魏火星

摘 要：主要分析靈武市抗旱救災(zāi)技術(shù)標準和措施，為靈武市開展積極有效的抗旱救災(zāi)提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：抗旱救災(zāi)；技術(shù)標準；措施

1 氣象干旱指標

1.1 連續(xù)無雨日數(shù)

指作物在正常生長期間，連續(xù)無有效降雨的天數(shù)。本指標主要指作物在水分臨界期（關(guān)鍵生長期）的連續(xù)無有效降雨日數(shù)。亦即作物生育期對水分需求最為敏感，水分的虧缺過多對作物產(chǎn)量影響最大時期的連續(xù)無有效降雨日數(shù)。根據(jù)《旱作物地面灌溉技術(shù)》、《寧夏節(jié)水灌溉實用技術(shù)》及我市當?shù)剞r(nóng)作物種植生長特點和歷史灌水經(jīng)驗，確定我市主要農(nóng)作物的生長水分臨界期及補充需水量。

采用國家標準作為我市作物生長需水關(guān)鍵期，用連續(xù)無有效降雨日數(shù)來劃分干旱等級的標準，即連續(xù)無有效降雨日數(shù)15-25天為輕度干旱，26-40天為中度干旱，41-60天為嚴重干旱，大于60天為特大干旱（1）Ⅳ級預(yù)警（輕度干旱）：部分地區(qū)因少雨，土壤缺水、影響農(nóng)作物正常發(fā)育生長，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定影響。

1.2 降水距平或距平百分率

降水距平指計算期內(nèi)降雨與多年平均降雨量的差值，距平百分率指距平值與多年平均值的百分比值。據(jù)有關(guān)資料：單站連續(xù)三個月以上降水量比多年平均值偏少25%-50%為一般干旱，偏少50%-80%為重旱；連續(xù)兩具月降水偏少50%-80%為一般干旱，偏少80%以上為重旱。如下表：

區(qū)域降水距平百分率（%）與相應(yīng)的干旱等級

1.3 干燥程度

指用大氣單個要素或要素組合反映空氣干燥程度和干旱狀況。如溫度與濕度組合，高溫、低溫與強風(fēng)的組合等，可用濕潤系數(shù)反映，采用國家標準蒸發(fā)濕潤系數(shù)計算，公式K=2R/E（式中：E-為小型蒸發(fā)器的水面蒸發(fā)量，單位為毫米：R-為同期降水量，單位為毫米）及干燥程度與干旱等級的劃定標準，蒸發(fā)濕潤系數(shù)K=1.00-0.61為輕度干旱，K=0.60-0.41為中度干旱，K=0.4-0.21為嚴重干旱，K≤0.2為特大干旱，可作為我市對干旱等級的又一判斷指標，結(jié)合縣域某時段（月、季節(jié)或全年）的降水及蒸發(fā)觀測數(shù)據(jù)資料，計算確定同期的旱情程度。

2 農(nóng)業(yè)干旱指標

2.1 土壤相對濕度

土壤相對濕度與農(nóng)業(yè)干旱等級

2.2 作物受旱面積百分比

作物受旱面積百分比與干旱等級

2.3 成災(zāi)面積百分比

成災(zāi)面積百分比與干旱等級

2.4 作物受旱減產(chǎn)百分比

作物受旱減產(chǎn)百分比與干旱等級

2.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值減少百分比

農(nóng)業(yè)產(chǎn)值減產(chǎn)百分比與干旱等級

2.6 干土層厚度干土層厚度標準

上述幾項指標中有一項達到某一標準，即可確定旱災(zāi)發(fā)生的等級程度。

3 人畜飲水困難指標

人畜飲水困難率與干旱等級

4 城市干旱缺水指標

4.1 主要措施

4.1.1 加強物資儲備

抗旱物資儲備主要以農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機、民政、供銷、物資等部門為主，物資種類以抗旱機泵、管材管件、農(nóng)藥、化肥、良種、地膜、耕作農(nóng)機具等為主。應(yīng)存儲豐富，具有抗御應(yīng)急一般旱情的能力。

4.1.2 加強資金管理

設(shè)立靈武市抗旱基金。每年籌措抗旱基金33萬元，資金來源包括靈武市水務(wù)局、農(nóng)建辦、發(fā)改局、民政局、畜牧局各4萬元，財政局3萬元，爭取抗旱經(jīng)費10萬元。由靈武市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室進行專戶儲存，政府審批?？顚Ｓ?，用于支付抗御大旱應(yīng)急工程費用，在大旱發(fā)生時取得出用得上?？购祷鸬氖褂茫袃斶€能力的要償還，無償還能力的要從其他經(jīng)費中彌補，滾動使用，長期發(fā)揮效益。

4.1.3 加強組隊伍建設(shè)

靈武市人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)組織社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。抗旱服務(wù)組織是水利服務(wù)體系的一個組成部分，抗旱服務(wù)組織以抗旱服務(wù)為中心，以機動、靈活、快捷、方便的服務(wù)形式進行抗旱。本次規(guī)劃成立8個抗旱服務(wù)分隊，隸屬于市水務(wù)局協(xié)調(diào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強服務(wù)組織建設(shè)，依靠科技，改善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平和服務(wù)效率。

4.2 加強抗旱宣傳與培訓(xùn)。

4.2.1 積極開展抗旱宣傳。由靈武市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱服務(wù)組織分級負責(zé)，利用發(fā)放宣傳材料、深入村隊農(nóng)戶、集中培訓(xùn)、廣播電視等媒體進行抗旱節(jié)水知識的宣傳普及，進一步增強廣大群眾節(jié)約用水的觀念，同時要對抗旱技術(shù)及非工程抗旱措施進行輔導(dǎo)培訓(xùn)，結(jié)合各自實際，采取不同措施，抗旱自救。

4.2.2 積極開展抗旱培訓(xùn)。以靈武市防汛抗旱辦公室牽頭，每年定期進行培訓(xùn)，結(jié)合每年抗旱工作的實際情況，總結(jié)經(jīng)驗，強化抗旱節(jié)水知識。

普及抗旱減災(zāi)的法律法規(guī)、政策；聘請懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)的專業(yè)人員，建立長期培訓(xùn)班，合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導(dǎo)、保證培訓(xùn)工作質(zhì)量；加強基層抗旱隊伍的培訓(xùn)工作，提高對應(yīng)急抗旱設(shè)施設(shè)備的性能和使用水平，使其達到專業(yè)化應(yīng)急抗旱搶險隊伍標準。應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期不定期相結(jié)合，強化抗旱節(jié)水知識。endprint