卞梨交+馮仕雄+宋艷靈

摘要：為了確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以水電為代表的可再生能源將作為能源建設(shè)的重點(diǎn)，2016年以來(lái)我國(guó)水電行業(yè)繼續(xù)保持較好發(fā)展，在節(jié)能減排和新電改的背景下，隨著水電站業(yè)務(wù)運(yùn)行管理的不斷優(yōu)化，水電行業(yè)將面臨較好的發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：水電站；運(yùn)行管理；業(yè)務(wù)；對(duì)策

2016年全社會(huì)用電量增速有所回升，用電結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)繼續(xù)下降；水電作為清潔能源，在節(jié)能減排的背景下，仍備良好的政策環(huán)境；新電改政策出臺(tái)，使得具備成本優(yōu)勢(shì)的水電企業(yè)盈利空間有望提升。水力發(fā)電由于其再生性、清潔性，受到國(guó)家的大力重視。

1.我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

2016年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)用電量5.92萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%；工業(yè)和制造業(yè)用電量增速均由負(fù)轉(zhuǎn)正，且2016年以來(lái)呈回升態(tài)勢(shì)，用電負(fù)增長(zhǎng)的黑色金屬冶煉行業(yè)，以及低速增長(zhǎng)的化工、有色金屬冶煉行業(yè)排在制造業(yè)用電增速倒數(shù)后三位，建材行業(yè)排在倒數(shù)第六位，除高耗能行業(yè)外，其它大部分制造業(yè)保持一定增長(zhǎng)水平；第三產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用電量同比增長(zhǎng)11.2%和10.8%。總體來(lái)看，2016年我國(guó)用電需求有所回升，用電結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。利用小時(shí)數(shù)方面，2016年全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)為3，785小時(shí)，同比繼續(xù)下降203小時(shí)。

截至2017年3月末，全國(guó)6，000千瓦及以上電廠裝機(jī)容量為16.1億千瓦，同比增長(zhǎng)7.7%，增速同比下降4.0個(gè)百分點(diǎn)，其中，水電2.9億千瓦、火電10.6億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電1.5億千瓦。

2.我國(guó)水電行業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)行管理

為了確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以水電為代表的可再生能源將作為能源建設(shè)的重點(diǎn)，據(jù)國(guó)家能源局等有關(guān)部門(mén)的初步規(guī)劃，2016年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、能源局密集出臺(tái)省級(jí)電改方案，《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》、《有序放開(kāi)配電業(yè)務(wù)管理辦法》、《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》等核心配套文件相繼落地。同時(shí)，各省級(jí)電力交易中心密集揭牌，隨著相對(duì)獨(dú)立的交易中心的組建及各類(lèi)售電公司的建立及運(yùn)行，發(fā)電及售電側(cè)都會(huì)逐步放開(kāi)，產(chǎn)業(yè)鏈的利益將進(jìn)行再分配，逐步實(shí)現(xiàn)保底售電加競(jìng)爭(zhēng)售電的供電結(jié)構(gòu)。

我國(guó)當(dāng)前大力倡導(dǎo)清潔能源發(fā)電，從全國(guó)口徑看，水電在建機(jī)組項(xiàng)目多，盡管三北地區(qū)已不允許新建電廠，但中南部地區(qū)目前核準(zhǔn)審批的在建項(xiàng)目數(shù)量可觀。伴隨著在建項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，相關(guān)流域的水資源開(kāi)發(fā)也相應(yīng)推進(jìn)。但不可忽視的是，多數(shù)新開(kāi)發(fā)流域出現(xiàn)流域水電運(yùn)行監(jiān)測(cè)和管理薄弱的問(wèn)題。在新開(kāi)發(fā)流域建設(shè)過(guò)程中，也有諸如管理機(jī)制不完善、流域開(kāi)發(fā)利益協(xié)調(diào)機(jī)制不健全等問(wèn)題。同時(shí)，沒(méi)有完善的綜合開(kāi)發(fā)檢測(cè)體系。這些問(wèn)題大大影響了新建項(xiàng)目的進(jìn)度和相關(guān)地域水資源利用率。影響了流域水電管理和綜合效益的發(fā)揮。

