陳陽

摘要：隨著網(wǎng)絡信息化時代的到來，我國互聯(lián)網(wǎng)信息技術正在以前所未有的發(fā)展速度擴散，尤其是在網(wǎng)絡信息傳播的深度和廣度方面，已經(jīng)從過去小眾變成大眾，并成功滲透到社會每一個層面和領域，人們的生活離不開互聯(lián)網(wǎng)，尤其是智能手機開始普及后，各種社交軟件逐漸代替了傳統(tǒng)媒體如廣播報紙等，互聯(lián)網(wǎng)成為了新時代的第四媒體，也是各種文化和信息傳播交流的主要陣地?；ヂ?lián)網(wǎng)逐漸成為人們溝通交流的渠道，此時稅務部門怎樣提高對涉稅網(wǎng)絡輿情的管理，以及如何提高對互聯(lián)網(wǎng)輿情產(chǎn)生的應對，是當下我國稅務部門需要認真思考的問題，本文針對我國社會網(wǎng)絡輿情的產(chǎn)生原理進行研究，探索具有針對性的應對路徑，希望對我國稅務部門提高涉稅網(wǎng)絡輿情管理做出貢獻。

關鍵詞：涉稅網(wǎng)絡輿情；產(chǎn)生原理；應對路徑

引言：

隨著今年我國網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)逐漸占領了人們生活的方方面，無論是信息交流還是生活需求，都可以通過互聯(lián)網(wǎng)這個虛擬空間提供的各種服務得到解決，網(wǎng)絡信息時代真正的到來并以飛快的速度改變我們的生活方式，傳統(tǒng)媒體逐漸淡出我們的生活，微博和微信等信息交流平臺逐漸取締了廣播報紙，另外還有知乎豆瓣等文化交流平臺也逐漸浮現(xiàn)在大眾視野之內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)幫助遠隔千里之外的人們實現(xiàn)了信息第一時間的交流，而隨著我國社會經(jīng)濟體制從過去的計劃經(jīng)濟轉變?yōu)楫斚碌氖袌鼋?jīng)濟，廣大群眾對于稅務問題的關注也不同以往，社會公眾作為納稅人，比過去有了更強的自主意識，而實現(xiàn)民主社會的法治社會一直是我國政府努力的方向，提高民主的法制意識以及對個人合法權益維護的敏感度需要國家的重視，而互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳播的主要陣地，在社會主義和諧社會建設過程中更需要稅務部門的重視。

一、新媒體時代涉稅網(wǎng)絡輿情的發(fā)展現(xiàn)狀概述

（一）我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)模和現(xiàn)狀

在互聯(lián)網(wǎng)時代，信息傳播速度加快幫助我們的生活節(jié)奏變快，信息透明程度加大也有利于納稅人更好的維護自身權益，在監(jiān)督權利維護方面也有了較大的便利，因此稅務部門作為我國管理網(wǎng)絡涉稅輿情的部門，必須提高自身應對能力，在社會加速發(fā)展的大背景下，完成我國社會主義和諧社會的建設任務，以完善的管理能力和應對能力凈化互聯(lián)網(wǎng)空間，涉稅網(wǎng)絡輿情方面的應對更應充分。我國的互聯(lián)網(wǎng)信息中心于2016年發(fā)不了第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至同年12月，我國的互聯(lián)網(wǎng)民已經(jīng)達到了7.3億以上，互聯(lián)網(wǎng)在我國的普及率超過了一般，且調(diào)查顯示我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民中手機網(wǎng)民占據(jù)了6.9億，對比前一年同期提升了5%，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示我國網(wǎng)民逐漸向手機終端轉移，使用手機客戶端上網(wǎng)逐漸成為未來的發(fā)展趨勢。

