文李永亮

關(guān)注電梯困人救援

文李永亮

電梯困人是危險狀態(tài)么？

電梯困人的原因很多，可能是停電、門鎖回路不通，安全裝置電氣開關(guān)動作，安全鉗動作等較多原因，在此就不一一羅列和分析了。除了維保不力造成惡性的電梯沖頂和蹲底事故以外，電梯發(fā)生故障停梯，是表明電梯不具備安全運行的條件，是一種設(shè)計的保護(hù)程序，是對乘坐電梯人員的保護(hù)。電梯在設(shè)計上考慮困人方面保護(hù)裝置，如報警對講裝置、報警警鈴、轎內(nèi)應(yīng)急照明、轎內(nèi)通風(fēng)孔等。在轎內(nèi)等待不是過長的時間是很安全的。但是一般人員在一個相對較暗的密閉的環(huán)境，有一定的恐懼感，擔(dān)心電梯墜落，會有想方設(shè)法脫離這個環(huán)境的意識。這時與被困人員的溝通和安撫非常重要，但是那種野蠻的自行扒轎門是一種危險的動作，如果不懂電梯知識，會對自身帶來傷害。政府應(yīng)加大力度宣傳包括被困電梯怎樣應(yīng)對等方面的電梯安全知識，提高乘梯人員的自我安全意識，安靜地等待救援是最佳的方法。

法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范對電梯困人救援的要求

《特種設(shè)備安全法》第45條規(guī)定，電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)；接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院549號令）第64條規(guī)定，電梯轎廂滯留人員2小時以上的屬于一般事故。并且第88條規(guī)定，對發(fā)生一般事故負(fù)有責(zé)任的單位，處10萬元以上20萬元以下罰款。《電梯使用管理和維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》（TSG T5001-2009）第9條規(guī)定，使用單位應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)中包括電梯發(fā)生困人時，及時采取措施，安撫乘客，組織電梯維修作業(yè)人員實施救援。并且第15條規(guī)定，維保單位應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)中包括設(shè)立24h維保值班電話，保證接到故障通知后及時予以排除，接到電梯困人故障報告后，維修人員及時抵達(dá)所維保電梯所在地實施現(xiàn)場救援，直轄市或者設(shè)區(qū)的市抵達(dá)時間不超過30min，其他地區(qū)一般不超過1h。要實現(xiàn)快速救援，首先要做到轎內(nèi)的報警對講裝置可靠有效，這也要求電梯管理人員日常巡檢時，檢查對講裝置有效性是工作的重中之重，同時強化電梯管理單位值守人員保證做到在接聽報警電話處24h有人值班，且做到會接、會用。

法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范對電梯發(fā)生困人對單位和管理人員、時間都有明確的要求。發(fā)生電梯困人事件，法律法規(guī)是要求使用單位和管理人員應(yīng)該聯(lián)系電梯的維保單位實施救援。通過大量的宣傳，也應(yīng)讓被困人員知道首先通過電梯內(nèi)配置的報警裝置聯(lián)系管理單位人員，除非到萬不得已的情況，方可聯(lián)系119或110報警電話。

圖1：消防隊員未在電梯開鎖區(qū)開門

圖2：消防隊員砸墻救人

圖3：消防隊員打開層門方式

哪些人員符合電梯救援要求

目前體制下消防隊員的救援不是最佳選擇，《中華人民共和國消防法》第37條規(guī)定，公安消防隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。消防隊員的職責(zé)是在危機關(guān)頭的搶險救災(zāi)，像這種電梯困人的情況，筆者認(rèn)為算不上危險狀態(tài)，如果電梯維保人員確實沒有更好的救援方法時，可以讓消防人員來救援，用液壓剪切鉗、液壓擴(kuò)張器等破拆工具。一般情況發(fā)生電梯困人，被困人員和使用單位管理人員應(yīng)該先聯(lián)系電梯維保人員，因為維保人員在電梯方面更專業(yè)。在我國的體制下，消防人員未實行人員職業(yè)化，他們是較短時期的服兵役人員，在電梯方面并沒有進(jìn)行專業(yè)的針對培訓(xùn)，他們的救援方法一般情況不可取，例如，圖1為消防隊員未在開鎖區(qū)打開層門，轎廂地坎護(hù)板和層門地坎間距內(nèi)無任何防護(hù)措施，對被困人員和救援人員是非常危險；圖2為消防隊員砸墻救人；圖3為消防隊員打開層門方式。但需要承認(rèn)的是，消防人員的救援能力在政府部門大力宣傳下已深入人心。

