◎文/夏輯(安徽省科學(xué)技術(shù)廳)

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，日前，中共安徽省委、安徽省人民政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育新動(dòng)能。

意見明確要求：要發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)激勵(lì)作用，2018年，安徽省財(cái)政安排120億元左右，采取產(chǎn)業(yè)基金、“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持“三重一創(chuàng)”、“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)、四大創(chuàng)新支撐體系、制造強(qiáng)省、創(chuàng)新型省份、技工大省、“雙創(chuàng)”等，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

近年來，安徽省堅(jiān)持發(fā)揮創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力作用，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽時(shí)的重要講話精神，下好創(chuàng)新“先手棋”，著力打造從源頭創(chuàng)新到技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化，再到新興產(chǎn)業(yè)的全鏈條式競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，努力走出一條具有安徽特色的創(chuàng)新路徑。

一、安徽創(chuàng)新發(fā)展歷程回顧

為培育創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，安徽針對(duì)合肥、蕪湖、蚌埠三市創(chuàng)新資源相對(duì)密集的特點(diǎn)，從建立試驗(yàn)區(qū)起步，不斷打開創(chuàng)新發(fā)展新境界，特別是習(xí)近平總書記視察安徽后，安徽創(chuàng)新發(fā)展跑出“加速度”，構(gòu)筑起層次明晰、結(jié)構(gòu)完善、定位準(zhǔn)確的推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展大體系。

2008年，安徽啟動(dòng)建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，這是安徽依據(jù)自身發(fā)展階段、發(fā)展規(guī)律和發(fā)展方向而開展的自選動(dòng)作，得到科技部的肯定和支持。

2013年，根據(jù)安徽推進(jìn)科技創(chuàng)新的迫切性和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得的成效，科技部批復(fù)同意安徽開展創(chuàng)新型省份試點(diǎn)。

2016年至2017年，國家相繼在安徽開展系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、建立合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心。至此，安徽創(chuàng)新發(fā)展“四梁八柱”大體系基本構(gòu)建成型。

在主體架構(gòu)上：全力推進(jìn)“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化科教強(qiáng)省。一是圍繞原始創(chuàng)新，加快推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)；二是圍繞技術(shù)創(chuàng)新，謀劃推進(jìn)合肥濱湖科學(xué)城建設(shè)；三是圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，深入推進(jìn)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；四是圍繞制度創(chuàng)新，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省建設(shè)。

在關(guān)鍵舉措上：一是把創(chuàng)建量子信息科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室作為科技創(chuàng)新“一號(hào)工程”；二是把江汽大眾新能源汽車作為先進(jìn)制造業(yè)“一號(hào)工程”。

在重大抓手上：一是把“三重一創(chuàng)”即加快推進(jìn)重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)，作為構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的主抓手。二是把建設(shè)安徽省實(shí)驗(yàn)室、安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心作為培育創(chuàng)建國家創(chuàng)新基地“預(yù)備隊(duì)”，作為省級(jí)創(chuàng)新基地“先鋒隊(duì)”。首批10個(gè)安徽省實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心已于2018年2月命名并啟動(dòng)實(shí)施。三是為創(chuàng)建量子信息科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室，2017年2月，先行啟動(dòng)中科院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院建設(shè)，建立起量子創(chuàng)新研究院理事會(huì)。四是為爭取強(qiáng)磁光綜合實(shí)驗(yàn)裝置、大氣環(huán)境立體探索實(shí)驗(yàn)裝置、聚變堆主機(jī)關(guān)鍵設(shè)施等落戶合肥，已率先啟動(dòng)大科學(xué)裝置集中區(qū)建設(shè)，目前，國家已批準(zhǔn)在合肥開展聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)預(yù)研工作。

二、安徽創(chuàng)新主要成效展示

1.安徽成為原始創(chuàng)新成果重要策源地

在未來通信領(lǐng)域：量子通信研發(fā)與應(yīng)用居世界領(lǐng)先位置。破解了量子保密通信兩大難題：一是破解了量子保密通信地面遠(yuǎn)距離傳輸難題（2017年正式開通全球首條量子保密通信“京滬干線”）；二是破解了量子保密通信星地雙向傳輸難題（2017年量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號(hào)”讓千公里級(jí)洲際量子保密通信成為現(xiàn)實(shí)）。

在未來能源領(lǐng)域：“人造太陽”裝置實(shí)現(xiàn)101.2秒穩(wěn)態(tài)長脈沖高約束等離子體運(yùn)行的世界新紀(jì)錄。

在未來材料領(lǐng)域：鐵基高溫超導(dǎo)研究國際領(lǐng)先，突破物理學(xué)上的超導(dǎo)體轉(zhuǎn)變溫度不能超過40K（約零下233攝氏度）極限溫度。

2.安徽產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)百花齊放

在新型顯示產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：破解了兩大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。一是全球首條第10.5代最高世代生產(chǎn)線在合肥投產(chǎn)，破解了顯示面板大的瓶頸；二是蚌埠玻璃研究院成功拉引0.15毫米超薄浮法電子玻璃，破解了顯示面板薄的瓶頸。

在智能語音產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：語音及語言技術(shù)整體解決方案居國際領(lǐng)先水平。

在工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：工業(yè)機(jī)器人本體產(chǎn)量位居全國前列，其中蕪湖埃夫特公司產(chǎn)量位居全國單個(gè)企業(yè)之首。

在高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：研制出世界上最緊湊的質(zhì)子治療設(shè)備；研制出我國首臺(tái)口腔CT設(shè)備。

在太赫茲信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：研制出國內(nèi)首臺(tái)太赫茲人體安檢儀。

