董慶

摘 要：大型體育活動場所是人口密集的地方，經(jīng)常發(fā)生不可預(yù)測的突發(fā)事件，結(jié)合實際，針對體育活動突發(fā)事件的安全預(yù)警進行了論述。

關(guān)鍵詞：體育活動場所；突發(fā)事件；安全預(yù)警

大型體育活動場所是人口密集的地方，經(jīng)常發(fā)生不可預(yù)測的突發(fā)事件，活動場所的安全保障問題十分突出，為研究大型體育活動突發(fā)事件的安全預(yù)警與人群控制措施，運用文獻資料法、實地調(diào)查法和模擬演練法，以大型體育活動安保人員和管理人員的安全預(yù)警措施和人群控制方法為研究對象。從歷年大型體育活動舉辦情況來看，很多突發(fā)暴恐事件的目標(biāo)都成為暴力襲擊者的目標(biāo)，諸如駕車沖撞、刀斧砍殺、爆炸等等，據(jù)統(tǒng)計[1]，2001-2015年期間世界大型運動會共發(fā)生突發(fā)事件十幾起，死亡500多人，僅2001年的加納球迷暴亂事件造成130人死亡，這都為運動會安保敲響了警鐘。由于賽場人員復(fù)雜，且具有人流集群現(xiàn)象，突發(fā)暴力恐怖事件預(yù)警不準(zhǔn)確，使得危機發(fā)生并進一步擴大，造成惡劣的影響。在實際處置中，預(yù)案的處置方式和手段的缺陷充分暴露，一旦發(fā)生騷亂或者暴力襲擊，體育活動密集區(qū)將處于一片混亂，釀成不可收拾的后果[2]。本研究目的在于借鑒國內(nèi)外大型體育賽事人群密集區(qū)風(fēng)險管理方面已有的研究成果，結(jié)合中國城市特點，構(gòu)建相對完整的安全預(yù)警管理的理論框架和密集人群控制的實踐操作技能，對大型體育活動存在突發(fā)事件的隱患進行識別和風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對和人群管控等一系列風(fēng)險管理的基本問題，提出系統(tǒng)的理論和方法，突破傳統(tǒng)預(yù)警的“單因素”現(xiàn)象，實現(xiàn)“多因素”分析的預(yù)警機制和防控措施。

近來，大型體育活動場所的安保已變得非常完善，特別是奧運會、亞運會和全運會等，參賽人員必須接受檢查和核對身份。但是大多數(shù)公共體育活動人群密集是缺少安全檢查等內(nèi)容的，僅僅是在重點區(qū)域安排一定的警力巡邏或設(shè)置執(zhí)勤點，如果有暴恐分子混入人群，在體育活動人群密集的地方制造恐怖事件，將帶來不可估量的損失。

大型體育活動場所主要是為了方便市民健身，但是市民的安全更不容忽視，如果密集人群中沒有嚴(yán)格的安檢措施，倘若出現(xiàn)一次暴恐事件，公共體育活動場所將很快成為“無人區(qū)”。因此，大型體育活動密集區(qū)安全預(yù)警一定要把安全防范工作放到首位，做到有備無患。

預(yù)警與警惕的理念：

警惕是一種安全理念，是現(xiàn)代安全防控工作必須具有的意識，大型體育活動場所中的安保人員必須始終保持警惕狀態(tài)。提高警惕是一種有意識的行為，而逐步喪失警惕則是一種無意識行為，當(dāng)警惕性“開啟”之后，必須時刻關(guān)注自己的警惕狀態(tài)，在它開始逐步喪失之前，要提前意識到并重新提高警惕性。

如果在大型體育活動中失去警覺，對周圍的情況無動于衷，現(xiàn)場反應(yīng)會非常慢，往往會發(fā)生一些突發(fā)事件，所以必須時刻保持警覺。大型體育活動密集去安全預(yù)警機制可以借鑒美國陸戰(zhàn)隊約翰.迪恩.庫珀的顏色預(yù)警機制理論：顏色代碼是一種用以描述人的警惕級別的預(yù)警機制，包括四種顏色，或者稱為警戒等級：白色、黃色、橙色和紅色[4]。課題組將這種理論引入到大型體育人群密集區(qū)的安全預(yù)警當(dāng)中：

（1）白色預(yù)警

這是放松的，毫無察覺的，完全無準(zhǔn)備的狀態(tài)，95%的人在95%的時間里都處于這種狀態(tài)，自己的警惕完全被“關(guān)閉”，如果此時受到攻擊，勢態(tài)將無法控制。在大型體育人群密集區(qū)周圍，人們的警惕性是非常放松，白色代碼就是指的這種狀態(tài)。

（2）黃色預(yù)警

這是一種輕松狀態(tài)下的警惕。當(dāng)黃色警惕開啟的時候，大腦閃現(xiàn)著突發(fā)事件的場景，并會想辦法解決。在大型體育活動的安保過程中，需要對周圍環(huán)境保持安全警戒和排查，警覺要始終保持在黃色。

（3）橙色預(yù)警

這是一種特定警報。在黃色狀態(tài)時，由于時刻關(guān)注周邊環(huán)境，安全會不自覺的升級到橙色狀態(tài)，并將注意力放到所關(guān)注的事物上去。如果發(fā)生者群體性騷亂事件，安保人員可以迅速做出判斷和決定，使這種高警覺狀態(tài)持續(xù)幾個小時直到比賽結(jié)束。

（4）紅色預(yù)警

進入“紅色警戒”，說明現(xiàn)場情景一觸即發(fā)。當(dāng)警惕進入橙色狀態(tài)，需要做出如何處置突發(fā)事件的決斷；如時間不允許做出決斷，安保人員要做好直接行動的準(zhǔn)備。一旦突發(fā)事件發(fā)生，應(yīng)立即采取措施對人群實施控制。

參考文獻

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[2]周向紅，陳偉榮，李宇.城市重大體育事件突發(fā)性公共場所安全問題及對策研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2007，30（12）：1602-1606.

[3]曹禮海.警察臨戰(zhàn)公共關(guān)系溝通的障礙及克服[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報，2005，11（6）：11-13.

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[5]毛利達(dá).戰(zhàn)術(shù)的靈魂-溝通與配合[J].警察實戰(zhàn)訓(xùn)練研究，2008（1）：88-91.endprint