3.我國(guó)水電行業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)行管理相關(guān)建議

在水電站業(yè)務(wù)運(yùn)行管理方面，一方面，河流水電規(guī)劃是水電開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)行的重要依據(jù)，必須嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)管理要求，不斷加強(qiáng)和完善河流水電規(guī)劃工作；此外，根據(jù)我國(guó)水電建設(shè)新形勢(shì)和新要求，工程設(shè)計(jì)階段，應(yīng)統(tǒng)籌考慮工程開(kāi)發(fā)任務(wù)、建設(shè)條件、移民安置和環(huán)境保護(hù)等要求，協(xié)調(diào)上下游、左右岸、不同區(qū)域移民安置、環(huán)境保護(hù)和工程安全標(biāo)準(zhǔn)，提出科學(xué)合理的工程建設(shè)方案和移民安置規(guī)劃；同時(shí)，建立完善流域水電綜合監(jiān)測(cè)體系。各發(fā)電企業(yè)和流域公司應(yīng)建立適應(yīng)流域開(kāi)發(fā)和運(yùn)行管理需要的綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集流域水電建設(shè)和運(yùn)行關(guān)鍵數(shù)據(jù)，長(zhǎng)期、有效跟蹤監(jiān)測(cè)流域梯級(jí)水電站水能資源利用、工程安全、環(huán)境影響、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、移民安置和庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等狀況根據(jù)不同流域的特點(diǎn)和上下游梯級(jí)的關(guān)系，創(chuàng)新管理機(jī)制和體制，運(yùn)用流域綜合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提高管理的科學(xué)性和有效性。

對(duì)于水電業(yè)務(wù)的發(fā)展上，應(yīng)該切實(shí)落實(shí)流域監(jiān)測(cè)保護(hù)任務(wù)。流域綜合監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)中心要加強(qiáng)有關(guān)組織機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)工作，完善工作制度和程序，逐步建立流域綜合監(jiān)測(cè)分中心。掌握流域環(huán)境和社會(huì)動(dòng)態(tài)變化狀況，提出優(yōu)化環(huán)境保護(hù)、移民安置等各項(xiàng)措施，協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流運(yùn)用，推動(dòng)綜合運(yùn)行調(diào)度，提高流域梯級(jí)綜合效益。依托中心數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，構(gòu)建流域水電開(kāi)發(fā)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流域信息互聯(lián)互通、資源共享，提高信息資源的利用效率。定期向行業(yè)管理部門(mén)、相關(guān)企業(yè)提供流域梯級(jí)建設(shè)及運(yùn)行管理情況分析報(bào)告，對(duì)重大異常情況報(bào)告相關(guān)主管部門(mén)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。極打造“發(fā)電、配電、售電”產(chǎn)業(yè)鏈和布局海外市場(chǎng)。積極探索發(fā)展配售電業(yè)務(wù)，緊抓電力體制改革試點(diǎn)機(jī)遇，通過(guò)“建設(shè)+并購(gòu)”，在相關(guān)區(qū)域取得重大突破，成功實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從起步到加速的跨越式發(fā)展，“發(fā)電-配電-售電”產(chǎn)業(yè)鏈延伸開(kāi)局良好。

4.總結(jié)

整體來(lái)看，為了確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以水電為代表的可再生能源將作為能源建設(shè)的重點(diǎn)，2016年以來(lái)我國(guó)水電行業(yè)繼續(xù)保持較好發(fā)展，在節(jié)能減排和新電改的背景下，隨著水電站業(yè)務(wù)運(yùn)行管理的不斷優(yōu)化，水電行業(yè)將面臨較好的發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)：

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基金來(lái)源：西華大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目（05030245）endprint