李敏琦

[摘要]歐盟正在穩(wěn)步推進電力市場改革，給中國電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、裝備制造業(yè)及電力工程項目企業(yè)等）進入歐洲電力市場提供了新一輪的機遇和挑戰(zhàn)。在此環(huán)境下，中國電力企業(yè)如何有效提升自身設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量及企業(yè)核心競爭力，已經(jīng)成為中國電力企業(yè)開拓歐洲電力市場的重要議題。文章基于歐盟電力市場改革相關(guān)研究的分析，依據(jù)其電力市場改革有特色的政策結(jié)論對中國電力企業(yè)針對性的開拓策略進行了探討。

[關(guān)鍵詞]電力市場改革；歐盟一體化；中國電力企業(yè)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201734076

1歐盟電力市場改革政策及方向

電力行業(yè)，作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在歐盟一體化進程中最難推進，也是最晚啟動。歐盟推進電力市場化改革的目的是要消除各成員國電力行業(yè)之間的壁壘，建立統(tǒng)一的歐洲電力市場，引入競爭機制，優(yōu)化電力資源配置。

為了進一步推動統(tǒng)一電力市場的建設(shè)，歐盟重點在以下三個方面開展工作：一是泛歐輸電網(wǎng)絡(luò)的加快建設(shè)；二是統(tǒng)一的輸電交易、輔助服務(wù)和阻塞管理機制的大力推行；三是成員國市場深化改革的切實促進，推動建設(shè)泛歐洲電力市場。

（1）泛歐輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：1996年，歐盟就出臺了建設(shè)泛歐跨國能源傳輸系統(tǒng)的計劃大綱，提出到2005年，各成員國的目標是總發(fā)電容量的10%應(yīng)該用于該國的跨國輸電容量。2003年歐盟對計劃進行了修改，提出了一些電力連網(wǎng)項目應(yīng)優(yōu)先考慮，并將新加入歐盟的10個國家（塞浦路斯、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞）的跨國連網(wǎng)項目也考慮進來。2007—2013年，歐盟投資280億歐元，用于跨國輸電和輸氣計劃的建設(shè)項目。

（2）市場機制構(gòu)建：在統(tǒng)一輸電阻塞管理機制、跨國輸電交易機制等方面，歐盟建議加強協(xié)作各系統(tǒng)調(diào)度機構(gòu)，以使輸電容量市場能逐步完善，包括明確的容量拍賣機制的采用等，同時正在研究有關(guān)分攤跨國輸電成本以及相應(yīng)定價機制。

（3）市場體系建設(shè)：為加快融合各國電力市場，歐盟提出建立區(qū)域電力市場，并逐步向統(tǒng)一的泛歐電力市場過渡的目標。此前，歐盟已經(jīng)建成包括歐洲能源交易所（EEX）、英國電力交易所（UKPX）、荷蘭電力交易所（APX）、北歐電力交易所（Nord Pool）、波蘭電力交易所（PPX）在內(nèi)的14個電力交易所。歐盟提出通過對電力現(xiàn)貨市場中，日前交易的流動性和范圍的擴大增加，推動合并電力交易所，同時還加緊完善現(xiàn)貨市場和平衡市場的連接，以便跨國之間的交易能更有效地促進。

2中國電力企業(yè)進入歐盟電力市場的動因

第一，歐盟電力市場的投資回報率較高，收益長期穩(wěn)定。例如歐洲部分國家電網(wǎng)凈資產(chǎn)收益率對比如下：最高為英國電網(wǎng)ROE 39%、德國電網(wǎng)ROE 125%、法國電網(wǎng)ROE 125%、西班牙電網(wǎng)ROE 122%，而我國電網(wǎng)ROE僅為25%，僅為歐盟國家的20%甚至10%，差別明顯。鑒于在歐盟電力市場投資項目的回報率與穩(wěn)健性，2010年7月，李嘉誠以58億英鎊成功收購英國電力EDF Energy的100%電網(wǎng)資產(chǎn)。當然，此次投資也回報頗豐。

第二，進入歐盟電力市場將帶動中國電力工程企業(yè)更多更好地參與國際電力項目，帶動國內(nèi)電工裝備出口，成為中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)“走出去”的成功典范。在這點上，機械行業(yè)的相關(guān)企業(yè)給予我們良好的啟示，例如三一重工已于2012年1月收購了全球混凝土機械第一品牌德國普茨邁斯特控股有限公司，得到兩樣“東西”：代表頂尖技術(shù)的“德國制造”產(chǎn)品標簽；普茨邁斯特在中國以外的全球銷售網(wǎng)絡(luò)。這也正是三一重工所需要，特別是走向世界所必需的。德國制造是世界頂級、高質(zhì)量產(chǎn)品的象征，其聲譽、信譽無與倫比。就一個德國制造標簽就價值連城。全球銷售網(wǎng)絡(luò)是三一重工走出國門、走向世界所必需的，通過收購普茨邁斯特可以說三一重工在建立全球銷售網(wǎng)絡(luò)上走了捷徑。

