◎文/王所寶（銅陵市科學技術局）

作為一座擁有改革創(chuàng)新基因的城市，銅陵市將科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的重要位置，對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”高度重視，鼓勵各類眾創(chuàng)空間自主開展形式多樣的特色活動，在全省率先制定了眾創(chuàng)空間認定標準，先后出臺了《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策意見》等一系列政策意見。在銅陵市委、市政府的高度重視和大力推動下，全市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮涌動，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、人才和服務建設都呈現(xiàn)出勃勃生機。

一、建成了一批具有銅陵特色的眾創(chuàng)空間

作為互聯(lián)網(wǎng)時代促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺和重要載體，銅陵市眾創(chuàng)空間經(jīng)過近三年的高速發(fā)展，呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。一是眾創(chuàng)空間建設與房地產(chǎn)去庫存有效結合。政府鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫存的工業(yè)、商業(yè)房產(chǎn)改建成科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，對按要求改造完成的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，在運營上給予一定的扶持和幫助。二是民營資本參與眾創(chuàng)空間建設更加積極。政府鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)龍頭企業(yè)、民營科技企業(yè)孵化器結合自身優(yōu)勢條件，建設適合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色眾創(chuàng)空間，對備案的市級、省級和國家級眾創(chuàng)空間，市級財政給予一定的資金支持。三是眾創(chuàng)空間逐步向服務實體經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮合作高校院所的專業(yè)領域優(yōu)勢，以銅基新材料、新型電子元器件、智能制造等特色產(chǎn)業(yè)為重點，建設以科技人員為核心、以成果轉移轉化為主要內(nèi)容的眾創(chuàng)空間，為全市實體經(jīng)濟發(fā)展提供專業(yè)化服務。截至目前，銅陵市共有備案眾創(chuàng)空間17家，其中民營性質的眾創(chuàng)空間共15家，由存量房改建而成的9家，國家級眾創(chuàng)空間3家，省級5家，市級4家，眾創(chuàng)空間的質量和數(shù)量均位居全省前列。銅陵學院、中科院皖江新興產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展中心、新能電建、銅草花農(nóng)業(yè)等一批高校院所、民營企業(yè)積極投入眾創(chuàng)空間建設，在回饋社會的同時，服務了實體經(jīng)濟發(fā)展。

二、集聚了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心是人才，人才的引進和培養(yǎng)是銅陵市推進“雙創(chuàng)”的核心工作。一是著力引進高層次人才團隊。圍繞銅陵的產(chǎn)業(yè)特色和轉型發(fā)展需求，先后出臺了《關于引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊的實施意見》等一系列政策，建立銅陵特色的“人才池”，對于攜帶自主知識產(chǎn)權、技術水平達國內(nèi)領先或國際先進的科技成果來銅陵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才團隊，政府給予投資參股扶持，單個項目最高給予1000萬元的資金支持。二是積極招引創(chuàng)客入駐。全市市級以上眾創(chuàng)空間對創(chuàng)客實施全免費開放，并免費為創(chuàng)客提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導等各類服務，對創(chuàng)新成果在銅轉化的創(chuàng)客團隊給予一定的資金支持。三是打造人才培訓新平臺。在全省率先成立銅陵市創(chuàng)業(yè)學院，整合了高校院所、政府部門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓資源，對全市各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者分層次、分類別、分階段開展創(chuàng)業(yè)培訓，并按照政府主導、市場運作的模式，在創(chuàng)業(yè)學院的基礎上組建了長江創(chuàng)業(yè)大學，并成功申報安徽省首批創(chuàng)業(yè)大學。四是降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，通過放寬投資領域、出資方式、名稱和住所等一系列登記條件，為各類創(chuàng)業(yè)主體準入營造寬松便捷的環(huán)境。截至目前，銅陵市級以上眾創(chuàng)空間擁有創(chuàng)客團隊175個，創(chuàng)客862人，轉化科技成果40余項，孵化科技型小微企業(yè)50多家，電子商務等商貿(mào)類企業(yè)超過200家，開展各類雙創(chuàng)活動超過200場。不斷優(yōu)化的政策環(huán)境正吸引著越來越多的創(chuàng)客來銅陵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三、建立了一套完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系

