◎文/張磊（長豐縣科學(xué)技術(shù)局）

科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源頭活水。強(qiáng)化企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，充分利用高校、科研院所的科研優(yōu)勢，可以有效提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐和智力支持。

一、長豐縣產(chǎn)學(xué)研合作主要成效

近年來，為落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，長豐縣不斷加快內(nèi)引外聯(lián)步伐，持續(xù)開展校企合作，形成了產(chǎn)學(xué)研合作推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合的新機(jī)制，已成為長豐經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的一道亮麗風(fēng)景線。已分別與合肥工業(yè)大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)等高校開展了產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作，2017年與合肥工業(yè)大學(xué)正式簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，開啟長豐縣打造“科創(chuàng)綠洲”新篇章。在長豐縣的產(chǎn)學(xué)研合作中，政府是調(diào)控主體，對推動產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展具有決定性作用。正是在產(chǎn)學(xué)研合作的助力下，2017年，長豐縣成功躋身全國百強(qiáng)縣行列。

二、長豐縣開展產(chǎn)學(xué)研合作的主要制約因素

1.產(chǎn)學(xué)研合作定位和分工不明晰

產(chǎn)學(xué)研各個主體機(jī)構(gòu)的性質(zhì)決定了各自的定位和分工，但在實(shí)踐中常常發(fā)生錯位。一些高校院所所在的學(xué)研方在發(fā)現(xiàn)自己的研究成果有市場價值，認(rèn)為能輕松完成產(chǎn)品的研制，就主張自己進(jìn)行轉(zhuǎn)化，不愿意轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。而實(shí)際上學(xué)研方由于缺乏相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，一般較難完成科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，較難做到替代企業(yè)的功能。

2.產(chǎn)學(xué)研合作觀念差異，難以確定產(chǎn)品戰(zhàn)略目標(biāo)

一是各方在項(xiàng)目完成的理念上存在差異。高校、科研院所往往不會細(xì)致考慮成本和工藝，導(dǎo)致產(chǎn)品進(jìn)入批量生產(chǎn)時仍存在相當(dāng)大的風(fēng)險；而對于企業(yè)來說，完成工業(yè)化應(yīng)用或者能夠?qū)崿F(xiàn)大批量生產(chǎn)、取得市場回報才算成功。二是部分企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作僅停留在表面。少數(shù)企業(yè)是為了達(dá)到項(xiàng)目申報要求才簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，為獲得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)而走形式和過場，沒有真正把研制新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量、改進(jìn)技術(shù)工藝、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和提升核心競爭優(yōu)勢放在首位。

3.產(chǎn)學(xué)研合作利益分配需要完善

目前，長豐縣政府部門尚未有效地完善服務(wù)引導(dǎo)和監(jiān)督，對成果不達(dá)標(biāo)、合作不誠信的產(chǎn)學(xué)研各方還無法進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行效果的評估評審。加快建立產(chǎn)學(xué)研合作信用管理機(jī)制，既可以防止產(chǎn)學(xué)研合作流于形式，又能促進(jìn)多方緊密合作打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊。

4.政府引導(dǎo)力度不足，政策環(huán)境亟待優(yōu)化

高校院所根據(jù)各地優(yōu)惠政策來選擇當(dāng)?shù)仄髽I(yè)洽談并開展合作。目前，長豐縣部分地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，政府引導(dǎo)推動力度不足也是制約產(chǎn)學(xué)研合作落到實(shí)處的重要因素。在產(chǎn)學(xué)研合作過程中，政府部門需要開展多方面的科技創(chuàng)新活動，為全縣科技創(chuàng)新營造良好的環(huán)境和氛圍。

三、長豐縣完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的對策建議

1.更新思想觀念，提高對接成功率

長豐縣小微企業(yè)較多，具備較好的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和產(chǎn)學(xué)研合作意識，企業(yè)在提高自主研發(fā)能力和市場競爭力的同時，更應(yīng)著重技術(shù)和工程應(yīng)用，將科研成果推向市場，讓科技引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。高校、科研院所既要重視高新技術(shù)研發(fā)，提供最新研究成果，也要改變一家獨(dú)大的收費(fèi)合作思維定式，鼓勵教授通過學(xué)科建設(shè)擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作，形成基地和產(chǎn)業(yè)效益，凝練重大研究成果。

2.整合創(chuàng)新資源，建立長效機(jī)制

一是企業(yè)要創(chuàng)新與高校合作模式。企業(yè)根據(jù)市場需求，與高校建立多層次、全方位的合作，形成良性互動、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制。二是探索產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。出臺長豐縣產(chǎn)學(xué)研合作激勵政策，依托高校、科研院所的人才優(yōu)勢和科技成果提升企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，推動產(chǎn)學(xué)研合作的特色創(chuàng)新。三是建立產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制。鼓勵企業(yè)建立優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展的合作機(jī)制，使各方通過產(chǎn)學(xué)研合作獲得最佳效益和綜合優(yōu)勢。四是高校、科研院所要進(jìn)一步完善評價機(jī)制，建立有利于科研人員與企業(yè)的技術(shù)交流機(jī)制和分配制度，為產(chǎn)學(xué)研合作提供制度保障。

3.發(fā)揮主渠道作用注重研發(fā)，強(qiáng)化職能完善保障機(jī)制

政府積極推動支持企業(yè)控制投資中存在的危機(jī)和風(fēng)險，提高企業(yè)防風(fēng)險意識和抗風(fēng)險的能力，有效利用政府在產(chǎn)學(xué)研合作方面的優(yōu)惠政策，規(guī)避風(fēng)險。積極搭建產(chǎn)學(xué)研共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，整合財政科技資金，優(yōu)先對校企產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)予以科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼支持，鼓勵企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)和技術(shù)合同交易，對具備知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、完全替代進(jìn)口裝備的產(chǎn)品，可按銷售額10%-15%進(jìn)行獎補(bǔ)，為產(chǎn)學(xué)研合作營造良好的外部政策環(huán)境。

4.高度重視創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建議長豐縣人民政府出臺政策建立“長豐縣科技創(chuàng)新十強(qiáng)企業(yè)”獎勵制度，綜合考核企業(yè)資質(zhì)、科研成果和新產(chǎn)品、產(chǎn)學(xué)研效果、人均專利量、主編標(biāo)準(zhǔn)量及人均利稅率等指標(biāo)，提升科技創(chuàng)新在長豐縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的貢獻(xiàn)度。政府需加大宣傳力度，深入企業(yè)調(diào)研，廣泛征求技術(shù)需求信息，同時加大財政支持力度，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，鼓勵研究課題由大學(xué)和企業(yè)共同提出、共同承擔(dān)，直接針對行業(yè)重大技術(shù)問題進(jìn)行研究，建設(shè)長豐縣產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新體系，形成科研互動、創(chuàng)新積極的良好合作環(huán)境。長豐縣應(yīng)進(jìn)一步明確支持引進(jìn)高校創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)研究院和高端科研平臺，鼓勵高校在長豐縣落地扎根，通過搭建產(chǎn)學(xué)研之橋來帶動縣域企業(yè)開展科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化成果。吸引高端人才下沉、項(xiàng)目落地，這是提升長豐縣整體競爭力的后發(fā)能量。