三年不到，一個(gè)曾經(jīng)交通極為不便、生產(chǎn)生活方式落后、幾乎家家負(fù)債的山村搖身一變，一棟棟瑤族特色的干欄式木樓如雨后春筍般涌現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，高端會(huì)議休閑為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)雛形。

這是云南省勐臘縣勐伴鎮(zhèn)河邊村脫貧的真實(shí)案例。2015年，河邊村人均年可支配收入僅為4000元左右，人均年支出卻超過(guò)5000元，屬于深度貧困地區(qū)。如今，河邊村已建成的20多間客房在三個(gè)月時(shí)間里最高收入達(dá)9000多元，最低收入也有2000多元。

“如何在保留深度貧困地區(qū)原來(lái)社會(huì)文化的同時(shí)，更好地與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互銜接、相互結(jié)合，這是目前扶貧工作中需要面對(duì)的問(wèn)題?！眹?guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)家、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李小云表示。李小云是探索河邊村脫貧思路的主要參與者，從事扶貧政策和扶貧實(shí)踐研究工作已有20多年。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)扶貧工作進(jìn)入了“快車(chē)道”。我國(guó)政府提出，未來(lái)五年“采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬辦法，舉全黨全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

隨著我國(guó)扶貧工作的深入開(kāi)展，“大水漫浸式”的扶貧逐漸向“精準(zhǔn)扶貧”轉(zhuǎn)變。這幾年間，類(lèi)似河邊村這樣的扶貧案例陸續(xù)在中國(guó)多個(gè)地方發(fā)生，扶貧工作的“最后一公里”問(wèn)題逐漸被破解。

截至去年底，我國(guó)的貧困人口減少至4335萬(wàn)人。同年9月，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，確保到2020年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

離2020年還有三年多的時(shí)間，剩下的貧困人口基本都屬于深度貧困群體，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃“硬骨頭”的沖刺階段。從中央到地方各級(jí)政府乃至整個(gè)社會(huì)都高度關(guān)注，一場(chǎng)與深度貧困的“戰(zhàn)爭(zhēng)”正在打響。

4年5000多萬(wàn)人口脫貧

時(shí)至今日，消除貧困仍是世界各國(guó)面臨的一大挑戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)在這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，不斷取得新的突破。

2012年底時(shí)，我國(guó)的貧困人口接近1億，其中，西藏、甘肅、貴州、新疆、云南和青海6個(gè)少數(shù)民族比例較高的省（區(qū)）貧困問(wèn)題尤為嚴(yán)重。在一些重點(diǎn)縣，農(nóng)民人均純收入僅為全國(guó)平均水平的58%。

黨的十八大后，黨中央高度重視扶貧工作。2012年12月29日，擔(dān)任中共中央總書(shū)記44天的習(xí)近平，就來(lái)到革命老區(qū)河北省阜平縣駱駝灣村，開(kāi)啟考察扶貧開(kāi)發(fā)工作的序幕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平30余次到國(guó)內(nèi)各地考察，有一半以上都涉及扶貧開(kāi)發(fā)問(wèn)題。

2015年11月27日～28日，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

面對(duì)艱巨的扶貧工作，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列的措施。2015年11月，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（下稱(chēng)《決定》）正式發(fā)布，并成為指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的綱領(lǐng)性文件。

《決定》提出了總體目標(biāo)，要求到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平；確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

去年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》，要求對(duì)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任到位、工作成效顯著的部門(mén)和個(gè)人，以適當(dāng)方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)；對(duì)不負(fù)責(zé)任、造成不良影響的，依紀(jì)依法追究相關(guān)部門(mén)和人員責(zé)任。

今年以來(lái)，政府安排人員對(duì)22個(gè)省份的2016年脫貧攻堅(jiān)成效進(jìn)行考核以及綜合分析，并對(duì)15000個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)和6600個(gè)脫貧戶(hù)開(kāi)展第三方評(píng)估。隨后，國(guó)務(wù)院扶貧辦組織各地對(duì)2016年脫貧真實(shí)性開(kāi)展自查自糾。

期間，《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn)》《脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作辦法》《關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定的通知》等文件也相繼發(fā)布并實(shí)施，形成了扶貧工作的制度保障。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的扶貧工作取得了巨大的成就。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，按現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)（2010年價(jià)格水平每人每年2300元）測(cè)算，全國(guó)農(nóng)村貧困人口由2012年的9899萬(wàn)人減少至2016年的4335萬(wàn)人，累計(jì)減少5564萬(wàn)人，平均每年減少1391萬(wàn)人。