未持有電梯作業(yè)資格證的物業(yè)保安人員、門衛(wèi)或電工等人員是不能實施電梯困人救援的，近幾年，發(fā)生多起因為保安人員在電梯不平層區(qū)域，打開電梯層門，讓被困人員跳出電梯，發(fā)生被困人員落地不穩(wěn)，墜入井道身亡的事故。也發(fā)生多起保安人員使用電梯三角鑰匙，打開電梯層門，搜索和救援被困人員時，因為保安人員重心不穩(wěn)，墜入井道身亡事故。這些事故反映了物業(yè)管理公司在電梯困人情況下救援預(yù)案的安全培訓(xùn)不足，也反映對電梯三角鑰匙管理不嚴(yán)的問題。

被困人員盲目進(jìn)行自救也是不可取的。2004年8月5日遵義市一個21歲的女孩，在獅山大酒店乘坐電梯時，在電梯停止運行情況下，竟然強行扒開電梯門，結(jié)果跌落到10多米深的電梯井內(nèi)，當(dāng)場死亡。2013年5月9日，一對情侶在廈門某小區(qū)電梯內(nèi)，男子不知為何突然扒開電梯門，導(dǎo)致電梯停在二、三樓之間。求救無果，男子再次扒開電梯門，女子從縫隙中爬出想去求救，不料直接掉到負(fù)一層，嚴(yán)重摔傷。

發(fā)現(xiàn)電梯困人的外圍普通人員也不能實施救援，救援需要專業(yè)知識，因為普通人員不懂電梯安全常識，如果見義勇為，往往適得其反，最好方式是抓緊聯(lián)系電梯的管理人員。

電梯的管理人員的職責(zé)里包括發(fā)生電梯困人情況聯(lián)系維保人員，安撫被困人員，但他不是具體電梯救援的實施者，多數(shù)情況救援需要多人配合。

救援方法應(yīng)科學(xué)、規(guī)范

法律法規(guī)要求電梯困人時，需要電梯維保人員實施救援，這也需要維保人員采取正確的方法實施救援，因為不同品牌的電梯，可能主機的結(jié)構(gòu)型式、控制電路不一樣，提高維保人員救援能力和素質(zhì)，是每個電梯維保公司常抓不懈的工作，認(rèn)真制定和實施所維保單位電梯的應(yīng)急救援演練，特別是剛剛踏入電梯行業(yè)的年輕人更要加強培訓(xùn)。這也需要政府部門在電梯安裝和維修人員取證時，加強這方面的考核內(nèi)容。

如果救援方法不對，或者采取省力、省事的簡化救援方法，容易發(fā)生傷亡事故。再就是要做好機房和被困樓層人員的及時溝通，做好手動盤車放人時，一定是在層門和轎門關(guān)閉狀態(tài)時實施?，F(xiàn)場救援時不應(yīng)采取短接電梯門鎖電氣回路等問題。需要強調(diào)的是一定在電梯的“開鎖區(qū)”，方可打開電梯層門放人。在開鎖區(qū)能很好地保護(hù)人員墜落的危險，因為標(biāo)準(zhǔn)《電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB7588-2003）的第7.7.1條規(guī)定，在用機械方式驅(qū)動轎門和層門同時動作的情況下，開鎖區(qū)域可增加到不大于層站地平面上下的0.35m。且第8.4條規(guī)定，轎廂的護(hù)腳板垂直部分的高度不應(yīng)小于0.75m。第5.4.3條規(guī)定，每個層門地坎的高度不應(yīng)小于1/2的開鎖區(qū)域加上50mm。目前張貼在電梯機房的救援方法中，多數(shù)強調(diào)的斷電，怎樣打開抱閘，怎樣操作盤車手輪放人，未突出強調(diào)在電梯開鎖區(qū)開門放人過程。若不在開鎖區(qū)，一旦打開層門，轎廂護(hù)板和層門地坎的間距過大，往往發(fā)生人員墜落（圖4）；對于轎廂地坎與井道壁間距超過0.15m時，如果采用加裝轎門門鎖的方式，在不開鎖區(qū)打開轎門，轎廂地坎與井道壁的間距過大，也容易發(fā)生包括兒童在內(nèi)被困人員從縫隙中溜入井道的事故，這就類似在懸崖邊上的護(hù)欄突然被拆除，對游客的危害。2016年7月1日實施的GB7588-2003第1號修改單，要求新電梯加裝轎門開門限制裝置（俗稱轎門防扒門裝置），能很好地防止轎內(nèi)人員扒門，如果不在開鎖區(qū)，電梯救援人員打開轎門，對轎內(nèi)人員安全同樣是非常危險的。

