■樊劍華

基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)存在的問題及對(duì)策

■樊劍華

隨著計(jì)算機(jī)的普及、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、信息系統(tǒng)的廣泛使用，大量的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了無紙化，使得審計(jì)工作環(huán)境越來越復(fù)雜。按照金審工程的要求，為加快審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，我局2008年就為審計(jì)干部配置了人手一臺(tái)筆記本電腦，但計(jì)算機(jī)利用程度及使用效益卻不高，制約了審計(jì)信息化的建設(shè)和發(fā)展，究其原因歸納有以下兩點(diǎn)：

一是客觀上部門信息化建設(shè)發(fā)展不均，影響計(jì)算機(jī)審計(jì)作用的發(fā)揮?；鶎佑?jì)算機(jī)審計(jì)的使用范圍相對(duì)較小，除金融、稅務(wù)等部門信息化建設(shè)起步早，信息化程度高外，大部分行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化近幾年才得以普及，信息化水平較低，部分單位甚至未采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，有的僅對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了信息化核算，相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)未進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，加之目前各類財(cái)務(wù)軟件未建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)應(yīng)用軟件與被審計(jì)單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)銜接困難，開展計(jì)算機(jī)審計(jì)的難度大，在一定程度上影響了基層審計(jì)信息化建設(shè)的推進(jìn)和發(fā)展。

二是主觀上審計(jì)人員信息化觀念淡薄，制約審計(jì)信息化建設(shè)的發(fā)展。首先，審計(jì)業(yè)務(wù)水平不匹配。多數(shù)審計(jì)人員傳統(tǒng)的審計(jì)觀念、方式和方法根深蒂固，難以接受新鮮事物，利用計(jì)算機(jī)審計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)，只把計(jì)算機(jī)用來處理文字、編輯文件、存儲(chǔ)資料等的工具，不能適應(yīng)信息化發(fā)展需求；其次，審計(jì)人員結(jié)構(gòu)大齡化。如：我局5名局領(lǐng)導(dǎo)、6名中層干部50歲以上8人，人員青黃不接，老審計(jì)雖然有豐富的審計(jì)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，但計(jì)算機(jī)知識(shí)匱乏，要將傳統(tǒng)審計(jì)方法轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)審計(jì)難度大；第三，復(fù)合型人才少。近三年，我局選送4名業(yè)務(wù)骨干參加審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)，可合格人員先后跳龍門。多數(shù)審計(jì)人員雖經(jīng)過一定的計(jì)算機(jī)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，但由于非計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)，要真正運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件完成實(shí)質(zhì)性審計(jì)程序難度大，在一定程度上制約了審計(jì)信息化建設(shè)的推進(jìn)和發(fā)展。

針對(duì)上述審計(jì)信息化建設(shè)中存在的問題，我認(rèn)為要加快基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)步伐，提高審計(jì)業(yè)務(wù)水平，應(yīng)采取以下措施：

一是強(qiáng)化思想意識(shí)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要適應(yīng)新常態(tài)，準(zhǔn)確地理解審計(jì)信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)的思想意識(shí)，清醒地認(rèn)識(shí)到審計(jì)信息化建設(shè)事關(guān)審計(jì)人員的職業(yè)資格和技能，事關(guān)審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率的提高，事關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)能力建設(shè)，事關(guān)審計(jì)事業(yè)的生存發(fā)展，只有走科技強(qiáng)審之路，才能更好地發(fā)揮“審計(jì)免疫系統(tǒng)”功能，擔(dān)當(dāng)審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督責(zé)任。

二是保障經(jīng)費(fèi)需要。首先，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要爭(zhēng)取將“金審工程”列入財(cái)政預(yù)算，每年以專項(xiàng)補(bǔ)助資金下?lián)芑鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)，主要用于信息化建設(shè)；還可以以轉(zhuǎn)移支付的方式，在辦公設(shè)備配置、審計(jì)信息化工程建設(shè)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)等方面下?lián)芑鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)予以經(jīng)費(fèi)保障。其次，建立和完善審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)把信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，使基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息化建設(shè)更好更快地發(fā)展。

三是培養(yǎng)專業(yè)人才。審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持有針對(duì)性、計(jì)劃性的組織不同層次審計(jì)人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)和相關(guān)軟件知識(shí)的培訓(xùn)，并積極選送優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干參加審計(jì)署開展的計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)和信息系統(tǒng)審計(jì)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，培養(yǎng)更多復(fù)合型審計(jì)專業(yè)人才；堅(jiān)持開展“以老帶新，以新促老”活動(dòng)，采取新老結(jié)對(duì)的方式，充分發(fā)揮老審計(jì)的傳、幫、帶作用，加快老審計(jì)人才知識(shí)更新和新審計(jì)人才的培養(yǎng)進(jìn)度；堅(jiān)持把審計(jì)工作實(shí)踐作為培養(yǎng)審計(jì)人員的基本途徑、第一通道，不斷增強(qiáng)審計(jì)實(shí)踐吸引力和強(qiáng)度、力度、濃度，挖掘和釋放人才潛能，使審計(jì)人員在實(shí)踐中迅速提高實(shí)戰(zhàn)能力。

四是注重?cái)?shù)據(jù)采集。首先拓寬審計(jì)數(shù)據(jù)采集渠道，（一）關(guān)注日常審計(jì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的采集；（二）依據(jù)出臺(tái)政策使相關(guān)部門電子數(shù)據(jù)制度化、長(zhǎng)效化報(bào)送采集；（三）推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，通過與被審計(jì)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)審計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集；（四）建立與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行成果共享的數(shù)據(jù)采集。其次強(qiáng)化審計(jì)數(shù)據(jù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)連續(xù)積累、集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一集約化管理，使原始數(shù)據(jù)與審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的同步積累，進(jìn)一步提升電子數(shù)據(jù)的數(shù)量、質(zhì)量和延續(xù)性，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和使用流程，保障審計(jì)數(shù)據(jù)安全。

五是提升管理水平。在領(lǐng)導(dǎo)選配方面，應(yīng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，擇優(yōu)將既懂審計(jì)業(yè)務(wù)又熟悉計(jì)算機(jī)的人才選配擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位，強(qiáng)化審計(jì)信息化管理領(lǐng)導(dǎo)；在機(jī)關(guān)管理方面，逐步推廣審計(jì)管理系統(tǒng)（OA）應(yīng)用，形成以審計(jì)業(yè)務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)處理為主線的審計(jì)管理數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)公文辦理、審計(jì)業(yè)務(wù)、檔案管理網(wǎng)絡(luò)化；在審計(jì)業(yè)務(wù)方面，逐步推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO）應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施、審計(jì)質(zhì)量控制、審理復(fù)核、審計(jì)成果利用、審計(jì)資源調(diào)配等數(shù)字化和遠(yuǎn)程化，大膽探索審計(jì)管理模式，不斷創(chuàng)新組織方式，逐步提升審計(jì)業(yè)務(wù)的數(shù)字化管理水平。

（作者單位：南昌縣審計(jì)局）