隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾的生活水平不斷提高，對文化藝術(shù)等精神生活的需求日益增長。近年來，臨縣加強對文化公益事業(yè)的扶持力度，為人民群眾提供了良好的公共文化服務，在群眾文化繁榮發(fā)展上做了一些有益的探索。

一、提高思想認識，建立健全目標考核責任制

首先提高群眾對文化重要性的認識。文化是人類所創(chuàng)造的精神財富和物質(zhì)財富的總和，兩者的關系是人類所創(chuàng)造的財富中的整體與部分的關系，即文化是整體，是物質(zhì)財富、經(jīng)濟財富的總和。隨著社會的發(fā)展與進步，生產(chǎn)力越發(fā)達，經(jīng)濟與文化的關系就越密切，未來的經(jīng)濟是文化經(jīng)濟。

其次要認識到文化對新農(nóng)村建設的重要性。臨縣是農(nóng)業(yè)大縣，“三農(nóng)”問題是關系到臨縣經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的關鍵因素。必須堅持“扶貧”與“扶智”相統(tǒng)一，“治窮”與“治愚”相結(jié)合，把農(nóng)村公共文化體系建設納入社會主義新農(nóng)村建設的總體目標。同時，切實加強新農(nóng)村建設文化工作考核力度，加大農(nóng)村文化事業(yè)在政績考核體制中的比重，把建設公益性文化設施納入各級政府部門的目標考核中。

二、加快群眾文化建設力度，著力推進三大工程的建設

一是推進基礎設施建設工程。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室建設力度，建設文化活動綜合場所，將各種協(xié)會集中起來，全面開展多種文化活動中心（室），建立和扶持一批文化示范戶，充分利用鄉(xiāng)村閑置的民房、校舍設立站點，擴大農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給能力。

二是推進人才培養(yǎng)工程建設?？h文化部門加強對鄉(xiāng)村文化站所的指導管理，每年對文化工作人員進行一次輪訓，堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，為群眾劇團和文藝協(xié)會培養(yǎng)一批文藝骨干，使臨縣群眾文化水平整體提高。鼓勵文藝工作者經(jīng)常深入基層，挖掘本土文化，創(chuàng)作出“適銷對路的草根文化”產(chǎn)品，鼓勵他們多出產(chǎn)品、多出精品。

三是推進群眾文化繁榮工程建設。重視面向農(nóng)村，服務農(nóng)民群眾的大眾文化產(chǎn)品的生產(chǎn)。切實加強業(yè)余文藝團隊建設。農(nóng)村的文化活動因地制宜，積極開展文化下鄉(xiāng)、文藝大會串、農(nóng)民文化節(jié)、民俗文化展覽等活動，抓好鄉(xiāng)村文化體育競賽，繁榮集鎮(zhèn)文化、村落文化、廣場文化、農(nóng)村文化、老年文化、少兒文化，用先進的文化占領農(nóng)村精神文明陣地。

三、深化農(nóng)村文化體制改革，探索建立新的管理機制

一是建立文化設施多元化投入機制。加大經(jīng)費投入力度，縣、鄉(xiāng)財政應設立專項經(jīng)費，確保文化建設和服務活動經(jīng)費投入。同時，對公益性文化設施建設，進行大膽探索，鼓勵民間資本參與，做到共同建設、共同管理、共同受益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所設施、社區(qū)文化活動設施、文化旅游設施等都可以開辟多種投資渠道，按照“誰投資誰受益”的原則，通過政府引導和群眾自發(fā)，建立多元化投資機制。

二是建立富有活力的文化管理機制。根據(jù)文化單位的實際情況，建立多元化的內(nèi)部籌資機制、能進能出的用人機制、多勞多得的分配機制。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)將文化、農(nóng)技、司法、廣電、學校等社會文化資源進行整合，形成功能一體化的綜合性文化機構(gòu)，配備專、兼職人員，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建大文化的理念。

三是建立完善文藝人才隊伍的激勵機制。對現(xiàn)有人員的藝術(shù)生產(chǎn)實行績效掛鉤，制定切實可行的創(chuàng)作生產(chǎn)任務，同時采用報酬掛鉤的實施辦法，獎優(yōu)罰劣，使他們刻苦鉆研業(yè)務，提高藝術(shù)水平，成為本崗位過得硬的文藝骨干。改變?nèi)瞬拍苓M不能出的局面，建立人才能進能出的管理機制，對長期不進行藝術(shù)生產(chǎn)、無藝術(shù)產(chǎn)出的人員，調(diào)離專業(yè)崗位，對新進人才通過公開考試考核，擇優(yōu)錄用，使優(yōu)秀文藝人才脫穎而出，成為臨縣文化藝術(shù)界的領頭羊，建立一支高素質(zhì)的文藝人才隊伍。

四、以科學態(tài)度正確處理文化發(fā)展中的各種關系

一是正確處理管文化與辦文化的關系。計劃經(jīng)濟時期主要以辦文化為主，隨著改革的不斷深入，我們要把文化推向市場，使其按照市場規(guī)律運行，把我們的主要精力轉(zhuǎn)到管理服務上來，對公益性文化項目要辦好，充分發(fā)揮宣傳功能和社會效益。對經(jīng)營性的文化項目，該放的要徹底放手，使其取得經(jīng)濟效益。做到按照文化發(fā)展規(guī)律管辦結(jié)合，有抓有放。

二是正確處理農(nóng)村文化與城市文化的關系。在實際工作中，城市文化的發(fā)展總是優(yōu)于農(nóng)村文化的發(fā)展，農(nóng)村文化在城市文化面前始終是條“短腿”。我們應該在大力發(fā)展城市文化的同時，從建設社會主義新農(nóng)村的高度重視發(fā)展農(nóng)村文化，把農(nóng)村文化納入全縣文化發(fā)展全局通盤考慮，協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮城市文化的輻射與帶動功能，在發(fā)展規(guī)劃、設施建設、文化管理、隊伍建設、活動開展等方面對農(nóng)村文化給予傾斜、扶持和指導，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、同步發(fā)展、共同繁榮。

三是正確處理歷史傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的關系。歷史傳統(tǒng)文化是現(xiàn)代文化的根基，現(xiàn)代文化是歷史傳統(tǒng)文化的傳承和延伸。臨縣具有深厚的文化底蘊，我們在努力創(chuàng)造和繁榮現(xiàn)代文化的同時，更要繼承和發(fā)展歷史傳統(tǒng)文化，對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化要進行深入的挖掘，再現(xiàn)歷史文化的輝煌，讓歷史文化與現(xiàn)代文化一起匯聚成絢麗多彩的新興文化，在全面建成小康社會和構(gòu)建和諧新臨縣中展現(xiàn)其獨特魅力。（作者單位：山西省臨縣文化館）