人都有向往自由、開闊的情節(jié)，從心理角度，將人限制在一個密閉狹小的空間是很不舒服的情況，特別是發(fā)生電梯困人的轎廂里。所以，及時得到被困人員的信息，和在救援過程中的安撫作用是不可忽視的，盡量做到讓被困者緩和急于脫離轎廂的情緒。安撫作用能很好地防止救援過程意外傷害的發(fā)生。

值得探討的問題

依據(jù)《特種設(shè)備安全法》和《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律，加強應(yīng)急管理是各級政府的職責(zé)，建立綜合性的城市應(yīng)急救援體系和平臺。并且，在2016年12月9日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》第23條強化城市運行安全保障中，重點提到了特種設(shè)備的“電梯、游樂設(shè)施”。目前有些行業(yè)都有專業(yè)的救援隊，例如礦山救援隊、地震救援隊、醫(yī)療急救人員、消防救援隊、公安系統(tǒng)的特警。相比，電梯困人救援類似醫(yī)療急診救援，有年度發(fā)生次數(shù)較多，被救個體數(shù)量較少、區(qū)域分散廣等特點。隨著我國包括電梯在內(nèi)的特種設(shè)備數(shù)量增加，當(dāng)務(wù)之急，政府組織能否研究設(shè)立專業(yè)的特種設(shè)備救援機構(gòu)，組織一支高素質(zhì)的電梯救援力量，并且為特種設(shè)備的救援定性到底是不是危機時刻？這也是各級政府值得探討的問題。在解決思路上是不是考慮將消防部門授權(quán)和培訓(xùn)特種設(shè)備救援隊；也可選拔維保公司的精英人員，進(jìn)行強化培訓(xùn)和演練，在城市中利用救援站方式形成全覆蓋的救援網(wǎng)絡(luò)，給予資金支持，如購買救援交通工具和救援設(shè)備等。因為正常的電梯維保公司，在大面積城市區(qū)域里維保人員疲于應(yīng)付大量的電梯需要進(jìn)行每15天一次的維保，維保人員不是專職的救援人員，不是處于等待救援狀態(tài)，只是兼職的救援人員，可能造成不能及時到達(dá)電梯被困現(xiàn)場的情況。再就是，電梯維保人員趕赴電梯困人救援現(xiàn)場時，路上沒有醫(yī)療和消防等部門救援時報警裝置，在擁堵的城市交通路面上能迅速到達(dá)現(xiàn)場也是有些困難。

現(xiàn)在較多地方政府正在依據(jù)國家質(zhì)檢總局制定的《關(guān)于推進(jìn)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國質(zhì)檢特〔2014〕433號）文件，建設(shè)類似“96333”、“12365”和電梯物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺。在及時接警和安撫方面有非常大的意義，實現(xiàn)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮、咨詢服務(wù)、風(fēng)險評估和社會監(jiān)督的功能，特別是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能實現(xiàn)電梯自動報警、遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能管理。但是，實施救援歸根結(jié)底還需要維保人員現(xiàn)場處置。據(jù)資料報道，保守估計2015年底全國每天有超過20億人次乘坐電梯。僅貴州省電梯應(yīng)急救援平臺，截止2016年11月16日，全省共處置電梯困人8576次，解救被困群眾22329人。據(jù)廣州市電梯救援熱線96333接到的報告，平均每天發(fā)生電梯困人事件約18宗。這么多觸目驚心的被困次數(shù)和解救人數(shù)，如果每次不能嚴(yán)格按照電梯困人救援程序，一旦稍有疏忽就會釀成一起事故。

山東省特種設(shè)備檢測研究院淄博分院