◎楊慧琳

財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理要點(diǎn)

◎楊慧琳

當(dāng)前我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，在收支財(cái)政資金的時(shí)候需要利用有限的資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，用于滿足社會公共需求，使財(cái)政預(yù)算管理水平得到不斷提高。本文主要論述財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理要點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)今我國改革過程存在的問題，從而提出有效的建議，使財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理不斷得到完善。

當(dāng)前很多企業(yè)都比較重視績效評價(jià)工作，我國政府部門也開始探索公共財(cái)政支出的領(lǐng)域，也取得了一定的成果經(jīng)驗(yàn)。我國公共財(cái)政支出的重要組成部分就是地方高校專項(xiàng)資金，這也是財(cái)政績效主要的評價(jià)對象。當(dāng)前很多企業(yè)都是剛開始實(shí)施資金績效管理工作，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，存在很多的漏洞。這就需要利用財(cái)政裝箱資金的預(yù)算管理，提高資金的使用效率。

概述預(yù)算績效管理

績效指的就是通過個(gè)人或者集體的努力獲得成績，如果是共公部門，績效指的就是工作人員通過自身努力在工作當(dāng)中獲得益處。通過績效評價(jià)，工作人員可以明確自身的工作目的，對于工作產(chǎn)生一定的責(zé)任感。

我國的經(jīng)濟(jì)管理水平不斷發(fā)生改變，實(shí)施績效評價(jià)可以使管理者明確工作的局限性，促進(jìn)績效評估的發(fā)展。正是因?yàn)榭冃гu價(jià)的不足從而促進(jìn)績效管理更好的發(fā)展，在當(dāng)今激烈的市場競爭環(huán)境當(dāng)中，需要突出績效觀念，使服務(wù)質(zhì)量得到提高，最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)利益最大化。政府部門改革預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)就是資金預(yù)算。

在政府資金預(yù)算管理當(dāng)中普遍存在著績效問題，通過不斷的證明和實(shí)踐，實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理具有很大的意義。結(jié)合政府預(yù)算管理改革的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展規(guī)律，可以明確當(dāng)前我國政府預(yù)算管理主要的發(fā)展方向就是實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理改革。當(dāng)前我國政府資金預(yù)算的管理效率比較低，這就需要對于資金預(yù)算績效問題進(jìn)行深入的分析，不斷學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以我國政府資金預(yù)算管理情況為基礎(chǔ)，建立政府部門的預(yù)算管理制度，加強(qiáng)政府部門的預(yù)算管理制度的科學(xué)性和優(yōu)越性，提高我國政府預(yù)算管理的適用性，以績效管理為核心，創(chuàng)新我國政府部門的資金預(yù)算管理制度。

開展預(yù)算績效管理的步驟

對于西方國家的預(yù)算績效管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，從而建立了我國預(yù)算績效管理開展的具體步驟。被評價(jià)對象在預(yù)期內(nèi)可以獲得的效果就是績效目標(biāo)，在后期進(jìn)行跟蹤績效的過程中的主要依據(jù)就是績效目標(biāo)，利用績效目標(biāo)可以有效地評價(jià)績效，并且實(shí)現(xiàn)自我評價(jià)，申報(bào)管理績效目標(biāo)的時(shí)候，我們在規(guī)劃過程中對于目標(biāo)進(jìn)行定期額外，掌握目標(biāo)的特征，結(jié)合目標(biāo)制定的原則要求，將績效標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確地表達(dá)出來，以目標(biāo)邏輯結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，從而對于目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行完整的設(shè)計(jì)。預(yù)算績效管理的首先措施就是績效目標(biāo)，績效目標(biāo)要做到切實(shí)可行，通過反復(fù)的探究使其可以符合當(dāng)今社會的整體發(fā)展方向，在各個(gè)方面都要定量化的描述，為后期工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如是污水處理項(xiàng)目，在制定績效目標(biāo)的過程中，需要結(jié)合投入目標(biāo)和管理目標(biāo)以及產(chǎn)出目標(biāo)，但是不能促進(jìn)污水處理項(xiàng)目順利的開展下去，需要做到環(huán)保和節(jié)約。

