn)演練，從2016年11月1日至5日共進(jìn)行了5天，來自全國(guó)各地40個(gè)單位的大中隊(duì)指揮員分項(xiàng)目、分組、分階段參加了演練，分為計(jì)算機(jī)虛擬推演、實(shí)戰(zhàn)演練、演練評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)交流等環(huán)節(jié)。

設(shè)計(jì)與組織

根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的指示，總隊(duì)按照要求精心制定實(shí)訓(xùn)演練方案。

為保證計(jì)算機(jī)虛擬推演、實(shí)訓(xùn)演練的質(zhì)量，總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)先后組織戰(zhàn)訓(xùn)科、應(yīng)急信息科和北京航天控制儀器研究所的有關(guān)技術(shù)人員召開了7次演練賽題的審定會(huì)，認(rèn)真對(duì)計(jì)算機(jī)虛擬推演的9套賽題和實(shí)訓(xùn)演練的9項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行推算研討，制定了演練方案，完善9個(gè)計(jì)算機(jī)虛擬推演賽題、1個(gè)實(shí)戰(zhàn)演練的腳本，并要求北京航天控制儀器研究所在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)9個(gè)計(jì)算機(jī)虛擬推演腳本進(jìn)行軟件開發(fā)，并實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮平臺(tái)與3D虛擬演練系統(tǒng)對(duì)接。多次組織人員預(yù)演，對(duì)在預(yù)演中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修改、完善，確保實(shí)訓(xùn)演練效果。

3D虛擬演練

場(chǎng)地與裝備

充分利用國(guó)家投資建設(shè)的國(guó)家礦山救援寧煤基地的場(chǎng)地和裝備。使用和檢驗(yàn)了井下演習(xí)巷道、應(yīng)急救援指揮平臺(tái)、360°環(huán)幕虛擬演練系統(tǒng)、KT113可視化通訊系統(tǒng)、高倍數(shù)泡沫滅火機(jī)、移動(dòng)指揮部、衛(wèi)星通訊指揮車、礦山救護(hù)車、醫(yī)療救護(hù)車等。

以上這些系統(tǒng)，是在不同時(shí)間分別建設(shè)的。系統(tǒng)之間單獨(dú)使用，信息互不相通，成了使用上的“孤島”。為了充分挖掘潛在的使用效率，使這些“孤島”融合在一起，組成更加強(qiáng)大的系統(tǒng)，為這次實(shí)訓(xùn)演練所應(yīng)用，總隊(duì)技術(shù)人員和北京航天控制儀器研究所聯(lián)合開發(fā)了計(jì)算機(jī)虛擬推演系統(tǒng)，這套系統(tǒng)融合了應(yīng)急救援指揮平臺(tái)、可視化通訊系統(tǒng)和360°環(huán)幕虛擬演練系統(tǒng)，成功地完成了這次實(shí)訓(xùn)演練的計(jì)算機(jī)虛擬推演任務(wù)。

實(shí)訓(xùn)演練的科目和過程

計(jì)算機(jī)虛擬推演

利用應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和3D虛擬培訓(xùn)演練系統(tǒng)，模擬設(shè)置了9種不同的瓦斯爆炸和火災(zāi)事故，要求指揮員研究制定救援行動(dòng)方案，并模擬實(shí)施災(zāi)區(qū)偵察、搶救遇險(xiǎn)遇難人員、滅火等應(yīng)急處置工作，專家現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)審，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)。

所有參演人員分別以指揮部成員、井下基地指揮員以及救護(hù)隊(duì)員的身份，在計(jì)算機(jī)虛擬推演系統(tǒng)上進(jìn)行救災(zāi)方案制定、災(zāi)區(qū)偵察、搶救遇險(xiǎn)遇難人員等工作。

實(shí)戰(zhàn)演練

參演的81名指揮員分為9個(gè)小隊(duì)，每小隊(duì)9人進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。根據(jù)抽簽順序，按照救災(zāi)指揮部下達(dá)的任務(wù)書，各小隊(duì)依次進(jìn)行聞警集合、下井準(zhǔn)備，在演習(xí)巷道內(nèi)進(jìn)行災(zāi)區(qū)偵察、急救包扎、處理冒頂、調(diào)控風(fēng)流、高泡滅火、液氮滅火、更換呼吸器、建造風(fēng)障、施工板閉等任務(wù)，整個(gè)救援過程由專家進(jìn)行跟蹤點(diǎn)評(píng)。

演練評(píng)估

由專家總結(jié)計(jì)算機(jī)虛擬推演和實(shí)戰(zhàn)演練中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足，并針對(duì)暴露出的問題，提出整改意見。

經(jīng)驗(yàn)交流

參演大中隊(duì)指揮員介紹本隊(duì)典型事故救援案例，并進(jìn)行交流和討論。

實(shí)訓(xùn)演練的成效

實(shí)訓(xùn)演練中，“以人為本、科學(xué)施訓(xùn)”的演練理念始終貫穿演練之中，同時(shí)實(shí)施了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置原則，演練科目、參演人員多，內(nèi)容豐富，場(chǎng)景逼真，在國(guó)內(nèi)尚屬首次。

