林耿雄

[摘要]近年來(lái)，貧困問(wèn)題是一個(gè)制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧任重而道遠(yuǎn)，消除貧困問(wèn)題是中國(guó)提升整體經(jīng)濟(jì)水平的重大問(wèn)題。然而，在實(shí)際的農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，尤其是農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧依然存在著很多的問(wèn)題，需要對(duì)新時(shí)期農(nóng)村的金融精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，為農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)資金、優(yōu)化資源配置，最大限度地縮減與城市的貧富差距提供一定的參考。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村金融；精準(zhǔn)扶貧；對(duì)策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201736018

近年來(lái)，我國(guó)一直關(guān)注國(guó)家的貧困問(wèn)題，貧困問(wèn)題已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略高度受到國(guó)內(nèi)人民的廣泛關(guān)注。習(xí)近平總書記曾在“十三五”規(guī)劃中提出實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略部署，以滿足我國(guó)農(nóng)村貧困人口數(shù)量到2020年控制在科學(xué)范圍內(nèi)的戰(zhàn)略目標(biāo)要求。因此，在精準(zhǔn)扶貧大環(huán)境下，我國(guó)的農(nóng)村扶貧工作時(shí)間緊、任務(wù)重：一方面，截至2016年全國(guó)需實(shí)現(xiàn)脫貧1200萬(wàn)人；另一方面，我國(guó)貧困人口覆蓋面廣，涉及四川、湖南、廣西、云南、貴州等省份。此外，國(guó)家扶貧開發(fā)難度逐年增大，國(guó)家減貧幅度逐漸下降。就目前而言，我國(guó)貧困人口總數(shù)量已經(jīng)超過(guò)1200萬(wàn)人，計(jì)劃每年需要脫貧人口數(shù)量達(dá)到500萬(wàn)人。當(dāng)前，隨著農(nóng)村金融體系的不斷完善，其在精準(zhǔn)扶貧方面的作用也在不斷凸顯，因此，聚焦農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀，探討其在發(fā)展中存在的問(wèn)題及不足，對(duì)于促進(jìn)其今后的精準(zhǔn)扶貧效果與水平的提升具有重要的借鑒意義。

1精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

我國(guó)要全面建成小康社會(huì)任重而道遠(yuǎn)，其中一個(gè)重要的問(wèn)題就是農(nóng)村脫貧問(wèn)題，2013年習(xí)近平總書記在湖南湘西調(diào)研扶貧攻堅(jiān)時(shí)，提出了“精準(zhǔn)扶貧”理念，強(qiáng)調(diào)扶貧工作要“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”，并指出“抓扶貧開發(fā)，既要整體聯(lián)動(dòng)、有共性的要求和措施，又要突出重點(diǎn)、加強(qiáng)對(duì)特困村、特困戶的幫扶”。2015年，中央出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，對(duì)農(nóng)村金融支持精準(zhǔn)扶貧提出了要求，2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)布第一個(gè)國(guó)家惠普金融發(fā)展規(guī)劃，將貧困人員作為普惠金融的服務(wù)對(duì)象。

目前，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵還沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一的共識(shí)。普遍來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧主要是指立足于扶貧對(duì)象和扶貧地區(qū)的扶貧需求，采取個(gè)性化的、專業(yè)化的、定制化的扶貧項(xiàng)目的供給。目前，在全國(guó)領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧可以劃分為技術(shù)扶貧、人才扶貧、資金扶貧、項(xiàng)目扶貧等，隨著我國(guó)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧研究理論的不斷完善，精準(zhǔn)扶貧在預(yù)期的效果上也得到了很大水平的提升。本文所研究的重點(diǎn)主要是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為主題的“三農(nóng)”扶貧，尤其是對(duì)于我國(guó)中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村、農(nóng)民及農(nóng)業(yè)的扶貧發(fā)展需求。從金融機(jī)構(gòu)出發(fā)，為其精準(zhǔn)扶貧量身定做。

