摘要：近年來(lái)，基層人民銀行對(duì)金融執(zhí)法檢查人員普遍實(shí)行了全程跟蹤執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化了員工廉潔自律意識(shí)，檢查人員違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《廉政準(zhǔn)則》的問(wèn)題明顯減少，但筆者發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工作中出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，從履行內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察崗位職責(zé)角度談一些粗淺的看法。

一、全程跟蹤執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的做法

基層人民銀行近年來(lái)對(duì)金融執(zhí)法檢查人員普遍實(shí)行了全程跟蹤執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化了金融執(zhí)法檢查人員的廉潔自律意識(shí)，普遍做法是：

開(kāi)展執(zhí)法檢查前，由基層人民銀行的紀(jì)檢監(jiān)察部門為金融執(zhí)法檢查人員上“廉政行為提示課”，進(jìn)行廉政行為教育提示，要求金融執(zhí)法工作人員認(rèn)真遵守廉政紀(jì)律，時(shí)刻牢記《廉政準(zhǔn)則》，并且做到在金融執(zhí)法檢查過(guò)程中，不準(zhǔn)以情代法，徇私舞弊；不準(zhǔn)接受被檢單位的宴請(qǐng)和娛樂(lè)活動(dòng)；不準(zhǔn)利用執(zhí)法檢查工作之便，為親友謀取私利；不準(zhǔn)以各種理由故意為難被檢單位，或在檢查中借機(jī)索取好處；不準(zhǔn)接受被檢單位的貴重物品，現(xiàn)金、有價(jià)證券；不準(zhǔn)提出影響執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)的任何要求等。

開(kāi)展執(zhí)法檢查中，基層人民銀行的紀(jì)檢監(jiān)察部門不定期地組織相關(guān)人員走訪被查單位，了解金融執(zhí)法檢查人員有無(wú)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《廉政準(zhǔn)則》的問(wèn)題，并給被查單位下發(fā)《金融檢查活動(dòng)廉政監(jiān)督卡》，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

執(zhí)法檢查結(jié)束后，基層人民銀行的紀(jì)檢監(jiān)察部門組織相關(guān)人員到被查單位對(duì)本次金融檢查人員廉潔自律情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)并收回開(kāi)展執(zhí)法檢查中給被查單位下發(fā)的《金融檢查活動(dòng)廉政監(jiān)督卡》，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《廉政準(zhǔn)則》者嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

二、全程跟蹤執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的效果

基層人民銀行對(duì)金融執(zhí)法檢查人員實(shí)行全程跟蹤執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，金融執(zhí)法檢查人員的廉潔自律意識(shí)得到了明顯強(qiáng)化，過(guò)去檢查中有時(shí)檢查任務(wù)重、時(shí)間緊，被檢查單位準(zhǔn)備一些便飯，金融執(zhí)法檢查人員也就默認(rèn)了，目前同城執(zhí)法檢查時(shí)就餐現(xiàn)象基本杜絕。

基層人民銀行對(duì)金融執(zhí)法檢查人員實(shí)行全程跟蹤執(zhí)紀(jì)監(jiān)督后，金融執(zhí)法檢查人員的廉潔自律形象，得到行社的好評(píng)度明顯提高。過(guò)去個(gè)別金融執(zhí)法檢查人員的廉潔自律形象欠佳，影響了整體檢查隊(duì)伍的形象，目前從行、社的《廉政監(jiān)督卡》反饋意見(jiàn)以及紀(jì)檢監(jiān)察部門組織相關(guān)人員到被查單位對(duì)金融檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)廉潔自律情況測(cè)評(píng)的情況看，金融執(zhí)法檢查人員的廉潔自律形象，行、社的好評(píng)度得到明顯提高。

有效提高了金融執(zhí)法檢查人員的職業(yè)道德。由于受內(nèi)外部監(jiān)督和追責(zé)、問(wèn)責(zé)相關(guān)制度的約束，執(zhí)法人員應(yīng)遵守職業(yè)活動(dòng)中的行為標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)避過(guò)去以職謀私、損公肥私等不良現(xiàn)象。