預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié)就是績效跟蹤，開展績效跟蹤的過程中不僅僅是進(jìn)行監(jiān)管，主要就是掌握時(shí)機(jī)執(zhí)行和預(yù)期目標(biāo)之間存在的差異，對其產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析并且找到解決得到方案。在調(diào)查申報(bào)目標(biāo)的時(shí)候，需要揭示發(fā)現(xiàn)的重大問題，結(jié)合實(shí)際情況將預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，避免浪費(fèi)大量的資金，并且開始干預(yù)管理，促進(jìn)整個(gè)工作可以順利地開展下去，從而達(dá)到最初的績效目標(biāo)。

實(shí)施績效自評價(jià)和績效評價(jià)的過程等中，需要以評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，利用合適的評價(jià)方法，評價(jià)績效目標(biāo)過程中各個(gè)方面獲得的效果。這是落實(shí)績效績效責(zé)任的主要核心，可以有效促進(jìn)財(cái)政管理的改革。這就需要重視這個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮出績效自評價(jià)和績效評價(jià)的實(shí)際作用。

績效管理最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是結(jié)果應(yīng)用，是非常重要的一個(gè)部分。在實(shí)施績效管理的過程中，這個(gè)環(huán)節(jié)直接關(guān)系到預(yù)算績效管理的效果，對于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度發(fā)揮著決定作用，也決定著公眾的實(shí)際滿意程度，因此需要重視結(jié)構(gòu)的應(yīng)用實(shí)施。例如污水處理企業(yè)在實(shí)現(xiàn)績效管理的過程中，首先需要保證污水處理廠可以正常的運(yùn)行，水質(zhì)要達(dá)到我國的A級水平。

財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理的完善措施

制定科學(xué)的制度。要想發(fā)揮出財(cái)政資金預(yù)算績效管理制度的作用，需要是指科學(xué)的制度。我國財(cái)政資金預(yù)算績效管理發(fā)展的時(shí)間比較短，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，比較西方國家，我國欠缺制度保障。企業(yè)在引進(jìn)人才的過程中應(yīng)該注重吸收預(yù)算管理績效管理人才，針對已經(jīng)入職的人員需要加強(qiáng)培訓(xùn)，使其業(yè)務(wù)能力不斷得到增強(qiáng)。設(shè)計(jì)制度和流程的過程中，需要參考各種成功的經(jīng)驗(yàn)。以自身單位特點(diǎn)為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)出科學(xué)的制度體系。

完善績效管理制度。結(jié)合財(cái)政資金預(yù)算績效管理和預(yù)算管控和績效評價(jià)，要想建立預(yù)算績效管理制度，首先需要將績效評價(jià)機(jī)制進(jìn)行完善。首先需要建立責(zé)任制度，避免發(fā)生問題的時(shí)候出現(xiàn)互相推諉的情況，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，避免利用財(cái)政資金的過程中出現(xiàn)挪用的情況。管理人員可以以績效評價(jià)制度為基礎(chǔ)，明確使用過程中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行解決，提高資金的使用效果。

加強(qiáng)預(yù)算績效管理，主要就是為了指導(dǎo)預(yù)算管控。管理預(yù)算績效管理的過程中，企業(yè)需要結(jié)合結(jié)果進(jìn)行有效的調(diào)整，這樣可以促進(jìn)企業(yè)更好地完成項(xiàng)目。績效評價(jià)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不單純就是項(xiàng)目的完成數(shù)量，也要這種完成的水平和產(chǎn)生的社會效果。

通過以上綜合的論述，對于財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理要點(diǎn)進(jìn)行全面的論述，從而促進(jìn)我國財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理變得更加完善，避免浪費(fèi)大量的資金，為我國企業(yè)獲得更多的效益。

（作者單位：湖北省隨州市曾都區(qū)財(cái)政國庫集中收付管理局）