2農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題

農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧在發(fā)展中由于主客觀等方面的原因，還存在著以下方面的問(wèn)題。

21農(nóng)村金融力量有待強(qiáng)化

目前，由于大多數(shù)國(guó)有商業(yè)銀行推出了農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)，承擔(dān)起主要市場(chǎng)化責(zé)任的農(nóng)村信用社等正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)還處于生長(zhǎng)期，再加之政策制度的限制，信用社所面臨的環(huán)境比較差，發(fā)展緩慢，網(wǎng)點(diǎn)布局較少，大量地區(qū)沒(méi)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致貧困戶不能及時(shí)得到國(guó)家銀行機(jī)構(gòu)給予的金融服務(wù)。這在某種程度上限制了貧困人群的生活來(lái)源，其基本的生活保障無(wú)法通過(guò)金融機(jī)構(gòu)有效實(shí)現(xiàn)。此外，小微型企業(yè)由于自身規(guī)模的限制，也無(wú)法提供給貧困人群足夠的資金支持，盡管小微型企業(yè)分布網(wǎng)點(diǎn)較多，但是依然無(wú)法解決貧困人群貸款難的問(wèn)題，這些都在客觀條件上導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)貧困人口眾多。農(nóng)村扶貧投資存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)貧困人群數(shù)量大，單一的以農(nóng)業(yè)為主的市場(chǎng)模式無(wú)法滿足我國(guó)貧困戶對(duì)市場(chǎng)的需求。

22扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)大

在農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，所面臨的另一個(gè)比較突出的問(wèn)題是扶貧信貸的風(fēng)險(xiǎn)比較大。這種信貸風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因是多方面的。例如，農(nóng)村地區(qū)地域遼闊，一些農(nóng)戶居住的位置相對(duì)比較分散，其所從事的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也大多呈現(xiàn)一種蜘蛛網(wǎng)式的分布態(tài)勢(shì)，另外農(nóng)品的生產(chǎn)不僅會(huì)受到自然、氣候等因素的影響，還會(huì)受到市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，存在著諸多的不可控的因素。其中，需要指出的是，由于農(nóng)民缺乏必要的信貸誠(chéng)信教育，會(huì)在一定層面上出現(xiàn)信用貸款逾期等方面的信貸失信問(wèn)題。因此，從上述等諸多方面的因素可以看出，農(nóng)村金融信貸扶貧存在一定程度的信貸風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，如何從信貸風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避出發(fā)，提高農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧的效果是今后該領(lǐng)域發(fā)展與提升的主要方向。

23金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)不對(duì)口

農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧的主要載體是通過(guò)各式各樣的金融產(chǎn)品。從目前來(lái)看，在部分地區(qū)農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧中金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與農(nóng)村對(duì)金融產(chǎn)品的需求之間存在一定的出入。例如，在一些地區(qū)，為農(nóng)戶提供了期限為一年的商業(yè)貸款，但是由于貸款的還款期限與農(nóng)村農(nóng)作物生長(zhǎng)的年限之間存在著一定的沖突，這就導(dǎo)致了即使農(nóng)民信貸使用者有還款意愿卻缺乏足夠的還款能力，這就在客觀上導(dǎo)致了農(nóng)村信貸使用者無(wú)法從金融產(chǎn)品中獲得相應(yīng)的金融扶持。除此之外，國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以及相關(guān)的農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)放的資金補(bǔ)助還存在著一定的不足。以農(nóng)產(chǎn)品為主要對(duì)象的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還存在著覆蓋面小，保險(xiǎn)品種比較單一，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)可度較低，以及農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村以及農(nóng)民的服務(wù)體系尚不完善等，都在客觀上影響了農(nóng)村金融產(chǎn)品應(yīng)有功能的發(fā)揮。所以，如何從農(nóng)村地區(qū)對(duì)金融產(chǎn)品的具體需求出發(fā)，量身定做，設(shè)計(jì)出科學(xué)可行的農(nóng)村金融產(chǎn)品將會(huì)是今后改善農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧效果的主要發(fā)展路線與方向。