三、實(shí)際工作中一些亟待解決的問(wèn)題

基層人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察部門人員少、任務(wù)重，對(duì)各項(xiàng)金融執(zhí)法檢查人員實(shí)行全程跟蹤執(zhí)紀(jì)監(jiān)督難。目前多數(shù)縣支行紀(jì)檢監(jiān)察干部為2人，大齡紀(jì)檢監(jiān)察干部的占比較高，縣支行紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅承擔(dān)支行黨組和上級(jí)行紀(jì)檢相關(guān)部門安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，同時(shí)承擔(dān)地方紀(jì)檢相關(guān)部門安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，人少事多，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的金融執(zhí)法檢查人員實(shí)行全程跟蹤執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，力不從心，監(jiān)督難。

實(shí)行全程跟蹤執(zhí)紀(jì)監(jiān)督后，業(yè)務(wù)部門對(duì)行、社的金融執(zhí)法檢查次數(shù)大幅度下降。其主要因素有二：其一是實(shí)行全程跟蹤執(zhí)紀(jì)監(jiān)督后，金融執(zhí)法檢查人員如“就餐”等“實(shí)惠”少了，甚至沒(méi)有了，個(gè)別金融執(zhí)法檢查人員的“積極性”低了，檢查次數(shù)明顯少了。其二是實(shí)行全程跟蹤執(zhí)紀(jì)監(jiān)督后，出現(xiàn)業(yè)務(wù)部門怕“麻煩”，圖省事，檢查次數(shù)以少為宜現(xiàn)象。

被查單位存在一定的“畏難”情緒。執(zhí)法檢查結(jié)束后，人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織相關(guān)人員到被查單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)廉潔自律情況測(cè)評(píng)，需被查單位召集員工參加現(xiàn)場(chǎng)廉潔自律情況測(cè)評(píng)，占用一定的工作時(shí)間，不同程度地影響著被查單位員工的正常工作環(huán)境，被查單位不免存在一定的“畏難”情緒。

四、建議

關(guān)注基層人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察部門人員少、老齡化問(wèn)題，相關(guān)部門要注重基層人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察部門隊(duì)伍結(jié)構(gòu)向年輕化發(fā)展，同時(shí)也要關(guān)注基層行紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)，讓這些人真正能夠擔(dān)當(dāng)起對(duì)金融執(zhí)法檢查人員實(shí)行全程跟蹤執(zhí)紀(jì)監(jiān)督之責(zé)。

基層黨組要對(duì)全程跟蹤執(zhí)紀(jì)監(jiān)督給予強(qiáng)有力的支持，用具體措施解決業(yè)務(wù)部門怕“麻煩”、圖省事、檢查次數(shù)以少為宜的不正常問(wèn)題。如黨組按季召開(kāi)相關(guān)會(huì)議專門研究對(duì)行、社的金融執(zhí)法檢查事項(xiàng)，明確檢查次數(shù)，使對(duì)行、社的金融執(zhí)法檢查廉潔高效、次數(shù)不減。

基層人民銀行的紀(jì)檢監(jiān)察部門組織相關(guān)人員到被查單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)廉潔自律情況測(cè)評(píng)時(shí)，要采取多種形式的方法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)廉潔自律情況測(cè)評(píng)，如采取“個(gè)別員工現(xiàn)場(chǎng)口頭問(wèn)卷測(cè)評(píng)”“被查單位人員班前、班后時(shí)間集中測(cè)評(píng)”等形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)廉潔自律情況測(cè)評(píng)，最大程度地為被查單位營(yíng)造正常工作環(huán)境。

基層人民銀行要充分利用金融聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，向行、社負(fù)責(zé)人大力宣傳有關(guān)人民銀行金融執(zhí)法工作人員要遵守的相關(guān)廉政、廉潔執(zhí)法紀(jì)律內(nèi)容，讓廣大行、社負(fù)責(zé)人明白人民銀行廉政、廉潔執(zhí)法的政策內(nèi)涵，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)外共管，營(yíng)造“廉政執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”的大環(huán)境。

（作者單位：人民銀行定襄縣支行）