□文/王秉陽 王鵬 高音子 霍瑤 馬卓言

中國西北角奮進(jìn)在逐夢小康的路上

□文/王秉陽 王鵬 高音子 霍瑤 馬卓言

革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)是貧困人口的集中分布地，中國的西北角兼具三種特征，是中國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。黨的十八大以來，中國反貧困斗爭進(jìn)入新的階段。為了不讓任何一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)，未來1000多天，西北角進(jìn)入啃硬骨頭的沖刺期。

制度指導(dǎo) 因地制宜求發(fā)展

脫貧攻堅(jiān)是一場艱苦的戰(zhàn)役，它的成功離不開制度層面的規(guī)劃和指導(dǎo)。

2015年11月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》發(fā)布，明確提出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)總體要求，并提供了科學(xué)的方法論進(jìn)行指導(dǎo)。隨后，國務(wù)院印發(fā)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)中央決策部署。中辦、國辦出臺11個(gè)配套文件。中央和國家機(jī)關(guān)各部門出臺118個(gè)政策文件或?qū)嵤┓桨浮?/p>

政策的出臺，為西北角的脫貧指明了方向。

機(jī)器聲聲，不絕于耳。

塔克拉瑪干沙漠西緣的新疆澤普縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，當(dāng)?shù)毓と苏龑r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精加工。由于援疆企業(yè)的優(yōu)惠政策，越來越多的企業(yè)扎根南疆，吸納當(dāng)?shù)鼐用窬徒蜆I(yè)，成為產(chǎn)業(yè)扶貧的主力軍。

黨的十八大以來，援疆省市進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)援疆力度，安排產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)援疆資金130多億元，吸納富余勞動力50多萬人次，產(chǎn)業(yè)援疆收效明顯。

為解決省內(nèi)因病致貧、返貧的問題，青海創(chuàng)新大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，印發(fā)了《青海省健康扶貧工程“三個(gè)一批”行動實(shí)施方案》，針對省內(nèi)農(nóng)牧區(qū)貧困戶進(jìn)一步擴(kuò)大大病保險(xiǎn)保障范圍，并在保險(xiǎn)服務(wù)上給予便利。

在政策的指引下，西北角因地制宜，走出了一條適合自身的脫貧攻堅(jiān)之路。

東西交流 資源共享謀出路

古爾邦節(jié)前一天，新疆喀什地區(qū)巴楚縣青年農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)隊(duì)長艾孜麥提·努爾麥麥提還忙碌在田間地頭。他要指導(dǎo)瓜農(nóng)種植留香瓜，確保電商售賣的留香瓜品質(zhì)。

來自上海的援疆資金、人才幫助巴楚縣架構(gòu)起電商網(wǎng)絡(luò)，通過與阿里巴巴淘寶、天貓和京東等電商合作，留香瓜銷路越來越好，瓜農(nóng)收入蒸蒸日上。2016年，巴楚縣銷售留香瓜537噸，銷售額1076萬余元，帶動當(dāng)?shù)厥召弮r(jià)格較前兩年上漲接近1倍，甚至出現(xiàn)“一瓜難求”的局面，當(dāng)?shù)刎毨舫蔀橹苯邮芤嬲摺?/p>

巴楚縣的電商發(fā)展是西北角農(nóng)牧區(qū)脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。青海在2015年實(shí)施了涵蓋253個(gè)貧困村的全國電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，銷售本地農(nóng)產(chǎn)品。通過創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式為農(nóng)牧民增收。

滴水穿石，久久為功，西北角的變化天翻地覆。

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，“十二五”共實(shí)施援疆項(xiàng)目5161個(gè)，投入資金580.3億元，期間500多萬各族群眾住房條件得到改善，20多萬勞動力穩(wěn)定就業(yè)，新建學(xué)校222所。

東西部的交往日益頻繁，逐漸給西北角脫貧攻堅(jiān)事業(yè)注入新活力。

心系人民 多層發(fā)力尋變革

為政之要，唯在得人，打贏西北地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)尤其如此。

陜北榆林趙家峁村是典型的黃土丘陵溝壑區(qū)。多年以來，村里勞動力流失，耕地荒蕪，集體經(jīng)濟(jì)一窮二白。直到2013年，陜西民營企業(yè)家張春平當(dāng)選為村黨支部書記。2014年，張春平繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，把村里所有經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)和籌措資金一并納入改革范圍，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，用做企業(yè)的方法盤活了村資源。截至今年6月，趙家峁村固定資產(chǎn)逾千萬元，貧困人口從81.7%下降到2.4%。

在甘肅定西臨洮縣，原縣長柴生芳把生命獻(xiàn)給了扶貧事業(yè)。

2014年8月15日，柴生芳連續(xù)工作超過17個(gè)小時(shí)，在辦公室睡過去了，再也沒有醒來。在臨洮3年，他走遍281個(gè)村子，寫了29本日記，臨洮縣的貧困人口，從來時(shí)的11萬人，減少為不到5萬人。

有人從企業(yè)來到扶貧一線，用創(chuàng)新思維為落后地區(qū)整章建制；有人功成名就，仍不忘故土，慷慨解囊；還有一些基層干部，以心血澆灌荒土，為此獻(xiàn)生。

西北角的黃土和草木，沉默而忠實(shí)地記錄了他們的脫貧故事。

2016年，新疆實(shí)現(xiàn)5個(gè)貧困縣摘帽、810個(gè)貧困村退出、63萬人脫貧；青海省順利完成11.6萬人口脫貧；陜西實(shí)現(xiàn)151.75萬人脫貧；甘肅全年減少貧困人口62萬人；寧夏全區(qū)19.3萬人擺脫貧困。

數(shù)字的背后，是百姓更幸福的生活，是真切實(shí)在的獲得感。

如今的中國西北角，再也不是人們觀念里的“舊西北”，快遞車穿梭在廠房林立的工業(yè)園區(qū)，高鐵在千年古絲路上穿行，河西荒原上新的城鎮(zhèn)在崛起，黃沙地與戈壁灘上綠意盎然……這片土地和在這片土地上奮斗的人們，正以昂揚(yáng)的新面貌，在逐夢小康的脫貧路上，砥礪前行！

8月31日，中國新疆喀什地區(qū)巴楚縣的瓜農(nóng)在種植留香瓜?！鯃D//新華社