文/詹水孫，國家電投集團江西電力有限公司

江西區(qū)域電煤供應(yīng)保障機制研究

文/詹水孫，國家電投集團江西電力有限公司

近年來，為響應(yīng)“十三五”“電煤價格同軌”的號召，各大發(fā)電集團公司將產(chǎn)業(yè)一體化作為發(fā)展方向，即電、煤、港、航等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。而對于電煤資源大部分依賴省外的江西，如何保障供應(yīng)，提升管理水平，提高市場競爭力，讓江西區(qū)域電煤供應(yīng)能夠可持續(xù)發(fā)展是我們需要共同努力的。本文將簡要的就江西電煤供應(yīng)現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的管理規(guī)劃以及保障措施。

電煤供應(yīng)；保障措施；燃料管控

在2013年，我國出臺了一系列與能源相關(guān)的政策，包括環(huán)境政策、節(jié)能減排政策及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策等。這些政策的出臺使得電煤供應(yīng)的形勢出現(xiàn)很大改變。對江西區(qū)域的電煤供應(yīng)來說，隨著經(jīng)濟的快速增長，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度也逐步擴大，各大發(fā)電集團也抓住機遇，積極投入到火電機組的建設(shè)中。隨著大參數(shù)、高容量火電機組陸續(xù)投產(chǎn)，就需要更多的煤炭作為燃料，由此引發(fā)的競爭也會愈發(fā)激烈。如果不能提出合理的管理體制和供應(yīng)保障機制，電煤供應(yīng)就不能可持續(xù)穩(wěn)定。因此，必須根據(jù)江西區(qū)域電煤供應(yīng)的現(xiàn)狀分析，研究出適應(yīng)發(fā)展的管理思路和保障機制。

1 江西區(qū)域電煤供應(yīng)現(xiàn)狀

自能源政策發(fā)布以來，江西區(qū)域各大發(fā)電集團為了保障燃料供應(yīng)，控降燃料成本，都制定了相應(yīng)的燃料管理規(guī)劃，這些規(guī)劃在一定程度上提高了市場的競爭力，但為了保證電煤供應(yīng)能夠可持續(xù)發(fā)展，還遠遠不夠。下面將分兩個方面分析江西燃料管理的現(xiàn)狀：①資源情況。受資源稟賦和地理位置等客觀條件的制約，江西省內(nèi)電煤供應(yīng)的基本上特點就是資源短缺，90%以上依靠省外，特別是近年來隨著煤礦去產(chǎn)能加速，這種短缺的局面的日益加劇。預(yù)計2017年江西省耗用電煤約3000萬噸，而省內(nèi)供應(yīng)200萬噸，僅占6.7%。②運輸狀況。一是鐵路運輸方面，江西地處“北煤南運”、“西煤東調(diào)”末端，西北煤炭入贛運距長、運費高，隨著我國煤炭生產(chǎn)重心不斷西移，未來采購蒙西、新疆、寧夏煤炭的運輸距離和成本進一步增加，運輸協(xié)調(diào)難度加大，一定程度上影響煤炭調(diào)入；二是水陸聯(lián)運方面，近年來江西各火電廠開辟了北方港口（秦皇島、京津唐、黃驊港等）下水煤水陸聯(lián)合運輸方式，為保障穩(wěn)定供應(yīng)、控制成本起到至關(guān)重要作用。但水陸聯(lián)運的缺點是中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，損耗大，采購周期長，受季節(jié)性內(nèi)河水位變化影響較大。

2 江西燃料管理基本思路

燃料成本已成為火電企業(yè)最大的成本，約占總成本的70%左右，因此加強燃料管理、保障燃料供應(yīng)、降低燃料成本是各火電企提高經(jīng)濟效益、增強市場競爭力的關(guān)鍵要素，更是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。結(jié)合各發(fā)電集團燃料管理要求及當前煤炭市場情況，將燃料管控、燃料供應(yīng)以及成本控制作為管理過程中的基本思路。①燃料管控基本思路：系統(tǒng)思維，高度協(xié)同；優(yōu)化流程、管理高效；創(chuàng)新機制、責(zé)權(quán)清晰；強化對標、精細管理；過程管控、防范風(fēng)險。②燃料供應(yīng)基本思路：長遠戰(zhàn)略，培育主渠；緊盯市場、集約采購；立足國內(nèi)，延伸海外；國礦為主、民營為輔；合理布局，擴大資源。③成本控制基本思路：靈活戰(zhàn)術(shù)，搶抓先機；以量定價、以量保質(zhì)；結(jié)構(gòu)調(diào)價、運營優(yōu)化；一廠一策、發(fā)展通道；板塊輪動、錯峰儲煤。