（二）新媒體時代涉稅網(wǎng)絡輿情發(fā)展特點

社會公眾在網(wǎng)絡平臺上發(fā)表自身對于稅收問題以及時間發(fā)表具有一定傾向性的言論，這些觀點可能會涉及一些稅務工作人員的執(zhí)法情況，隨著物聯(lián)網(wǎng)信息傳播速度的加快，這些具有強烈傾向性的言論可能產(chǎn)生出乎意料的影響力，隨著閱讀數(shù)和轉發(fā)量增加，更多網(wǎng)民了解到這些信息，并進一步擴大言論的影響力，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的特點是迅速和多元，而目前涉稅網(wǎng)絡輿情事件多以負面信息曝光居多，正面信息較少，這也成為了目前網(wǎng)絡輿情的特點。

首先是網(wǎng)絡多元化媒介的出現(xiàn)，各種社交軟件和平臺如微博、論壇、網(wǎng)站等大量被人們熟知，網(wǎng)絡媒體逐漸走進自媒體時代，每個網(wǎng)民都可以在網(wǎng)絡上發(fā)表自己的言論，而智能手機的普及更極大的推動了這一風向的發(fā)展，過去人們在電腦上瀏覽信息，現(xiàn)在人們只需智能手機上各種應用APP就能隨時閱讀發(fā)表信息，信息的傳播和接收速度更快，但隨之而來的是大量碎片化信息的涌入，且互聯(lián)網(wǎng)對信息管理制度的建立和審查不夠嚴苛，導致各種虛假信息出現(xiàn)，為了吸引關注，虛假信息大量散布甚至引發(fā)嚴重的蝴蝶效應，導致網(wǎng)絡上常常出現(xiàn)駭人聽聞的網(wǎng)絡暴力，這些都是互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展過程中出現(xiàn)的負面影響，多元化的網(wǎng)絡必然會導致的現(xiàn)象。

其次是涉稅網(wǎng)絡輿情參與者的社會化，對比過去的傳統(tǒng)媒體，當下的網(wǎng)絡新媒體具有更多特點，更加開放自由，溝通迅速且網(wǎng)民的隱匿性更強，這個特點也促使網(wǎng)民能更自由的發(fā)表自己的觀點，互聯(lián)網(wǎng)時代的網(wǎng)民手中都有一只麥克風，發(fā)表言論時人與人之間的界限和階層被消除，每個人作為個體發(fā)表自己的看法，所以網(wǎng)絡環(huán)境雖然是虛擬的，但是卻體現(xiàn)出更多的社會化特性，調(diào)查顯示截止去年年底我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占總網(wǎng)民人數(shù)的27&，具有兩億人口之多，且目前農(nóng)村的上網(wǎng)率也達到了30&以上，這些數(shù)據(jù)也側面反映了我國互聯(lián)網(wǎng)的普及程度。

最后是涉稅網(wǎng)絡輿情強烈的聯(lián)動效應，我國社會的各個層面都涉及到稅收，也多多少需要面對一些稅務問題，因此民眾的合法權益受到忽視時，需要一個表達個體合理訴求的出口，權益受到損害時民眾更愿意借助網(wǎng)絡這個平臺向媒體表達觀點，而只要媒體表現(xiàn)出對這些現(xiàn)象或問題的興趣時，就會對這些網(wǎng)絡輿論進行關注和回應，此時網(wǎng)民會迅速恢復并評論，一來二往，這些議題成為可以被多角度的解讀，不同的言論也會隨之而來，越來越多人關注導致個人問題或觀點成為公共話題，而每個人都有各自獨立的價值觀和道德觀，這些不同姓展現(xiàn)在言論中就會形成不同思想道德觀念的差距，價值的不同導致看法的不同，一個話題也就可以引發(fā)一場言論戰(zhàn)爭。