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：系統(tǒng)攻克電動(dòng)汽車的電池模組、電機(jī)、電控三大核心技術(shù)及電轉(zhuǎn)向、電制動(dòng)、能量回收關(guān)鍵技術(shù)。

3.安徽主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)位居全國十強(qiáng)省份

從創(chuàng)新能力看：安徽區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第10位。

從創(chuàng)新投入看：全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重居全國第9位。

從創(chuàng)新產(chǎn)出看：安徽發(fā)明專利授權(quán)量居全國第7位，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)居全國第8位。

三、安徽抓創(chuàng)新的幾點(diǎn)體會(huì)

1.各地內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力和需求是創(chuàng)新發(fā)展的根本

這些年，安徽省委、省政府抓創(chuàng)新并成為全省人民的共識(shí)，從本源上看，來自于內(nèi)在的動(dòng)力和需求，只有如此，才能形成創(chuàng)新的高度自覺。最典型的是合肥市、蕪湖市，他們把創(chuàng)新發(fā)展作為城市的發(fā)展理念。合肥市的理念是：大湖名城、創(chuàng)新高地。蕪湖市的理念是：皖江名珠、創(chuàng)新之城。在合蕪蚌的引領(lǐng)帶動(dòng)下，全省各地從“你要?jiǎng)?chuàng)新”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獎(jiǎng)?chuàng)新”。

2.對(duì)創(chuàng)新規(guī)律把握的不斷升華是創(chuàng)新發(fā)展“加速度”形成的法寶

安徽推進(jìn)科技創(chuàng)新從推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新園區(qū)集聚創(chuàng)新起步，進(jìn)而認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新要進(jìn)入“無人區(qū)”，在世界并行與領(lǐng)跑，才能贏得競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)。安徽省委、省政府作出建設(shè)合肥國家綜合科學(xué)中心的決定，是一項(xiàng)立足安徽未來數(shù)十年乃至百年創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。目前，基礎(chǔ)性研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力已現(xiàn)生機(jī)，如中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院的大氣光學(xué)檢測(cè)研究、等離子體衍生技術(shù)、量子信息保密技術(shù)等已轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或正在產(chǎn)業(yè)化。

3.以市場(chǎng)來決定科技創(chuàng)新資源配置是創(chuàng)新發(fā)展的基本要求

針對(duì)原有科技管理計(jì)劃審批模式，2014年，安徽建立起“你創(chuàng)新、我支持”“市縣支持創(chuàng)新、省里給予扶持”的科技經(jīng)費(fèi)分配方式，省科技廳分配的科技經(jīng)費(fèi)2/3用于補(bǔ)助企業(yè)研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、儀器設(shè)備共享、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼、發(fā)明專利獎(jiǎng)勵(lì)等。目前，安徽省正在探索對(duì)科技經(jīng)費(fèi)撥款方式進(jìn)行第二輪改革，通過建立科技基金，實(shí)行撥改投、引入市縣和社會(huì)資本的方式，放大省級(jí)科技投入效應(yīng)。

4.集中力量辦大事是創(chuàng)新發(fā)展的重要方略

對(duì)科技創(chuàng)新大事要事，安徽省委、省政府是“一事一議”，如在推進(jìn)合肥國家綜合科學(xué)中心建設(shè)、爭創(chuàng)量子信息科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室等方面，均建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)辦公室，出臺(tái)專門政策，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，舉全省之力合力進(jìn)行推進(jìn)。

5.開放聯(lián)合延伸是創(chuàng)新發(fā)展的重要路徑

在開放聯(lián)合方面：一是大力度引進(jìn)省外創(chuàng)新平臺(tái)資源，各市在用地、基建、運(yùn)行等方面舍得投入，目前已建立清華合肥公共安全研究院、北航合肥創(chuàng)新研究院、中電科蕪湖通用航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、哈工大蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、南大馬鞍山高技術(shù)研究院、北京化工大學(xué)安慶研究院、西安交大池州智慧產(chǎn)業(yè)研究院等十余家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；二是大力度引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源，自2014年開始，省市聯(lián)合引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，對(duì)入選的每個(gè)團(tuán)隊(duì)給予600萬元至2000萬元股權(quán)或債權(quán)投入支持。在開放延伸方面：先后支持建立中科大先進(jìn)技術(shù)研究院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院、中科院安徽工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、中科院淮南新能源研究中心、中科院皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心、合工大智能制造技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)省外知名企業(yè)在這些創(chuàng)新載體上建立實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)科技人員在這些創(chuàng)新載體上進(jìn)行科技成果二次開發(fā)或孵化轉(zhuǎn)化。

6.創(chuàng)新發(fā)展是安徽崛起的新機(jī)遇

日前，中共安徽省委、安徽省人民政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，對(duì)加快創(chuàng)新型省份建設(shè)做出明確要求，主要內(nèi)容有：支持合肥綜合性國家科學(xué)中心、合肥濱湖科技城、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省等“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院、聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持構(gòu)建技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)和企業(yè)、金融和資本、制度和政策創(chuàng)新支撐體系。鼓勵(lì)企業(yè)、市縣先行投入，形成覆蓋自主創(chuàng)新能力建設(shè)、科技重大專項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新全鏈條的激勵(lì)機(jī)制。完善以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大股權(quán)期權(quán)受益面。首批建設(shè)10個(gè)安徽省實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心，并分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元、300萬元，培育國家創(chuàng)新基地“預(yù)備隊(duì)”“先鋒隊(duì)”。鼓勵(lì)各地與大院大所合作，扶持高端科技人才團(tuán)隊(duì)。實(shí)施科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)75%扣除政策，對(duì)中小微企業(yè)新購入500萬元以下的研發(fā)儀器、設(shè)備當(dāng)年一次性在稅前扣除。