摘要：黨的十八大確立了新時期人口政策調(diào)整的新方向和促進(jìn)人口發(fā)展的目標(biāo)。近年來，太原高新區(qū)全面開展了計劃生育“幸福家庭”創(chuàng)建活動，以增強(qiáng)服務(wù)意識為抓手，積累了一些經(jīng)驗，本文結(jié)合高新區(qū)的創(chuàng)建歷程，淺析開展幸福家庭創(chuàng)建的一些做法和幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：計劃生育 幸福家庭

黨的十八屆五中全會提出：“促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策?！泵鎸θ丝谟嬌男滦蝿荨⑿氯蝿?wù)、新情況，如何加強(qiáng)人口計生工作的服務(wù)功能顯得尤為重要。

一、主要做法

1.統(tǒng)籌謀劃幸福家庭各項工作

創(chuàng)建幸福家庭是計劃生育事業(yè)發(fā)展與提高的內(nèi)在要求。加強(qiáng)人口與計生工作，強(qiáng)化和創(chuàng)新社會服務(wù)管理，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的家庭生活方式，弘揚(yáng)先進(jìn)的家庭文化，樹立家庭和美、鄰里互助、社區(qū)和諧的理念，才能以家庭文明促進(jìn)社會文明，以家庭和諧促進(jìn)社會和諧。

2.探索構(gòu)建幸福家庭工作服務(wù)模式 采取“四個結(jié)合”：堅持政府購買服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合、常態(tài)服務(wù)與主題服務(wù)相結(jié)合、集中服務(wù)與入戶分散服務(wù)相結(jié)合。

實(shí)施“六項工程”：面向家庭成員的“人口文化建設(shè)工程”；面向育兒期的“甜蜜工程”；面向青春期的“青春健康工程”；面向婚育期的“生殖保健工程”；面向老齡期的“居家養(yǎng)老工程”；面向計劃生育困難家庭的“生育關(guān)懷工程”。

實(shí)現(xiàn)“一個目標(biāo)”：創(chuàng)建幸福家庭，促進(jìn)社會和諧。

3.全方位開展人口與計生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)

一是加強(qiáng)人口文化陣地建設(shè)，提供家庭文化活動擴(kuò)展空間，豐富居民的精神文化生活。大張旗鼓地開展幸福家庭評選活動，宣傳他們的事跡，激勵更多家庭向著幸福出發(fā)，營造家庭關(guān)愛、養(yǎng)老敬老、扶危濟(jì)困、鄰里互助、回報社會的家庭文化和道德風(fēng)尚，擴(kuò)大了影響力。

二是在拓展青春健康服務(wù)上，針對學(xué)生普遍存在的性生理、性心理、性道德、性法律等問題為青少年提供預(yù)約式性生殖健康咨詢、心理疏導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等配套服務(wù)。

三是在加強(qiáng)生殖保健工程上，為育齡群眾普及優(yōu)生優(yōu)育知識、免費(fèi)發(fā)放計生藥具、開展健康講座、為新婚夫婦免費(fèi)開展孕前優(yōu)生檢查，降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。

四是在開展生育關(guān)懷工程上，將計生家庭社會關(guān)懷項目納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，整合民政、扶貧、公安、人力等部門資源，積極開展創(chuàng)建幸福家庭活動。開展計劃生育家庭申報、摸底、建檔工作，使全區(qū)符合條件的計劃生育家庭都能充分享受到國家、省、市、區(qū)的獎勵扶助政策和優(yōu)先優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享；建立“一對一”幫扶機(jī)制，由社區(qū)計生協(xié)會工作人員和志愿者入戶走訪，實(shí)施幫扶，切實(shí)解決這些特殊家庭在生活中、經(jīng)濟(jì)上的實(shí)際困難；對失獨(dú)、傷殘、大病及喪偶等家庭給予重點(diǎn)慰問，覆蓋率為100%；開展參保活動，為計劃生育家庭購買意外傷害保險和家庭護(hù)理保險。

二、幾點(diǎn)思考

太原高新區(qū)經(jīng)過近年來的實(shí)踐，不斷探索創(chuàng)建幸福家庭的有效途徑，但仍然存在一些問題，值得我們?nèi)ニ伎己透倪M(jìn)。

首先，我們的計劃生育服務(wù)管理，最早只是管理，后來加上了服務(wù)，但目的依然是管理，尤其是服務(wù)于目標(biāo)管理責(zé)任制。其次，服務(wù)的目的在很大程度上并不是滿足群眾的需求，而是為了對上負(fù)責(zé)，而且部分服務(wù)群眾對服務(wù)不理解甚至對服務(wù)很反感。雖然寓管理于服務(wù)之中的說法已經(jīng)提了很多年，但實(shí)際上仍然沒有走出服務(wù)服務(wù)于管理的路子。未來的服務(wù)，應(yīng)該繼續(xù)探索如何朝真正的服務(wù)發(fā)展，把計生人完全變?yōu)榉?wù)者，根據(jù)群眾的切身需求，制定服務(wù)規(guī)劃，安排服務(wù)需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂紅平.貫徹“共享”理念，推進(jìn)計生服務(wù)管理改革.人口與計劃生育，2016（4）.

[2]陳之鋒.輔助關(guān)懷特殊家庭，營造和諧溫情計生.人口與計劃生育，2016（6）.

（作者單位：太原高新區(qū)計劃生育辦公室）