二、新媒體時代涉稅網(wǎng)絡輿情管理存在的問題及原因分析

（一）重要性認識不足

重要性認識不足主要體現(xiàn)在管理者身上，也就是稅務管理部門對涉稅網(wǎng)絡輿情管理的不重視，這種情況在我國稅務部門是常見現(xiàn)象，很多管理者不能與時俱進，網(wǎng)絡時代早已到來，很多社會民生問題都曾在網(wǎng)絡上引起爆發(fā)式討論，而稅務問題也不例外，作為管理者如果不能與時俱進，也就不能提高對網(wǎng)絡輿情的預防，且很多管理者不能正確意識到網(wǎng)絡輿情的影響力，缺少對互聯(lián)網(wǎng)信息時代政治的敏感度，認為這些個人言論不會造成更嚴重的影響，繼而選擇忽視，將原本可以控制的事件置之不理，一旦這些問題釀成嚴重的危機時，才意識到未能在事態(tài)未釀成之前正確疏導輿論，更沒能對互聯(lián)網(wǎng)新媒體特征做出正確利用，僅僅在事后補急，做一些遮掩工作，最終不能把握作為管理者的主動權，事件的發(fā)展也會脫離控制最終釀出不良結果，導致一件小事擴散成大事。endprint

（二）應對技巧缺乏

管理者面對涉稅網(wǎng)絡輿情缺少應對方法也使導致管理出現(xiàn)問題的原因之一，很多基層的稅務機關管理者放不下身段，不愿意主動與媒體打交道，導致信息交流不及時，在事件發(fā)生后不僅不能作出合理解釋，反而被輿論牽著走。例如去年的某國稅局別墅事件中，稅務局未能與媒體做好正確溝通，在回應公眾質(zhì)疑方面避重就輕，不僅未能洗脫嫌疑，且導致輿情不減反增，掀起第二輪討論高潮，導致稅務局的公眾影響力大打折扣，稅務問題是敏感問題，尤其涉及到部分官員，管理者更應該把握正確的輿論導向，以避免引發(fā)社會矛盾。互聯(lián)網(wǎng)作為繼電視、廣播報紙等傳統(tǒng)媒體之后使用受眾最多最全面的媒體，同時也成為各種文化和信息傳播交流的主要陣地，互聯(lián)網(wǎng)在逐漸成為人們溝通交流的渠道同時，也加大了稅務部門對涉稅網(wǎng)絡輿情的管理的難度，正確硬度提高對互聯(lián)網(wǎng)輿情產(chǎn)生的應對，是當下我國稅務部門需要認真思考的問題，而一味會比敏感問題使用簡單粗暴的方式屏蔽矛盾是當下我國稅務局管理者面對網(wǎng)絡涉稅輿情問題的主要方式，最終收獲的效果是不盡如人意的，我國和諧社會的建設最重要的任務就是提高人權，盡管網(wǎng)絡作為虛擬空間的特性導致一些網(wǎng)民的觀點過于偏激，但是能夠表達自己的觀點就是進步的體現(xiàn)，此時稅務管理者不能引導群眾的觀點，建立更好的網(wǎng)絡環(huán)境，反而以暴制暴，缺少有效的回應技巧，最終不僅不能解決問題，還會導致矛盾進一步激化。

三、新媒體時代涉稅網(wǎng)絡輿情的應對思考

（一）凝聚共識，提高認識

面對涉稅網(wǎng)絡輿情的管理，稅務部門必須充分意識到互聯(lián)網(wǎng)時代新媒體的公眾影響力以及在社會管理中新媒體的作用，正確的解讀網(wǎng)絡輿情并引導輿論的走向，是稅務部門相關管理者應該具備的能力之一，稅務部門也應該注重利用網(wǎng)絡時代特征，也就是信息透明程度提高，公開稅務信息也可以對輿情的發(fā)展方向進行正確引導和管理。另外，稅務部門應該改變過往消極態(tài)度，積極正是網(wǎng)絡輿情，分析這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，改變對網(wǎng)絡輿情的偏見看法，畢竟這代表一部分人的真是想法，且揭示了一部分真像，因此稅務部門不應一味否定粗暴應對，合理地疏導矛盾，揭示真相的同時給公眾一個正確的解釋，盡量透明化稅務問題，減少矛盾的二次發(fā)酵，解決網(wǎng)絡輿情的方式應該尊重以人為本的理念，以服務大眾的心態(tài)疏導涉稅網(wǎng)絡輿情，過去的大量實踐證明粗暴的封堵只會引起更多網(wǎng)友的不滿，加大網(wǎng)絡暴力的危害，這不是稅務部門解決問題的方式，作為政府部門，稅務部門應該以積極的心態(tài)面對網(wǎng)絡這個虛擬的空間，尊重廣大網(wǎng)友發(fā)表言論的自由，改正自己的管理方式，用全面科學的調(diào)查和回應化解涉稅網(wǎng)絡輿情問題。