24金融基建不合理

在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)扶貧過(guò)程當(dāng)中，以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為主要服務(wù)對(duì)象的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及金融管理體系等方面，還存在著一定程度的不合理問(wèn)題。例如，一些商業(yè)銀行針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的貸款指標(biāo)，從總量上來(lái)看，設(shè)計(jì)得并不合理。這種設(shè)計(jì)并不能真正反映和解決農(nóng)村地區(qū)，尤其是欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)貧困戶的商業(yè)貸款需求問(wèn)題。除了在商業(yè)貸款指標(biāo)和發(fā)放配額方面的不足，一些農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧過(guò)程當(dāng)中，還存在著不同程度的抓大放小問(wèn)題，無(wú)法將農(nóng)村金融公平高效地融入金融精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程當(dāng)中。上述這些問(wèn)題都在客觀上反映出農(nóng)村金融在基建層面還存在著很大的提升空間，需要在今后的農(nóng)村金融改革和發(fā)展中予以相應(yīng)的完善。endprint

25政策對(duì)金融扶貧的引導(dǎo)性不強(qiáng)

我國(guó)把發(fā)展“三農(nóng)”作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略決策來(lái)進(jìn)行實(shí)施，無(wú)論是從糧食種植補(bǔ)貼，還是從農(nóng)作物收購(gòu)補(bǔ)貼方面都通過(guò)專業(yè)的金融機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行?？顚Ｓ茫瑥亩_(dá)到預(yù)定的金融扶貧效果。這些政策從宏觀上促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的精準(zhǔn)扶貧。但是從微觀層面來(lái)看，一些地區(qū)在具體的國(guó)家金融政策扶貧過(guò)程當(dāng)中存在著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，流程不夠規(guī)范，金融監(jiān)管存在漏洞等方面的問(wèn)題。一些地方性的金融機(jī)構(gòu)這些問(wèn)題不僅影響了農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展進(jìn)程，也從客觀上不利于金融機(jī)構(gòu)自身的健康運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。因此，如何從政策和制度方面不斷地規(guī)范和完善農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧的具體工作流程，從而將國(guó)家金融扶貧政策與地方金融扶貧工作有機(jī)地統(tǒng)一在一起，是今后高效開展農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧的重要落腳點(diǎn)和發(fā)展方向。因此，在今后的農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧工作的優(yōu)化與提升過(guò)程當(dāng)中，需要再借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將精準(zhǔn)扶貧的金融引導(dǎo)與金融規(guī)范進(jìn)一步地標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，從而更好地發(fā)揮出農(nóng)村金融扶貧應(yīng)有的效果。

總之，在農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，由于主客觀等諸多方面的原因，在金融力量方面、金融網(wǎng)點(diǎn)的分布方面、金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)方面以及金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的引導(dǎo)性方面，還需要進(jìn)一步地改進(jìn)與提升，這些問(wèn)題也為今后的農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧發(fā)展提供了重要的發(fā)展方向。

3提高農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧工作水平的策略

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧涉及國(guó)計(jì)民生，本文從我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)狀出發(fā)，探討農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧的改進(jìn)與提升策略。

31增強(qiáng)農(nóng)村金融實(shí)力，完善農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋體系

