摘 要：要規(guī)范機關(guān)黨組織生活，就要解決好三個問題：一是“我想過好黨組織生活”，二是“我懂得如何過好黨組織生活”，三是“我不得不過好組織生活”。這三個問題涉及機關(guān)黨組織生活的制度化、程序化、標準化、法制化的問題，這些問題正是機關(guān)黨組織生活的規(guī)范化所需的問題。

關(guān)鍵詞：機關(guān)；黨組織生活；規(guī)范化

組織生活通常指中國共產(chǎn)黨及共青團或其外圍組織、團體的成員按照一定的組織原則，圍繞本組織的路線、方針和政策有計劃地進行交流思想﹑討論工作、研究問題等各項活動，提高本組織成員的政治思想、理論水平和實際工作能力。黨組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督的重要形式。它主要依托黨支部、黨小組開展活動。主要形式有組織生活會、“三會一課”、談心談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、民主評議黨員、評選先進黨員和黨組織、黨員聯(lián)系群眾等。機關(guān)黨的組織生活，有別于基層黨組織生活，有機關(guān)的特殊性。機關(guān)黨的組織生活作用和影響是多方面的。

1 機關(guān)黨的組織生活規(guī)范化的作用和意義分析

機關(guān)黨的組織生活規(guī)范化，是指機關(guān)黨組織按照一定的組織原則，圍繞黨的的路線、方針和政策有計劃地進行交流思想﹑討論工作、研究問題等各項活動，提高本組織成員的政治思想、理論水平和實際工作能力。以黨建促工作，黨建和本單位的工作一起部署，因而各單位黨組織會根據(jù)本組織學(xué)習、工作、任務(wù)、使命、目標、存在的問題和向前發(fā)展需要，開展組織生活。機關(guān)黨的組織生活規(guī)范化是機關(guān)黨的組織合理地制定各種組織生活規(guī)程和基本制度以及工作流程，以形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系，通過對該體系的實施和不斷完善，達成井然有序、協(xié)調(diào)高效之目的。顯然，組織生活規(guī)范化了，組織生活會的交流思想﹑討論工作、研究問題等各項活動就嚴格、深刻，富有成果；“三會一課”，學(xué)習認真，黨性增強；談心談話，就各方敞開心扉，以心換心，講出問題，化解心結(jié)，增進理解，達成共識，形成合力；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，就會使自我批評的自我亮丑揭短無保留，請求別人幫忙誠懇急切，批評別人的對人幫助不怕得罪人，不怕報復(fù)，不怕丟選票；民主評議黨員，就會嚴格對照黨章黨規(guī)，按照黨性要求，分析自己剖析別人，是非明確，評議有廣度有深度，有效增強黨性，強化黨員意識，使合乎黨員標準；評選先進黨員和黨組織，就會嚴格按照標準和程序，選出真正的先進，讓人心服口服；黨員聯(lián)系群眾，就會密切黨群關(guān)系干群關(guān)系，深化群眾基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的各種組織生活規(guī)范化了，黨員們不管是普通黨員還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性就會增強，黨組職的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力就會明顯增強，戰(zhàn)斗堡壘作用才能實現(xiàn)，全面從嚴治黨就有了更扎實的的基礎(chǔ)。

2 機關(guān)黨的組織生活的普遍狀況及原因

機關(guān)黨的組織生活的普遍開展不規(guī)范。組織生活會、支部黨員會議、黨小組會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會有的就不開而用假材料應(yīng)付了事；有的開了不按時，班子成員找各種借口不參加；有的班子成員參加了，但不說說重要的問題，只在形式上認真負責，實際上是認認真真走過場；偶有講到重要問題的，也不認真探討，找出問題根源所在，尋求解決問題的辦法，最后不了了之。原因就是沒想把組織生活開展好，或者是不知道如何開好，或者是開不開無所謂，不需要負責任，或往往這三者皆有之。

上黨課，有的由一人念一下，其他人可聽不聽，有的有人認真講，情況要好點，多數(shù)黨員還是聽的，但只是聽的時候有點感觸，過后什么都不記得，典型的左耳進右耳出，效果不明顯。上黨課效果不佳的原因有二，一是多數(shù)黨員對黨課認識不足，沒引起重視，更談不上有上好黨課的內(nèi)生動力，二是沒有懲罰措施，上不上好黨課沒有差別，學(xué)不學(xué)好沒有差別。

