丁渠 張荻

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)河北石家莊050061）

新農(nóng)村建設(shè)中法治保障的意義及途徑

丁渠 張荻

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)河北石家莊050061）

法治對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義，它是發(fā)展新農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、完善新農(nóng)村民主政治、保障新農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的客觀需要。新農(nóng)村建設(shè)的法治保障主要體現(xiàn)在要完善新農(nóng)村立法工作、加強(qiáng)法治宣傳教育、健全新農(nóng)村法律服務(wù)體系等方面。

新農(nóng)村；法治；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題始終是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，是黨和國家工作的重中之重。黨的十九大報(bào)告提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。而法治是基本治國方略，全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命。因此，在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中，法治應(yīng)當(dāng)成為重要的推動(dòng)力和保障。

1 新農(nóng)村建設(shè)中法治保障的重要意義

1.1 發(fā)展新農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要法治。從一定意義上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)、規(guī)則經(jīng)濟(jì)?？梢哉f，沒有法治的保障，就不會(huì)有新農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。這是因?yàn)?，一方面，新農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要法治來確認(rèn)與保障，特別是要保障和規(guī)范財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系與商品交易關(guān)系。另一方面，新農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的固有缺陷需要法治來預(yù)防與補(bǔ)救。市場(chǎng)不是萬能的，存在一系列固有的缺陷，需要通過法治來補(bǔ)足。

1.2 完善新農(nóng)村民主政治需要法治。我國社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征是人民當(dāng)家作主，核心要義是依法對(duì)國家事務(wù)進(jìn)行管理。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利必須以憲法和法律為牽引與保障。新農(nóng)村民主政治建設(shè)既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要基礎(chǔ)。只有通過加強(qiáng)新農(nóng)村法治建設(shè)，推動(dòng)《村民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，實(shí)現(xiàn)村民自治，才能實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村民主政治建設(shè)的大發(fā)展。

1.3 保障新農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定需要法治。沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境就什么事都做不成，新農(nóng)村建設(shè)尤其需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。而新農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定必然離不開法律的規(guī)范和約束。當(dāng)前，影響新農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的不利因素還有很多，諸如傳統(tǒng)文化中的消極因素，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極影響，社會(huì)變遷加快帶來人們的行為失范，等等。因此，只有逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的法治化，依法規(guī)范新農(nóng)村的社會(huì)秩序，才能實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的長(zhǎng)治久安。

2 新農(nóng)村建設(shè)中法治保障的主要途徑

2.1 完善新農(nóng)村立法工作。沒有規(guī)矩不成方圓，沒有法度無法治國。建立健全新農(nóng)村立法，首先要更新立法觀念。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本指南，以建成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村為目標(biāo)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。其次，要不斷提高新農(nóng)村立法質(zhì)量。推進(jìn)新農(nóng)村法治建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，要不斷加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、征地補(bǔ)償、農(nóng)村金融、稅收、戶籍、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等法律法規(guī)的修改和完善，盡快填補(bǔ)農(nóng)村立法的空白領(lǐng)域，努力使農(nóng)村各項(xiàng)工作和事業(yè)都有法可依。

2.2 加強(qiáng)法治宣傳教育。宣傳教育是法治建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，在新社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)中更要加強(qiáng)法治宣傳教育。要加大新農(nóng)村普法力度，使社會(huì)主義法治文化在新農(nóng)村落地生根，使廣大村民牢固樹立憲法至上、法律面前人人平等的法治理念。

2.3 健全新農(nóng)村法律服務(wù)體系。農(nóng)村法律服務(wù)具有一定的公共物品屬性。農(nóng)村法律服務(wù)體系是我國整個(gè)法律服務(wù)體系的短板和薄弱環(huán)節(jié)。要按照全面依法治國的要求，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)法律服務(wù)均等化。要健全農(nóng)村法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持和壯大農(nóng)村法律服務(wù)力量。要引導(dǎo)和規(guī)范律師、公證等現(xiàn)代法律服務(wù)，引入農(nóng)村日常社會(huì)生活，形成立體聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要在政府主導(dǎo)下，以法律服務(wù)人員為主體，加大法律專家人才對(duì)農(nóng)村法治建設(shè)的推動(dòng)力度，構(gòu)建新農(nóng)村法律信息化服務(wù)平臺(tái)，不斷開辟為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)提供高效便捷法律服務(wù)的新領(lǐng)域。

[1]胡章平.探析全面依法治國視域下的新農(nóng)村法治建設(shè)[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2015(9)：870～874.

[2]王偉.關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村法治建設(shè)的思考[J].職工法律天地，2015(2)：261.

[3]王家斌，李茜.全面依法治國視閾下新農(nóng)村法治建設(shè)探究[J].福州黨校學(xué)報(bào)，2016(5)：29～34.