從資產(chǎn)上來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村金融實(shí)力相對(duì)比較薄弱，尤其是在中西部地區(qū)，農(nóng)村金融資源分配不均，這不僅不利于精準(zhǔn)扶貧工作的開展，也在客觀上影響并限制了農(nóng)村金融體系的完善，因此，國(guó)家金融主管部門應(yīng)該加大資金籌措力度，尤其是多元化融資渠道的構(gòu)建將會(huì)增加農(nóng)村金融實(shí)力，從而促進(jìn)其抵御農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)的能力水平的提高，最大限度地為農(nóng)村金融發(fā)展以及精準(zhǔn)扶貧工作的開展輸入新鮮的血液。當(dāng)前，農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋是提升農(nóng)村金融扶貧的主要方向。在一些地區(qū)農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置還是以縣區(qū)為主，一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)村金融服務(wù)需求無(wú)法得到真正的滿足。因此，要系統(tǒng)地解決好農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的“最后一公里”問(wèn)題。一方面，有條件的農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)可以采取流動(dòng)運(yùn)營(yíng)的方式，將農(nóng)村金融服務(wù)送到老百姓的田間地頭；另一方面，增加網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋區(qū)域面積。通過(guò)增加資金及崗位的方式來(lái)最大限度地發(fā)揮出農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。例如，山西運(yùn)城農(nóng)村商業(yè)銀行與其所在地區(qū)的農(nóng)村合作社建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過(guò)由地方政府提供信譽(yù)擔(dān)保的方式，來(lái)提高地方金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與金融扶持力度，取得了不錯(cuò)的發(fā)展效果。

32提升農(nóng)民誠(chéng)信意識(shí)，降低農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)

影響和制約農(nóng)民和農(nóng)業(yè)金融精準(zhǔn)扶貧的重要因素之一是商業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的增加，其中的一個(gè)主要原因是農(nóng)民的誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信素養(yǎng)有待提升。所以，可以從兩個(gè)方面來(lái)提升農(nóng)民的誠(chéng)信意識(shí)。一方面，加大對(duì)農(nóng)民誠(chéng)信教育力度，通過(guò)樹立典型的方式來(lái)讓廣大農(nóng)民意識(shí)到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，及時(shí)償還銀行貸款，保持良好的誠(chéng)信記錄，對(duì)于自身的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展有著重要的意義。當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門應(yīng)該積極表彰誠(chéng)信農(nóng)戶，對(duì)于出現(xiàn)失信記錄的農(nóng)戶要進(jìn)行及時(shí)的糾正，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民誠(chéng)信運(yùn)營(yíng)環(huán)境的提升。另一方面，農(nóng)民自身應(yīng)該從自身發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，在貸款申請(qǐng)方面，貸款的及時(shí)償還方面積極地踐行相關(guān)的誠(chéng)信條例，最大限度地提升自己的誠(chéng)信指數(shù)，從而為今后的商業(yè)信貸的申請(qǐng)?zhí)峁┳畲笙薅鹊闹С帧?/p>

33優(yōu)化農(nóng)村金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)體系

農(nóng)村金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)需要立足于當(dāng)下的農(nóng)村對(duì)金融服務(wù)類產(chǎn)品的具體需求，因地制宜，進(jìn)行量身定做。一方面，在農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品的額度、農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品還款期限的設(shè)定以及農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)類產(chǎn)品等方面來(lái)進(jìn)行具體的改進(jìn)與提升。要從金融行業(yè)的整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)出發(fā)，在整個(gè)的金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化與改進(jìn)的過(guò)程當(dāng)中，在金融產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中，積極地進(jìn)行產(chǎn)品的市場(chǎng)化匹配與發(fā)展，要將整個(gè)的金融產(chǎn)品的運(yùn)營(yíng)模式與農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際發(fā)展需要之間進(jìn)行相關(guān)的改進(jìn)。另一方面，要做好農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展工作。農(nóng)村金融市場(chǎng)有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，需要借助于金融產(chǎn)品的創(chuàng)新與不斷的與時(shí)俱進(jìn)，來(lái)為農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧工作提供更大的金融助力。在進(jìn)行金融產(chǎn)品的創(chuàng)新設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中，要將科學(xué)性與效果性有機(jī)地統(tǒng)一在一起，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的主動(dòng)性與積極性，在實(shí)踐的過(guò)程當(dāng)中，把金融產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)行到底。

