文/楊宜勇

建設(shè)新時(shí)代的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

文/楊宜勇

黨的十九大報(bào)告作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出了全面部署。其中很重要的一點(diǎn)就是“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎不可能是輕而易舉的事情，必須有傷筋動(dòng)骨的改造。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，客觀要求要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是重要前提。沒(méi)有創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化只能是空想。眾所周知，創(chuàng)新既是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，又是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新及其他創(chuàng)新。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，在加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、深化科技體制改革、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方面下功夫。只有這樣，才能優(yōu)化整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)函數(shù)，獲取更多技術(shù)紅利。

補(bǔ)短板必須實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！八幕健钡亩掏仁寝r(nóng)業(yè)，全面建成小康社會(huì)的短板在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重，未來(lái)要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在全面振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，其中既體現(xiàn)了傳統(tǒng)的繼承，又體現(xiàn)了新的超越，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)實(shí)施。

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)該根據(jù)各區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況，分門(mén)別類制定差別化的經(jīng)濟(jì)政策，比如，越是經(jīng)濟(jì)薄弱的地區(qū)，越要優(yōu)先促進(jìn)發(fā)展。

加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是制度保障。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必須按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事情。未來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。具體任務(wù)包括：完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制；深化國(guó)有企業(yè)改革；全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；深化商事制度改革；創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控；完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制；深化投融資體制改革；加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度；建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度；深化稅收制度改革；深化金融體制改革；健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架；健全金融監(jiān)管體系，等等。顯而易見(jiàn)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)相當(dāng)繁重，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)必須給予高度的重視，要敢于動(dòng)真格、敢于碰硬，不能搞花拳繡腿和表面文章。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系離不開(kāi)加快推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。世界經(jīng)濟(jì)是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，你中有我，我中有你。開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)的根本出路。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。我們要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，包含了提高開(kāi)放水平、拓寬開(kāi)放范圍和領(lǐng)域、擴(kuò)大開(kāi)放規(guī)模、提高開(kāi)放質(zhì)量等一系列目標(biāo)任務(wù)，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)以及世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

（作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所所長(zhǎng)）