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社會(huì)智庫(kù)如何做好自身建設(shè)

2017-12-29 00:00:00徐家良
科學(xué)導(dǎo)報(bào) 2017年32期

社會(huì)智庫(kù)要提高決策影響力、產(chǎn)生社會(huì)正能量,須加強(qiáng)自身能力建設(shè)。《關(guān)于社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》從治理結(jié)構(gòu)、黨建工作、主體責(zé)任、隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)務(wù)制度、服務(wù)能力六方面為社會(huì)智庫(kù)的自身建設(shè)指明了方向??蓮囊韵掳藗€(gè)方面進(jìn)行細(xì)化和落實(shí):

選擇合適的組織類(lèi)型和工作范圍。社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基金會(huì)三種組織類(lèi)型可在民政部注冊(cè)成立社會(huì)智庫(kù),但三種組織的組成方式存在差別:社會(huì)團(tuán)體是會(huì)員制的社會(huì)組織,設(shè)有會(huì)員代表大會(huì)和理事會(huì),結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜;社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基金會(huì)只設(shè)有理事會(huì),組織結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單。

完善治理結(jié)構(gòu)。社會(huì)智庫(kù)的相關(guān)章程中要明確會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、理事、會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)(主任)的權(quán)利義務(wù),規(guī)定監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)的職責(zé)。應(yīng)確保會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)正常行使職權(quán),重大事務(wù)決策應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主,聽(tīng)取不同意見(jiàn);理事會(huì)應(yīng)根據(jù)規(guī)定召開(kāi)會(huì)議,重大事務(wù)通過(guò)理事會(huì)討論決定;監(jiān)事應(yīng)列席理事會(huì),并對(duì)決策事宜和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行有效監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)理事會(huì)違規(guī)行為,可以在理事會(huì)上當(dāng)場(chǎng)指出,也可以事后向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)直接反映。

提高團(tuán)隊(duì)效率。社會(huì)智庫(kù)的工作重點(diǎn)之一是提供高質(zhì)量的咨政報(bào)告,因此,社會(huì)智庫(kù)的團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具備收集材料、分析材料的業(yè)務(wù)能力,要恪守職業(yè)道德,收集一手?jǐn)?shù)據(jù),或根據(jù)具體情況靈活變通,如委托社會(huì)組織、高校或科研機(jī)構(gòu)完成;團(tuán)隊(duì)內(nèi)部應(yīng)合理分工,圍繞社會(huì)痛點(diǎn)和政策熱點(diǎn)加強(qiáng)研究分析,多出成果、快出成果、出好成果。社會(huì)智庫(kù)可招聘兼職研究員,并根據(jù)咨詢(xún)報(bào)告的數(shù)量和質(zhì)量計(jì)算報(bào)酬,減緩經(jīng)費(fèi)壓力。此外,社會(huì)智庫(kù)應(yīng)定期或不定期地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,使成員熟悉智庫(kù)常識(shí),重點(diǎn)掌握社會(huì)智庫(kù)特有的知識(shí)技能和行業(yè)規(guī)范。應(yīng)避免以下兩種情況:一是將收集資料和寫(xiě)作過(guò)程完全外包,社會(huì)智庫(kù)只做購(gòu)買(mǎi)工作;二是與外單位缺乏交流合作,全部工作由社會(huì)智庫(kù)獨(dú)立完成。最合理的狀況,是社會(huì)智庫(kù)要具備基本的工作團(tuán)隊(duì),并能根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)與其他社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)開(kāi)展靈活合作。

完善財(cái)力支撐。社會(huì)智庫(kù)可通過(guò)承接項(xiàng)目、社會(huì)捐贈(zèng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式擴(kuò)展資金來(lái)源渠道。注冊(cè)為社會(huì)智庫(kù)的基金會(huì)可在財(cái)力和法律允許的情況下將適當(dāng)資金用于投資,確保社會(huì)智庫(kù)有充足的財(cái)力支持。

贏得政府信任。社會(huì)智庫(kù)發(fā)揮作用的前提是取得政府信任,而只有數(shù)據(jù)充實(shí)、分析客觀的咨政報(bào)告才可能進(jìn)入決策程序、引起政府重視,因此,社會(huì)智庫(kù)要加強(qiáng)與政府的信息共享和有效互動(dòng),通過(guò)項(xiàng)目合作贏得政府持續(xù)的信任與支持。

與決策部門(mén)建立良好的溝通渠道。社會(huì)智庫(kù)的咨政成果只有及時(shí)上報(bào)政府部門(mén)才能發(fā)揮作用。通常情況下,業(yè)務(wù)主管單位是社會(huì)智庫(kù)與政府溝通的主要渠道,但在特殊情況下,社會(huì)智庫(kù)向政府反映情況的渠道還包括登記管理機(jī)關(guān)以及其他業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。因此,社會(huì)智庫(kù)要根據(jù)具體情況靈活選用信息上報(bào)渠道,與政府有關(guān)部門(mén)建立高效的合作關(guān)系。

提升綜合能力。社會(huì)智庫(kù)應(yīng)具備多方面能力,其中信息采集能力、資源整合能力、綜合研判能力以及戰(zhàn)略謀劃能力缺一不可。信息采集能力和資源整合能力是基礎(chǔ)性能力,兼具二者,社會(huì)智庫(kù)開(kāi)展研究才能做到“心中有數(shù)”;資源整合能力要求社會(huì)智庫(kù)學(xué)會(huì)向政府、高校、社會(huì)組織借力,取長(zhǎng)補(bǔ)短。

加強(qiáng)黨建工作。加強(qiáng)黨建的目的,是使社會(huì)組織明確政治方向,更好地踐行自身公益性的宗旨。在加強(qiáng)黨建的過(guò)程中,無(wú)論是成立黨組織還是選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員,都是發(fā)揮黨組織核心作用、使政治方向落到實(shí)處的體現(xiàn)??傊h建工作可以促使社會(huì)智庫(kù)更好地獲取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目,贏得政府更多的信任,從而確保社會(huì)智庫(kù)以更優(yōu)質(zhì)的成果對(duì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

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