2017年10月10日，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹黨的十八大以來(lái)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展成就時(shí)說(shuō)道，“5年年均減貧1300多萬(wàn)人，前所未有”。他還明確，2017年減貧人數(shù)預(yù)計(jì)也在1000萬(wàn)人以上。

劉永富還指出，井岡山、蘭考兩個(gè)貧困縣率先脫貧摘帽，2017年還將有一批貧困縣脫貧摘帽，這是國(guó)家確定貧困縣以來(lái)，首次實(shí)現(xiàn)總量減少。

同一天，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆介紹黨的十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)展成就時(shí)也指出，按每人每年2300元（2010年不變價(jià)）的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2016年農(nóng)村貧困人口4335萬(wàn)人，比2012年減少5564萬(wàn)人；貧困發(fā)生率下降到4.5%，比2012年下降5.7個(gè)百分點(diǎn)。2013～2016年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)10.7%，比全國(guó)農(nóng)村居民收入快2.7個(gè)百分點(diǎn)，貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)快于全國(guó)。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示，黨的十八大以來(lái)，在我國(guó)的扶貧工作中，中央的政策支持力度非常大，扶貧的面也很廣，參與的機(jī)構(gòu)很多，不單是政府機(jī)構(gòu)，各級(jí)各類(lèi)公共機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織、企業(yè)組織，都比以往要多得多。此外，扶貧的績(jī)效考核和監(jiān)督力度也比以往大很多。

打通扶貧的“最后一公里”

在我國(guó)的扶貧工作中，扶貧資源從中央政府到地方政府，再到貧困地區(qū)、貧困人口手上，就像血液從大動(dòng)脈最終流向毛細(xì)血管的過(guò)程，只要過(guò)程中任何一段出現(xiàn)阻塞，扶貧資源就無(wú)法流往毛細(xì)血管末端。

此前，我國(guó)采取“大水漫灌”的粗放扶貧方式，由于沒(méi)有精確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致一些深度貧困人口沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的幫助，“假扶貧”“扶假貧”的現(xiàn)象依然存在。

2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西考察時(shí)首次提出“精準(zhǔn)扶貧”概念，隨后的幾年中，各級(jí)政府的扶貧工作思路逐漸從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向了“精準(zhǔn)滴灌”，并希望以此打破扶貧“最后一公里”問(wèn)題。

2014年1月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的機(jī)制創(chuàng)新提出了方向性指引。

《意見(jiàn)》要求，改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要指標(biāo)，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作組，每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責(zé)任人，深入分析致貧原因，逐村逐戶(hù)制定幫扶措施，并且利用財(cái)政貼息、擔(dān)保、保險(xiǎn)等多種措施，引導(dǎo)信貸資金參與扶貧工作。

國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王國(guó)良對(duì)文件解讀稱(chēng)，由于全國(guó)沒(méi)有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對(duì)于具體的貧困人口、貧困戶(hù)幫扶工作還存在一些盲點(diǎn)，真正的一些貧困戶(hù)和貧困人口沒(méi)有得到幫扶，而《意見(jiàn)》明確提出，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制是針對(duì)目前扶貧工作中一個(gè)突出存在的問(wèn)題作出的一個(gè)重要的決策。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》也進(jìn)一步細(xì)化了精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容，要求抓好精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求開(kāi)展工作。

該《決定》還強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作績(jī)效的社會(huì)監(jiān)督，開(kāi)展貧困地區(qū)群眾扶貧滿(mǎn)意度調(diào)查，建立對(duì)扶貧政策落實(shí)情況和扶貧成效的第三方評(píng)估機(jī)制。評(píng)價(jià)精準(zhǔn)扶貧成效，既要看減貧數(shù)量，更要看脫貧質(zhì)量，不提不切實(shí)際的指標(biāo)，對(duì)弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

新華社報(bào)道稱(chēng)，為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，僅2014年4月至10月，全國(guó)扶貧系統(tǒng)共組織了80萬(wàn)人進(jìn)村入戶(hù)，通過(guò)群眾評(píng)議、入戶(hù)調(diào)查、信息錄入等貧困人口識(shí)別程序，識(shí)別出12.8萬(wàn)個(gè)貧困村、8962萬(wàn)貧困人口，分別建立了貧困檔案，逐個(gè)分析致貧原因，因村因戶(hù)因人分類(lèi)實(shí)施扶貧策略，并組織開(kāi)展了教育、健康、金融、科技、民營(yíng)企業(yè)萬(wàn)企幫萬(wàn)村等十大精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。