民主評議黨員，一般有固定模式，只要開展民主評議黨員也都用了，但只是宏觀的用其框架，多數(shù)不嚴格結(jié)合黨員的四個標準評議自己評議別人，往往撿普遍存在的不疼不癢的問題如“學(xué)習不夠”、“性格急躁”、“性子慢”之類的問題大做文章，有的還談得眉飛色舞，煞是認真，實際上心照不宣，大家都在應(yīng)付；有的班子成員往往不把自己擺進去，做起個關(guān)心別人的樣子，評議別人，再做一個沒用的總結(jié)。

評選先進黨員和黨組織，不少單位是部門（單位）黨組織黨委（黨組）書記說了算，完全不顧評選標準和程序，說誰優(yōu)秀誰就優(yōu)秀，而其他黨員一般當面不會提出反對意見，背后可能發(fā)下牢騷。體現(xiàn)了一把手獨斷，缺少民主作風，忽視黨員權(quán)利；還體現(xiàn)了一把手紀律意識不強；也反應(yīng)了沒有相應(yīng)的懲處制度。

黨員聯(lián)系群眾制度，存在著或點到為止，不真實，不深入，少見問需于民、問計于民、問政于民；或不理解群眾路線的真諦，特別是不理解“群眾”為何人，就不知道怎樣正確實踐；脫離群眾甚至造成黨群對立，也沒有落實相應(yīng)的懲處制度。

以上種種表現(xiàn)，原因可概括為；一是學(xué)習不夠，對黨章黨規(guī)黨紀、黨史國史、國際共運史、黨務(wù)基本知識、政治理論學(xué)習不夠，宗旨意識淡薄，黨員標準不明，黨員意識不強。二是對黨務(wù)知識重視不夠，不知怎樣實踐黨的組織生活。三是對黨組織生活規(guī)范不規(guī)范沒有相應(yīng)的強制的獎懲措施。

機關(guān)黨組織生活不止這些，以上僅就重要的做些分析，從現(xiàn)象看本質(zhì)，尋求其中的真正原因，找到解決的辦法。

3 規(guī)范機關(guān)黨組織生活的措施探討

3.1 解決“我想過好黨組織生活”——加強學(xué)習教育，切實保證效果

學(xué)習教育我們經(jīng)常在搞，但效果不是十分理想。為解決有的黨員意識淡薄、責任意識淡薄、對組織生活不重視的問題，根據(jù)以往學(xué)習教育效果不佳的原因，學(xué)習教育要加強考試，經(jīng)規(guī)定次數(shù)考試仍不合格的要承擔一定的懲罰?！饵h章》是黨內(nèi)根本大法，要實行實時錄音錄像監(jiān)控的背誦考試，還要加上實時錄音錄像監(jiān)控考完改完出成績的筆試，以避免作弊，保證效果。對黨規(guī)黨紀法律法規(guī)黨史國史等等的考試，也要采取實時錄音錄像監(jiān)控考完改完出成績的筆試，也才能避免作弊，保證效果。第一次考試不及格的可實行第二第三次補考，第三次還再考試不及格的就承擔一定的責任，如扣一定的獎金或工資。這樣機關(guān)的大多數(shù)黨員的學(xué)習效果就會得到切實保證。學(xué)習效果真正好了，相關(guān)規(guī)定、知識才會內(nèi)化于心，黨員們才會從內(nèi)心樹立起黨員意識、責任意識，才會有想過好黨組織生活的沖動。

3.2 解決好“我懂得如何過好黨組織生活”的問題

要解決好“我懂得如何過好黨組織生活”的問題，就要加強黨務(wù)知識的學(xué)習，讓黨員們都知道過好組織生活的種種套路。這些套路是程序性的，死記硬背效果不會好，不適合通過考試解決問題，強制規(guī)定黨組織介紹并使用各種套路做法，只要做過一回，大家就會了，只要動動腦筋就會過好組織生活。

3.3 解決好“我不得不過好組織生活”的問題

教育千遍不如問責一次，這是實踐證明行之有效的方法。要解決好“我不得不過好組織生活”的問題，就必須對不組織過組織生活的黨組織負責人、不參加過組織生活的黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、參加過組織生活但不把自己擺進去的黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、參加過組織生活也把自己擺進去但不完成規(guī)定動作的黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責，黨員們才會對組織生活嚴肅認真起來，規(guī)規(guī)矩矩嚴肅認真的過好組織生活。

以上三個問題不折不扣的解決了，機關(guān)黨組織生活就規(guī)范了。因為這三個問題的解決，實際是解決了機關(guān)黨組織生活的制度化、程序化、標準化、法制化的問題，這些問題正是機關(guān)黨組織生活的規(guī)范化所需的問題。

作者簡介：宋尚國，男，威寧縣委黨校高級講師；研究方向：法律、黨建。endprint