金平 濮陽市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心

數(shù)字化城市管理

金平 濮陽市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心

由于城市的傳統(tǒng)管理模式出現(xiàn)了諸多的弊端，中國城市開始對數(shù)字化城市管理系統(tǒng)進(jìn)行探索，并在此取得了非常顯著的成效。對于數(shù)字化城市管理，要通過對行政流程的改造來實現(xiàn)管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)的互相分離，還要建立社會誠信和政府績效的評價體系。對該系統(tǒng)做進(jìn)一步的完善，更有必要信息公開以及拓展公眾的參與。

數(shù)字化 城市管理

目前，城市化正在快速發(fā)展，但在城市的管理中涌現(xiàn)出了許多的問題，僅依靠傳統(tǒng)的管理模式很難起到有效的作用。數(shù)字化的城市管理模式正在大力的推廣，它是利用信息驅(qū)動，信息技術(shù)來進(jìn)行績效管理，能夠在一定的程度上對城市的公共事務(wù)進(jìn)行精確、高效、敏捷的管理。本文就這種數(shù)字化的城市管理模式進(jìn)行分析研究，以對數(shù)字化城市管理提供一些可參考意見。

1 傳統(tǒng)的城市管理模式所面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)今，中國城市化正處于一個快速發(fā)展的時期。自21世紀(jì)以來，中國的城市化率每年都在提高，也就造就了世界上最快的城市建設(shè)運(yùn)動，使之成為世界上規(guī)模最為龐大的城市群。而現(xiàn)在，中國人口依然在快速的增長，人口眾多的巨型城市將會越來越多。從不同的角度來看，城市化的快速發(fā)展，對社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用，也給城市管理方面帶來了十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國傳統(tǒng)的城市管理模式更主要的是依靠運(yùn)動式管理、突擊管理和部門管理，這種模式容易出現(xiàn)多頭管理、各自為陣、職能交叉等一些問題。1、其具體表現(xiàn)在：很難滿足人們對優(yōu)質(zhì)空間的要求。公共服務(wù)、公共管理、基礎(chǔ)設(shè)施、城市生態(tài)共同組成了城市的公共空間，他們能夠很好地反映出人們在城市中的生活環(huán)境和質(zhì)量。而當(dāng)前中國人口數(shù)量的迅速提升，管理模式處于滯后的局面，政府的變革能力、創(chuàng)新能力、信息捕獲能力都有明顯的不足。如，在城市的公共設(shè)施損壞之后不能夠及時的進(jìn)行修護(hù)，面對群眾們的抱怨，政府部門也沒有做出回應(yīng)。2、市政府部門各自為政不能夠協(xié)調(diào)配合。對于城市的管理，不僅要對其進(jìn)行專業(yè)的分工，還要使各個部門能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)配合。當(dāng)前中國城市的管理主要是依靠每個專業(yè)部門的單獨管理，每個部門有各自的指揮途徑。由于市政府存在的機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，每個部門的職能又存在著交差問題，在管理中就會出現(xiàn)越位或相互扯皮的現(xiàn)象。相關(guān)部門只有遇到有利可圖的工作才搶著做，日常的工作卻相互推脫。3、對于城市的突擊性管理很難起到長久的效果。城市中出現(xiàn)的一些突出問題，城市習(xí)慣使用運(yùn)動式和突擊性管理，希望能夠一次性集中的解決掉問題，這種方式需要大量的物力和人力，卻很難保持長久的效果，而且會引發(fā)社會之間的矛盾以及帶來利益沖突。近些年，經(jīng)常會出現(xiàn)群眾與城市管理相對抗，起沖突的現(xiàn)象，表明了當(dāng)前的城市管理模式已經(jīng)失去了作用。它僅僅是著眼于當(dāng)前的問題，沒有能夠?qū)栴}進(jìn)行以有效的預(yù)防和治理。4、沒有健全的績效評價機(jī)制以及足夠的信息捕獲能力。每個部門在當(dāng)前的城市管理模式下，即是管理者，又是評價者和監(jiān)督者，所以就缺少相對的績效評價體系。一些機(jī)構(gòu)只是習(xí)慣于“報喜不報憂”，對于成績就會夸大，但是對于問題就會瞞報。導(dǎo)致了城市政府對信息的捕獲能力不夠，也就不能夠及時的發(fā)現(xiàn)城市當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題。另外，沒有相對應(yīng)的評價和獎勵機(jī)制，工作人員就很難對人民群眾的利益起到足夠的認(rèn)識，無視市民的投訴和抱怨。

2 城市化管理的具體措施

1、建立健全城市管理制度。沒有對政府進(jìn)行外部監(jiān)督，就很難起到有效的管理。而數(shù)字化的城市管理，可以充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)來對政府職能進(jìn)行整合，建立能夠獨立于政府部門之外的監(jiān)督指揮部門，全力的進(jìn)行工作監(jiān)督和指揮。要對在城市中的單元網(wǎng)格進(jìn)行現(xiàn)場巡查，以能夠及時的發(fā)現(xiàn)和上報出現(xiàn)的問題，要求各個部門能夠進(jìn)行全面的執(zhí)法，共同履行好自身的職責(zé)。2、使用合理的績效評價機(jī)制。數(shù)字化的城市管理可以利用信息平臺來對資料進(jìn)行自動的統(tǒng)計和報告，計算機(jī)能夠時時的記錄信息，對每個部門以及執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出績效評價，為相關(guān)的部門和工作人員的獎罰提供了一些依據(jù)。3、規(guī)范的進(jìn)行城市管理?？赡墁F(xiàn)在城市管理中出現(xiàn)了一些“暴力執(zhí)法”、“以罰代管”等現(xiàn)象，但是數(shù)字化城市管理會使用信息的傳導(dǎo)機(jī)制，督促每個部門能夠?qū)ο鄳?yīng)的工作落實到位。發(fā)現(xiàn)問題或者是市民投訴舉報，相關(guān)部門不能推脫責(zé)任，要嚴(yán)格地按照相應(yīng)程序進(jìn)行處理。數(shù)字化的城市管理，不僅僅是降低了管理的成本，而且依靠網(wǎng)絡(luò)信息的傳遞，能夠更快地發(fā)現(xiàn)問題，從而降低各類問題帶來的危害。

3 結(jié)束語

總之，對于當(dāng)前的城市管理，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)很難起到有效的作用。所以，數(shù)字化城市管理的建設(shè)就應(yīng)得到廣泛地應(yīng)用，其中要對每個工作人員的工作態(tài)度、城市管理的制度體系以及數(shù)字化管理的技術(shù)手段進(jìn)行提高和改進(jìn)。城市在數(shù)字化的管理下，不僅能夠有效的解決城市當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題，而且為當(dāng)前城市的快速發(fā)展和建設(shè)帶來很大的幫助。而本文對城市的數(shù)字化管理提出一些簡單的看法，以能夠為我國城市管理提供意見和參考。

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