34完善農(nóng)村金融基建體系

在整個(gè)的農(nóng)村金融服務(wù)體系的優(yōu)化與完善的過(guò)程當(dāng)中，需要不斷地在基本建設(shè)層面來(lái)進(jìn)行積極的改進(jìn)。在農(nóng)業(yè)金融的信貸發(fā)放比例上，在農(nóng)業(yè)貸款的具體審核標(biāo)準(zhǔn)上以及農(nóng)業(yè)金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建等，只有在農(nóng)業(yè)金融基建體系層面不斷地優(yōu)化，今后的農(nóng)業(yè)金融在精準(zhǔn)扶貧中的作用才會(huì)得到更大限度的發(fā)揮。例如，山東農(nóng)村城鄉(xiāng)發(fā)展銀行，在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下，為地方特色養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)提供專項(xiàng)貸款。在貸款的資金以及比例層面都予以適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠與補(bǔ)貼。通過(guò)這種方式在帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展，助推地方精準(zhǔn)扶貧等發(fā)展的同時(shí)，也為金融機(jī)構(gòu)本身提供了巨大的發(fā)展助力。在基建體系的完善過(guò)程當(dāng)中，需要立足于當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的實(shí)際問(wèn)題，不斷地進(jìn)行基建體系的系統(tǒng)完善。在具體的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，需要不斷地進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)，從具體的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，在基建層面來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充。在基建的整體推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)與部門，還應(yīng)該立足于地方農(nóng)村金融的發(fā)展需要出發(fā)，系統(tǒng)地進(jìn)行必要的改進(jìn)與提升。在引導(dǎo)與扶持農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程當(dāng)中，要切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧的具體項(xiàng)目類型與發(fā)展的比例等方面來(lái)進(jìn)行具體的界定。要遵從農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展體系，從基本的發(fā)展原則與規(guī)律出發(fā)來(lái)不斷地進(jìn)行發(fā)展體系的優(yōu)化。需要指出地是，在引導(dǎo)與鼓勵(lì)農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，需要不斷地進(jìn)行注重在秩序?qū)用娴膬?yōu)化與升級(jí)。只有這樣，其在今后的運(yùn)營(yíng)與管理的過(guò)程當(dāng)中才會(huì)獲得更大的市場(chǎng)助力。總之，完善與提升農(nóng)村金融服務(wù)中的價(jià)值與作用，助力其促進(jìn)作用的發(fā)揮是一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)的工程，需要相關(guān)部門從自己的角色出發(fā)來(lái)進(jìn)行不斷的提升。

35要提升政策的引導(dǎo)性

農(nóng)村的發(fā)展不僅關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的和諧運(yùn)行，也關(guān)系著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。所以，農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)施有效的金融精準(zhǔn)扶貧不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工程，更是一項(xiàng)民生工程、社會(huì)工程。因此，需要從政策層面積極地引導(dǎo)農(nóng)村金融在基層一線所開展的精準(zhǔn)扶貧工作。例如，國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展部門應(yīng)該聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等相關(guān)機(jī)構(gòu)與部門，從國(guó)家層面來(lái)制定農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展政策，避免由于政策層面的不完善而影響金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展力度和效果。地方金融主管部門應(yīng)該在借鑒金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從制度層面、規(guī)章層面來(lái)統(tǒng)一管理實(shí)施精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，通過(guò)科學(xué)有效的統(tǒng)一管理來(lái)提升政策對(duì)農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧的引導(dǎo)力度。

4結(jié)論

在今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)重要的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，如何做好農(nóng)村金融的發(fā)展工作是當(dāng)前整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。本文從精準(zhǔn)扶貧的基本內(nèi)涵出發(fā)，探討農(nóng)業(yè)金融精準(zhǔn)扶貧在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中存在的問(wèn)題以及今后的改進(jìn)策略，對(duì)于促進(jìn)今后農(nóng)村金融在精準(zhǔn)扶貧作用中的發(fā)揮具有一定的借鑒作用。

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