（二）健全危機管理機制，提升涉稅網(wǎng)絡輿情應對能力

要想解決涉稅網(wǎng)絡輿情問題，必須指定全面的危機管理機制，這個長效的管理機制應該包括網(wǎng)絡輿情監(jiān)測機制、分析和判斷的機制、處理緊急情況機制以及事后監(jiān)督問責機制。各個基層稅務部門應該建立網(wǎng)絡平臺對網(wǎng)絡輿情進行監(jiān)測，全天化管理涉稅網(wǎng)絡輿情引發(fā)的話題，并針對特定網(wǎng)站實行定向監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)涉稅輿情話題出現(xiàn)，平臺能夠?qū)υ掝}和信息進行自動采集，并自動形成全方位的檢測報告，做出科學的分析和反饋，系統(tǒng)性分析網(wǎng)絡輿情的風險等級，以便及時化解可能出現(xiàn)的涉稅網(wǎng)絡輿情危機。網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展幫助更多人通過互聯(lián)網(wǎng)這個虛擬空間發(fā)表自身觀點，網(wǎng)絡信息時代真正的到來不僅改變我們的生活方式，也改變我們的思維方式，人們對于稅務問題的關注與過去有所不同，納稅人對稅務問題的關心是自主意識發(fā)展的體現(xiàn)，如果發(fā)現(xiàn)可能會造冊好難過負面影響的輿情，必須及時查處，并通過網(wǎng)絡媒體發(fā)表調(diào)查信息，不要懷有私心，盡量減小事件的惡劣影響。

（三）建設專門網(wǎng)絡輿論引導隊伍，培養(yǎng)網(wǎng)絡“意見領袖”

普及意見領袖的概念并將其積極作用發(fā)揮出來，通過建立客觀的網(wǎng)絡評論隊伍保護網(wǎng)絡言論的客觀性和正確性，網(wǎng)絡評論隊伍的評論員不僅要有公正客觀的心態(tài)，也要有實事求是的精神，不夸答問題也不隱瞞問題，更不能受到其他觀點的影響，必須將客觀正確的事實和新聞傳達到網(wǎng)絡公眾的耳中，網(wǎng)絡評論員的工作就是結合最新消息以及社會熱點，對納稅人關注的普遍問題進行收集和整理，通過網(wǎng)絡各個平臺將收集的問題與網(wǎng)友們分享，耐心解答公眾的問題和疑惑，在解決問題的同時引導正確的網(wǎng)絡發(fā)言觀念，輔助網(wǎng)友尊重網(wǎng)絡發(fā)言道德，減少人身攻擊，以自律精神規(guī)范言行，不要傳播帶有強烈偏見的言論并堅決抵制虛假低俗的信息。網(wǎng)絡評論員在面對突然發(fā)生的事件時首先要做到冷靜客觀，并在第一時間運用獨到的見解發(fā)表觀點看法，引導正確的輿論走向，結合當前輿情方向運用網(wǎng)絡技巧和權威信息來澄清事實，做到主動及時，不要等信息爆發(fā)后采取補救措施，在輿論發(fā)生第一時間站出來，網(wǎng)絡評論員要起到帶頭作用，通過建立公正的討論平臺讓網(wǎng)友公正的發(fā)表看法，建立匿名區(qū)域解答網(wǎng)友的質(zhì)疑，正確的輿情引導并非隱瞞真相，網(wǎng)絡評論員主要工作的發(fā)表專業(yè)正確的觀點，組織涉稅網(wǎng)絡輿情走向危險地帶，避免虛假信息迷惑公眾，盡量將網(wǎng)絡危機變?yōu)檗D機。