3中國電力企業(yè)開拓歐洲電力市場的應(yīng)對策略

針對歐洲電力市場改革，中國電力企業(yè)在開拓中應(yīng)從如下三個方面進行應(yīng)對：

（1）從一體化和統(tǒng)一規(guī)范的方向及特色出發(fā)，中國電力企業(yè)必須建立起以開拓市場為核心的信息調(diào)研體系，要加強對歐洲電力行業(yè)標準、規(guī)范的研究，有針對性地調(diào)整、提高中國電力企業(yè)產(chǎn)品和系統(tǒng)對歐洲電力市場的配套能力。盡可能通過搜集、整理相關(guān)調(diào)研信息分析歐洲主要國家的電力生產(chǎn)和需求變動及由于其他社會經(jīng)濟原因，如自然災(zāi)害、罷工、戰(zhàn)爭等可能給市場帶來的影響，較準確地估計出未來的總體供需變動幅度和價格走勢，做到心中有數(shù)，從而在項目洽談、決策、合同簽訂及合同運作中及時采取相應(yīng)的措施以避免可能的損失并獲取更大的利益。另外，通過對熟悉及掌握歐洲行業(yè)標準及規(guī)范的歐洲當?shù)仉娏ζ髽I(yè)的跨國并購也將成為中國電力企業(yè)進入歐洲電力市場的主要方式。一方面，我國政府支持大型電力企業(yè)對外投資和開展跨國并購，使得大型電力企業(yè)在國際化戰(zhàn)略中的主力軍作用得以充分發(fā)揮。另一方面，歐洲電力企業(yè)在金融危機沖擊下資產(chǎn)大幅縮水，設(shè)備制造型企業(yè)資金鏈斷裂，急需補充流動性，而銀行系統(tǒng)由于自身危機緊縮信貸，因此，歐洲電力企業(yè)為了持續(xù)經(jīng)營必須借助于戰(zhàn)略投資者的資金或?qū)⒎呛诵馁Y產(chǎn)剝離，這些為中國電力企業(yè)的對外投資和并購提供了很好的機遇。

（2）針對市場競爭的方向，中國電力企業(yè)要發(fā)揮國產(chǎn)設(shè)備和系統(tǒng)的價格優(yōu)勢的同時，依照歐洲規(guī)范，調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)規(guī)定和標準以適應(yīng)歐洲電力市場對產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量的要求提高產(chǎn)品和系統(tǒng)的安全質(zhì)量指標，健全產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，增強綜合競爭力，有效規(guī)避技術(shù)等方面的壁壘，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足客戶的多層次需求。同時，中國電力企業(yè)應(yīng)采用與國際接軌的形式，積極與歐洲的電力集團、采購商及知名廠商合作，最大限度地減少因地域差異而產(chǎn)生的信息差異、技術(shù)差異。另外，海外研發(fā)中心也是中國電力企業(yè)進軍歐洲電力市場的新亮點。在境外設(shè)立的研發(fā)中心可以有助于國外的技術(shù)創(chuàng)新來改進和提高國產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)含量，學(xué)習(xí)國外先進的管理經(jīng)驗和企業(yè)運作模式，促使中國電力企業(yè)在國際競爭中處于更為有利的地位。設(shè)立的境外研發(fā)機構(gòu)有信息功能，可以是與境外研發(fā)力量合作的平臺，亦可以利用當?shù)刭Y源自主進行研發(fā)。境外建立研發(fā)機構(gòu)的主要方式有：自主設(shè)立研發(fā)機構(gòu)；收購國內(nèi)外企業(yè)的境外研發(fā)部門；與境外具有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)等合資、合作成立研發(fā)機構(gòu)。

（3）針對統(tǒng)一管理和項目立項嚴格的審批程序，中國電力企業(yè)要深入研究歐盟項目審批機構(gòu)的立項審批政策細節(jié)，并按審批依據(jù)篩選中國電力企業(yè)市場開拓的重點方向。另外，中國電力企業(yè)也應(yīng)該更加重視對項目的成熟度調(diào)查，避免浪費不必要的精力和資金。不僅應(yīng)該調(diào)查客戶的資信情況，最近的運營及財務(wù)信息，還應(yīng)該調(diào)查開證行等相關(guān)金融機構(gòu)。企業(yè)應(yīng)運用多種調(diào)查途徑（包括：通過我國駐外領(lǐng)館調(diào)查等）將運營風(fēng)險進行有效規(guī)避。同時，企業(yè)可以利用進出口信用保險業(yè)務(wù)，對外方國家或企業(yè)的資信進行再一次把關(guān)，有效降低企業(yè)風(fēng)險。當然，中國電力企業(yè)還可以利用行業(yè)協(xié)會等資源，廣泛建立市場聯(lián)系。歐洲一些國家的商會為了對東道國國內(nèi)市場進行必要的保護，會制定和發(fā)布行業(yè)的市場、技術(shù)準入和從業(yè)標準，對國外商品、資本、勞務(wù)的進入設(shè)置限制等。因此，中國電力企業(yè)在開拓歐洲電力市場中必要時可以借助本國的商會及行業(yè)協(xié)會與東道國同類組織進行溝通協(xié)調(diào)。

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