目前，銅陵市已形成一條完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務鏈條，基本實現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程全覆蓋。對于技術創(chuàng)新服務、知識產(chǎn)權服務、工業(yè)設計服務等已經(jīng)市場化的專業(yè)服務，由政府通過購買服務方式為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化服務；對于場地服務、基礎設施服務、共享設備服務等基礎性服務，利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等現(xiàn)有資源為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供便捷、開放、低成本的一站式服務；對于政策宣講、信息推送、政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)業(yè)導師服務等政務服務，由各級政府通過整合各類資源為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供免費服務。目前，銅陵市擁有各類科技服務機構約106家，從業(yè)人員達3200多人，年科技服務業(yè)增加值達7.8億元。其中每年免費或通過購買服務為創(chuàng)客團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供檢驗檢測、科技咨詢、技術轉移、知識產(chǎn)權、研發(fā)設計、財務咨詢、法律顧問等服務3500余次，輔導培訓創(chuàng)業(yè)者6000余人，服務各類創(chuàng)業(yè)者超過1萬人次。

四、組建了一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟

針對銅陵市科研機構和本科院校缺乏的先天不足，由銅陵市科技管理部門牽頭，成立了安徽省第一個眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。聯(lián)盟以地區(qū)眾創(chuàng)空間為主導，以整合本地創(chuàng)新資源、發(fā)揮各眾創(chuàng)空間優(yōu)勢、共享眾創(chuàng)空間發(fā)展經(jīng)驗為目的，聯(lián)合高校院所、企業(yè)、研發(fā)機構、社會組織等，有效利用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，著力發(fā)揮政策集成效應，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓、金融投資、法律援助等服務。目前，聯(lián)盟成員已達35家，較好地實現(xiàn)了創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、孵化與投資相結合。各眾創(chuàng)空間在項目引進、場地使用等多方面，通過共享資源和優(yōu)勢互補，實現(xiàn)差異競爭和良性發(fā)展，擴大了銅陵市眾創(chuàng)空間的整體影響力，提升了銅陵市眾創(chuàng)空間的整體發(fā)展水平。眾創(chuàng)空間聯(lián)盟每年組織開展金融對接、項目路演、創(chuàng)業(yè)培訓等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動20多次,并成為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、機器人創(chuàng)客大賽、江淮雙創(chuàng)匯等大型活動和賽事的重要承辦載體。

五、營造了一個生動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

銅陵市大力支持雙創(chuàng)平臺圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題開展國際、國內(nèi)各類創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)客沙龍、創(chuàng)業(yè)訓練營、項目路演等創(chuàng)業(yè)活動，對各類國際國內(nèi)創(chuàng)客大賽、院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動中的優(yōu)秀項目給予獎勵。鼓勵社會力量圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新組織開展各類公益活動，對成功創(chuàng)業(yè)者、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務機構加大宣傳力度，在全社會營造一個勇于創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。銅陵市每年約舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽8項，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評比6項，大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動超過10場，創(chuàng)業(yè)沙龍、路演等活動100余場，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳報道300余篇，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已獲得全社會的積極支持和廣泛參與。

下一步，銅陵市雙創(chuàng)管理相關部門將進一步加大資金投入、完善扶持政策、推動雙創(chuàng)與金融融合、提升雙創(chuàng)發(fā)展質量、優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境、促進雙創(chuàng)資源匯聚，以眾智促創(chuàng)新、以眾包促變革、以眾扶促創(chuàng)業(yè)、以眾籌促融資，搭建更多服務水平高端、服務功能完善的眾創(chuàng)空間，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為銅陵市經(jīng)濟轉型發(fā)展的新引擎。