“我們的扶貧對(duì)象是變化的，精準(zhǔn)一定是一個(gè)變動(dòng)的過(guò)程，精準(zhǔn)的意思就是誰(shuí)貧困，我們就幫助誰(shuí)?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻認(rèn)為，近幾年來(lái)，中央出臺(tái)的精準(zhǔn)扶貧政策有效推動(dòng)了扶貧工作的開(kāi)展。

不過(guò)，在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中，部分地方也出現(xiàn)了一定的問(wèn)題。朱啟臻指出，各個(gè)地方貫徹起來(lái)的情況不平衡，對(duì)于“精準(zhǔn)扶貧”，有的地方理解得比較好，有的地方理解得比較差。

“差別主要是對(duì)‘精準(zhǔn)’二字的理解，部分地方爭(zhēng)取到一些項(xiàng)目，但項(xiàng)目來(lái)了卻發(fā)現(xiàn)不符合當(dāng)?shù)氐男枰?，為了?xiàng)目而申報(bào)項(xiàng)目，這樣就不精準(zhǔn)了。”朱啟臻說(shuō)。

最后的“硬骨頭”

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)農(nóng)村減貧規(guī)模年均達(dá)到1391萬(wàn)人，但截至2016年底，按現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)（2010年價(jià)格水平每人每年2300元）測(cè)算，全國(guó)農(nóng)村貧困人口仍有4335萬(wàn)人，貧困人口基數(shù)仍然較大。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)貧困人口主要集中在中西部地區(qū)的農(nóng)村。這4335萬(wàn)貧困人口中，有490萬(wàn)貧困人口生活在我國(guó)東部地區(qū)農(nóng)村，有1594萬(wàn)貧困人口生活在中部地區(qū)農(nóng)村，而西部地區(qū)農(nóng)村的貧困人口達(dá)到了2251萬(wàn)人。

今年8月29日，在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富作關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告時(shí)表示，我國(guó)貧困人口仍然總量大、深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)任務(wù)重，且因病致貧占比高。

截至2016年底，貧困人口規(guī)模在300萬(wàn)人以上的省份還有貴州、云南、河南、湖南、廣西、四川等6個(gè)。此外，建檔立卡數(shù)據(jù)還顯示，貧困人口中因病致貧比例從2015年的42%上升到了2016年的44%。

2017年10月10日，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上劉永富表示，中央要把深度貧困地區(qū)作為支持重點(diǎn)，加大資金政策和工作投入力度，各個(gè)部門(mén)都要圍繞深度貧困地區(qū)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)加大支持力度，包括交通部門(mén)要修路，水利部門(mén)要解決飲水，相關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好易地搬遷這些具體工作，省負(fù)總責(zé)解決轄區(qū)內(nèi)深度貧困問(wèn)題。

“如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，平均每年需要減少貧困人口近1100萬(wàn)人，越往后脫貧成本越高、難度越大。”今年9月，習(xí)近平總書(shū)記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上表示。

李小云分析稱(chēng)，我國(guó)深度貧困地區(qū)的特點(diǎn)是：基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，“三區(qū)三州”（“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū)；“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州）的深度貧困問(wèn)題尤為突出；教育水平相對(duì)落后；醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)也落后于全國(guó)平均水平；深度貧困群體主要來(lái)自少數(shù)民族。

在深度貧困群體的分布上，主要是孤寡老人、長(zhǎng)期患病者、殘疾人等貧困人口，以及缺乏勞動(dòng)力家庭和部分缺乏謀生技能的貧困群眾。

“在深度貧困地區(qū)，我們需要進(jìn)行綜合、全面、多維度的脫貧工作，特別是教育，因?yàn)樯疃蓉毨后w的整體教育水平非常落后，教育質(zhì)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平?！崩钚≡普f(shuō)。

對(duì)于深度貧困人口的脫貧問(wèn)題，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出，要使建檔立卡貧困人口中有5000萬(wàn)人左右通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施實(shí)現(xiàn)脫貧，其余完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)行社保政策兜底脫貧。

朱啟臻指出，扶貧攻堅(jiān)可以引進(jìn)“柔性扶貧”的理念，由村里組建扶貧、互助組織，通過(guò)鄉(xiāng)村互助、團(tuán)結(jié)發(fā)展的方法，激發(fā)社區(qū)內(nèi)在活力及向心力，通過(guò)有機(jī)體合力的作用解決貧困問(wèn)題。