3 電煤供應(yīng)保障機制

“機制”是事物的內(nèi)在工作方式，包括有關(guān)組成部分的相互關(guān)系以及各種變化的相互聯(lián)系，屬于微觀層面的研究范疇，是企業(yè)科學(xué)管理的重要依據(jù)，是企業(yè)管理制度能夠發(fā)揮作用的保障。電煤供應(yīng)保障機制，關(guān)系到火電企業(yè)經(jīng)營和運行，要解決的是企業(yè)的活力與動力的問題，一般情況下應(yīng)從工作機制、激勵機制和約束機制等角度全面入手。

3.1 加強隊伍建設(shè)，健全組織保障

做好燃料工作體制是基礎(chǔ)、技術(shù)是前提、人員是關(guān)鍵，我們不僅需要一支會管理、精業(yè)務(wù)、勤思考、肯負責(zé)的燃料隊伍，更需要一支清白做人、干凈做事、問心無愧的燃料隊伍。①完善人員配備。大力開發(fā)和廣泛吸收外部人才，通過推進人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進燃料專業(yè)人才、營銷人才、市場分析人才和經(jīng)營管理人才。要通過崗位競聘、公開選拔德才兼?zhèn)洹⒘疂嵎罟?、作風(fēng)正派的優(yōu)秀人才進入燃料隊伍，不斷充實燃料力量，逐步建立一支人才專業(yè)化、管理高效化的燃料隊伍。②強化人員培訓(xùn)。每年制定詳細培訓(xùn)工作計劃，建立技術(shù)交流平臺，注重培訓(xùn)的方式和效果，定期舉辦燃料管理、燃料采購與調(diào)運、燃料采制化等專業(yè)性培訓(xùn)班，不斷提高燃料工作人員的技能素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。③加強風(fēng)險防控。堅持不懈地抓好燃料隊伍廉潔從業(yè)教育，切實提高廉潔自律意識和防腐拒變能力。充分發(fā)揮審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，定期開展燃料領(lǐng)域腐敗易發(fā)危險點分析，建立有效的監(jiān)督約束機制，防范燃料崗位風(fēng)險。

3.2 提升管控能力，健全手段保障

以企業(yè)發(fā)展和市場規(guī)律為導(dǎo)向，不斷豐富燃料管控手段，提升價值創(chuàng)造能力和管控能力。①強化市場意識。市場信息是燃料工作的生命線，要緊盯市場變化，建立和完善市場信息收集的工作機制，尤其對宏觀經(jīng)濟相關(guān)信息、煤炭產(chǎn)地、港口、相關(guān)煤炭下游企業(yè)和周邊煤炭及電力市場等信息的收集、加工和運用，準確把握趨勢，靈活運用控價措施，不斷提高市場預(yù)見性和快速反應(yīng)能力。②加大考核力度。根據(jù)煤炭市場變化情況，不斷完善和修訂燃料管理考核辦法，建立與市場競爭相適應(yīng)的激勵約束機制，有效激發(fā)各級燃料管理人員積極性。③推進燃料智能化管理系統(tǒng)建設(shè)。綜合運用現(xiàn)代信息技術(shù)和科技手段，實現(xiàn)燃料全過程管理環(huán)節(jié)無縫對接、無人值守、管理數(shù)據(jù)自動生成、網(wǎng)絡(luò)傳輸，工作過程實時監(jiān)控，從而有效提升火電企燃料管控水平和綜合管理效益。④做好動力煤期貨的研究和分析工作，探討通過現(xiàn)貨與期貨關(guān)聯(lián)，鎖定電煤資源的可能性。

3.3 建設(shè)物流節(jié)點，健全通道保障

煤炭物流是集煤炭運輸、倉儲、加工、配送、交易、信息等為一體的服務(wù)活動，國家煤炭物流規(guī)劃中的節(jié)點布局，重點提到依托煤炭陸路和水路運輸通道條件，在主要消費地、沿海沿江主要港口和重要鐵路樞紐，建設(shè)大型煤炭儲配基地。立足國家政策，積極建設(shè)物流節(jié)點，在江西區(qū)域建設(shè)九江港區(qū)、環(huán)鄱陽湖等大型煤炭交易中心、對發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流，提高物流效率、降低物流成本、保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)能力具有重要意義。

4 結(jié)語

對江西區(qū)域的火力發(fā)電企業(yè)而言，面對資源短缺的情況，需要詳細地對燃料管理進行規(guī)劃，才能保障燃料的供應(yīng)、降低燃料成本，提高市場的競爭力，讓電煤得到持續(xù)、穩(wěn)定供應(yīng)。

[1]呂濤,張美珍,劉曉燕．基于供應(yīng)鏈的煤炭供應(yīng)保障影響因素分析與實證[J/OL]．統(tǒng)計與決策,2016．

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[3]連勇,蔡恒．探索多種形式保障江西電力供應(yīng)[J]．江西電力,2016．