通過演練檢驗(yàn)和提高了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性；檢驗(yàn)和提高了應(yīng)急物資、裝備、技術(shù)資料及措施的調(diào)配準(zhǔn)備能力；檢驗(yàn)和提高了參訓(xùn)指揮員組織協(xié)調(diào)、判斷分析、決策指揮、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用能力；檢驗(yàn)和提高了救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員的理論、技能、體能、心理“四個(gè)素質(zhì)”。

為了增強(qiáng)演練效果，體現(xiàn)演練特色，這次演練著力在“創(chuàng)新”上下功夫?！皠?chuàng)新”反映在演練的立意新穎、內(nèi)容豐富、形式多樣、裝備精良上。在組織協(xié)調(diào)、參與程度、3D虛擬演練室和指揮平臺(tái)以及可視化通訊系統(tǒng)之間信息的互聯(lián)互通、信息共享及應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)上有所突破。

“實(shí)戰(zhàn)”就是從實(shí)際出發(fā)，演練過程中重點(diǎn)突出一個(gè)“實(shí)”字，按應(yīng)急預(yù)案的程序?qū)嵉?、?shí)兵、實(shí)裝、實(shí)操地真實(shí)演練。救護(hù)指戰(zhàn)員按實(shí)戰(zhàn)要求，攜帶各種裝備和材料，完成了災(zāi)區(qū)偵察、急救包扎、處理冒頂、調(diào)控風(fēng)流、高泡滅火、更換呼吸器、建造風(fēng)障、施工板閉等任務(wù)。

對(duì)所有的演練人員、場(chǎng)地、設(shè)備等環(huán)節(jié)進(jìn)行了危險(xiǎn)源辨識(shí)，制定了安全管理和防控措施，確保整個(gè)實(shí)訓(xùn)演練工作在安全的條件下順利進(jìn)行。

思考與展望

近年來，各級(jí)、各種礦山應(yīng)急救援演練不斷開展，但習(xí)慣于傳統(tǒng)演練，方案單一、腳本固定、“演”多“練”少，成本高，在演練過程中還存在不安全因素。隨著礦山開采科學(xué)技術(shù)的不斷提升，礦山應(yīng)急救援演練應(yīng)適時(shí)創(chuàng)新，“以練為戰(zhàn)、以賽為戰(zhàn)”應(yīng)是今后應(yīng)急救援演練的主題。

政府部門組織的大型綜合演練應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)，主要在部門間的協(xié)調(diào)配合、救災(zāi)物資的調(diào)配、指揮部成員的指揮決策能力方面加強(qiáng)訓(xùn)練。應(yīng)急救援隊(duì)伍、參加演練人員應(yīng)在“練”字上下功夫，逐步減少“演”的成份。

集團(tuán)公司或生產(chǎn)礦井組織的綜合演練的實(shí)效無可替代，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)8號(hào)令嚴(yán)格執(zhí)行，定期組織演練。主要在提高應(yīng)急救援指揮部成員的綜合指揮能力，檢驗(yàn)和完善集團(tuán)和各礦井應(yīng)急救援預(yù)案，提高各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力上加強(qiáng)訓(xùn)練，使其熟練掌握應(yīng)急救援程序、明確各自應(yīng)急救援職責(zé)，部門間有效配合等。

應(yīng)急救援隊(duì)伍要定期組織開展專項(xiàng)應(yīng)急救援演練，可利用各種場(chǎng)地（井下演練巷道、廢舊礦井等），開展實(shí)訓(xùn)演練，以提高指揮員的組織協(xié)調(diào)、判斷分析、決策指揮、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用能力“四個(gè)素質(zhì)”，保證戰(zhàn)斗員的綜合素質(zhì)逐步提高。

堅(jiān)持以競(jìng)賽和比武的形式，分級(jí)別開展模擬實(shí)戰(zhàn)演練。國(guó)家每2～3年組織一次，省、自治區(qū)每年組織一次，應(yīng)急救援隊(duì)伍每半年組織一次。以勞動(dòng)競(jìng)賽或救援技術(shù)比武為活動(dòng)形式，可簡(jiǎn)可繁，方式多變、結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際、結(jié)合隊(duì)伍短板有針對(duì)性地開展實(shí)訓(xùn)演練。

利用計(jì)算機(jī)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，開展接近實(shí)戰(zhàn)要求的、災(zāi)害場(chǎng)景多變的、沒有腳本、沒有方案、隨機(jī)設(shè)計(jì)、救護(hù)指戰(zhàn)員共同參與的計(jì)算機(jī)虛擬“桌面推演”。不斷提高救護(hù)指戰(zhàn)員的應(yīng)急救援綜合能力。

向人民解放軍學(xué)習(xí)，國(guó)家可分區(qū)域依托國(guó)有重點(diǎn)中央企業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)資源建設(shè)幾個(gè)與“朱日和”基地類同的礦山應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地，面向全國(guó)或區(qū)域服務(wù)，真正做到實(shí)訓(xùn)、實(shí)操、實(shí)戰(zhàn)。不斷提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

編輯 趙 原