“鄰里互助是扶貧過(guò)程中非常重要的手段，過(guò)去這方面被我們忽視，政府都是包打天下，什么都可以干，其實(shí)不是，政府主導(dǎo)下的社會(huì)方方面面的力量，同時(shí)對(duì)這些深度貧困人口發(fā)揮作用，這樣才能有效地克服深度貧困人口的生產(chǎn)和生活問(wèn)題。”朱啟臻說(shuō)。

扶貧攻堅(jiān)工作難度雖然大，但我國(guó)政府的決心依然不動(dòng)搖。《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》要求，省級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)貧困縣的管理，組織落實(shí)貧困縣考核機(jī)制、約束機(jī)制、退出機(jī)制，保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。

去年4月，中組部和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定的通知》規(guī)定，明確貧困縣黨政正職在完成脫貧任務(wù)前原則上不得調(diào)離。脫貧摘帽后，仍要保持穩(wěn)定一段時(shí)間。

有信心實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)

根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富預(yù)計(jì)，2017年至少減少1000萬(wàn)貧困人口。

離2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標(biāo)還剩下三年多的時(shí)間，雖然脫貧任務(wù)重，很多專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)我國(guó)完成脫貧任務(wù)仍表示有信心。

竹立家認(rèn)為，現(xiàn)在我國(guó)貧困地區(qū)的精神面貌在發(fā)生變化，貧困人口主動(dòng)性、自覺(jué)性在增強(qiáng)，種植、養(yǎng)殖合作開(kāi)發(fā)也形成了新的模式，隨著扶貧工作進(jìn)一步深入開(kāi)展，2020年我國(guó)完成全部脫貧的目標(biāo)難度不大。

“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，到2020年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到15萬(wàn)億美元左右，國(guó)力更加強(qiáng)大，人均收入進(jìn)一步提高，我國(guó)扶貧的能力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)?！敝窳⒓艺f(shuō)。

同時(shí)，竹立家指出，需要強(qiáng)化扶貧工作中的績(jī)效考核和扶貧監(jiān)督，此前，“扶假貧”“假扶貧”等現(xiàn)象的存在，說(shuō)到底是因?yàn)榭?jī)效考核和監(jiān)督方面有漏洞，這個(gè)工作做好了，干部們的主動(dòng)性和責(zé)任心提高了，以我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)能力和社會(huì)能力，2020年實(shí)現(xiàn)全部脫貧的問(wèn)題不大。

朱啟臻也認(rèn)為，2020年我國(guó)能實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧。不過(guò)，他強(qiáng)調(diào)，不要理解成2020年宣布全部脫貧就再?zèng)]有貧困人口了，實(shí)際上，貧困人口是永久都會(huì)存在的，只是宣布貧困縣、貧困村沒(méi)有了，但不等于沒(méi)有貧困人口。

國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富在2015年介紹“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)曾表示，2020年以后的貧困人口和現(xiàn)在的貧困人口不是完全一樣的貧困，而是相對(duì)貧困的人口，中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，貧困問(wèn)題會(huì)長(zhǎng)期存在。

“2020年之后，我國(guó)的扶貧工作將進(jìn)入一個(gè)新的階段，到時(shí)我們已經(jīng)攻克了收入性絕對(duì)貧困，不過(guò)，深度貧困問(wèn)題仍然需要集中解決，但只是局部性的，已經(jīng)不是全局性的問(wèn)題?！崩钚≡普f(shuō)，未來(lái)的扶貧工作將會(huì)以縮小教育、衛(wèi)生等各個(gè)方面的福利性差距為目標(biāo)。

李小云稱(chēng)，提高落后地區(qū)的教育質(zhì)量是未來(lái)扶貧工作的重要方面，包括小學(xué)、中學(xué)的教育質(zhì)量。另一方面，要考慮到阻斷代際貧困的問(wèn)題，需要重視貧困地區(qū)學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)“一村一園”的目標(biāo)。

2020年后，新的貧困格局或?qū)⑿枰碌姆鲐殤?zhàn)略，需要建立綜合性的治理結(jié)構(gòu)。朱啟臻說(shuō)：“2020年后，我國(guó)的扶貧理念需要發(fā)生變化，由自上而下的扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系姆鲐?，突出被扶貧者的主體作用?！绷褐?/p>