（四）打造新媒體宣傳平臺，弘揚主旋律與正能量

稅務部門應該加大對新媒體宣傳平臺的建設力度，以弘揚主旋律和正能量為目的，與新媒體建立起有好的合作關系，打造新媒體宣傳平臺首先要建設官方網(wǎng)站，對官網(wǎng)的欄目進行優(yōu)化設置，針對納稅服務以及稅收的征管做好內(nèi)容更新工作，最重要的是法規(guī)和政策宣傳普及工作，幫助更多不懂如何維護自身合法權益的網(wǎng)友學習利用法律法規(guī)保護自己，官網(wǎng)要注重互動性的建設，不應該是面子工程，而是要充分利用網(wǎng)絡信息化進行稅收宣傳工作，設置服務熱線及時接收納稅人的問題咨詢，建立良好的形象和服務態(tài)度真正解決群眾的問題。網(wǎng)絡是新媒體活躍的真諦，因此稅務部門應該利用這一特點，建立形象良好的新媒體，做到管理規(guī)范化，促進網(wǎng)絡信息的健康發(fā)展，引導正確的輿論走向，宣傳積極健康的正能量信息，消除網(wǎng)民心中對于稅務部門的偏見，提高稅務部門的服務質(zhì)量，真正解決社會問題，從根本上解決稅務問題，是避免出現(xiàn)涉稅網(wǎng)絡輿情最重要的方式。endprint

新媒體宣傳平臺的根本作用是推動主旋律信息的傳播，通過引導正確的力量達到化解網(wǎng)絡矛盾的作用，因此新媒體宣傳平臺要以權威的信息處理方式消除網(wǎng)民的疑惑，每一名公民都是納稅的主體，因此每一個人都要面對稅務問題，民眾借助互聯(lián)網(wǎng)這個開放的平臺進行合法權益維護，此時如果問題受到忽視，必然會導致一些激進言論的出現(xiàn)，價值觀的不同體現(xiàn)在言論上就會制造一些火花，此時新媒體宣傳平臺要為公眾提供正確導向，而且對可能出現(xiàn)的涉稅網(wǎng)絡輿情做好預防工作，很多時候一些網(wǎng)絡涉稅輿情最初只是小矛盾，但由于得不到及時正確的以電腦最終釀成一場嚴重的口水仗，因此新媒體宣傳平臺要注重宣傳黨風廉政建設信息，展現(xiàn)出稅務部門的公正性，以及作為政府部門依法執(zhí)政的能力，通過提供高效的納稅服務優(yōu)化網(wǎng)絡言論方向，提供暢通的投訴信訪渠道以建立良好的服務口碑，及時化解征納矛盾，努力樹立稅務部門良好的社會形象。

結束語

（五）綜上所述，我國稅務部門對涉稅網(wǎng)絡輿情的管理工作還存在不足，我國經(jīng)濟社會的建設正處于重要的戰(zhàn)略機遇期和轉型發(fā)展期，各類矛盾凸顯，伴隨著信息時代的高速發(fā)展，社會公眾民意訴求強烈，因此網(wǎng)絡成為公眾表達觀點的出口，這也是大量涉稅網(wǎng)絡輿情問題出現(xiàn)的原因，使輿論環(huán)境迅速邁入了網(wǎng)絡時代。稅務機關作為代表國家籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配，與人民群眾利益密切相關的經(jīng)濟管理部門，極易成為輿情的焦點，本文通過對新媒體時代涉稅網(wǎng)絡輿情的思考，提出四種應對方式，首先要凝聚共識，其次要健全危機管理機制，然后要建設專門網(wǎng)絡輿論引導隊伍，最后打造新媒體宣傳平臺，弘揚主旋律與正能量，希望通過以上四種分析為我國稅收事業(yè)的發(fā)展提供建設性意見。

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