葉 政，張莎莎

（中國科學技術大學 馬克思主義學院，安徽 合肥 230026）

意識形態(tài)作為觀念的上層建筑，是現(xiàn)代國家的重要組成部分。意識形態(tài)治理在國家治理體系中發(fā)揮著不可替代的作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把意識形態(tài)治理工作提到了一個非常突出的位置上。習近平總書記在黨的十九大報告中進一步指出，必須“牢牢掌握意識形態(tài)領導權”“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)?！保?］這不僅凸顯了意識形態(tài)工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，而且為探索新時代意識形態(tài)治理的有效路徑指明了方向。

一、習近平關于意識形態(tài)治理思想的堅實根基

牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領導權，是在新的歷史條件下做好意識形態(tài)工作的根本前提，也是習近平關于意識形態(tài)治理思想的根基所在。始終掌握意識形態(tài)工作的領導權，事關黨和國家命運的前途走向。這一認識不僅是對馬克思主義經典作家思想精華的提煉和對長期以來意識形態(tài)建設經驗教訓的總結，而且是中國共產黨人對當今國內外風云變幻局勢的精準判斷和現(xiàn)實考量。

馬克思主義認為意識形態(tài)本質上是統(tǒng)治階級的思想，超階級的意識形態(tài)是不存在的。恩格斯晚年闡明了意識形態(tài)對經濟基礎的能動作用，意識形態(tài)的相對獨立性常常在歷史的關鍵時刻對社會存在起到重大的影響。列寧申明了無產階級意識形態(tài)與資產階級意識形態(tài)的對立，“對社會主義意識形態(tài)的任何輕視和任何脫離，都意味著資產階級意識形態(tài)的加強?！保?］毛澤東同志指出，“掌握思想領導是掌握一切領導的第一位”［3］。習近平總書記強調，“在集中精力進行經濟建設的同時，要把意識形態(tài)工作領導權和話語權牢牢掌握在手中，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎?！保?］

以史為鑒，可以知興替。在革命時期，第一次國共合作的破裂和轟轟烈烈的大革命以失敗告終告誡我們決不能在關乎黨生死存亡的重大問題上模糊不清，決不可教條式地僵化地對待馬克思主義，決不能放棄黨的領導。社會主義改造基本完成后，由于我們曾錯誤地估計國內階級斗爭形勢，“大躍進”“人民公社”運動、“文化大革命”，給人民生產生活帶來了極大破壞，這是片面夸大意識形態(tài)的作用，沒有看到經濟基礎決定上層建筑，違背了經濟發(fā)展規(guī)律的結果。在國際上，二十世紀八九十年代蘇聯(lián)共產黨和東歐國家共產黨執(zhí)政地位的喪失，對世界社會主義事業(yè)的發(fā)展造成了重大損失。追溯原因雖有多方面，但其中一個重要根源是蘇聯(lián)、東歐各國意識形態(tài)工作的長期教條和僵化，執(zhí)政黨逐步放棄意識形態(tài)領域的領導權和主導權。在新的歷史時期，“宣傳思想陣地，我們不去占領，人家就會去占領?！保?］習近平總書記敏銳地看到了意識形態(tài)的強大價值導向性和行動導向性，若被不良勢力操縱，惡意煽動群眾，將會對社會穩(wěn)定和中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展造成災難性的影響。殷鑒不遠，在新的歷史時期，意識形態(tài)工作一刻也不能停止和松懈，重任在肩，憂思在心，行動在前，必須以實際行動牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領導權。

“能否做好意識形態(tài)工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力?！保?］在新時代，中國共產黨要帶領全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，就必須加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。意識形態(tài)作為觀念的上層建筑，所具備的獨特的導向、辯護、批判、整合、教化等功能，在國家治理體系中發(fā)揮著不可替代的作用。主流意識形態(tài)是當代中國國家治理的重要思想資源，它以一種軟性的潛移默化的方式影響社會成員，能夠有效凝聚社會成員的價值共識，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念方面逐漸趨向融合與團結。當今中國社會，隨著改革開放的深入推進，社會環(huán)境急劇變化，不同群體的利益碰撞，西方文化的滲透，國內思潮錯綜復雜，加之網絡媒體的高速發(fā)展，造就了一個多樣文化迅速傳播的時代，同時也是一個思想觀念極為活躍的時代。因此，黨必須牢牢掌握對意識形態(tài)工作的領導權，有效駕馭多樣社會思潮的影響，確保馬克思主義在意識形態(tài)領域的主導地位和現(xiàn)實影響力。

二、習近平關于意識形態(tài)治理思想的核心意蘊

“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”［1］人民群眾對馬克思主義和黨的路線方針政策的認同程度，是衡量意識形態(tài)工作好壞的重要標志，也是習近平關于意識形態(tài)治理思想的核心意蘊。在新媒體時代，網絡的交互性和實時性決定了人民不再只是意識形態(tài)傳播過程中的單向受眾，同時也是積極的傳播者。因此，我們所傳遞的價值理念和理想信念必須是貼近群眾，貼合實際的，必須是真正符合人民生活實際和現(xiàn)實訴求。如此才能使人民群眾在實際生活中不斷驗證馬克思主義的真理性，強化對馬克思主義的內心認同并向自己的周邊群體傳遞。

習近平總書記深刻指出：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的?！薄皥猿秩嗣裥?，就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為出發(fā)點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。”［4］利益是意識形態(tài)的現(xiàn)實基礎，意識形態(tài)是利益的理論表達形式，“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑。”［5］意識形態(tài)能否順應歷史發(fā)展的趨勢和生產力發(fā)展的要求并被大多數人所認同，關鍵就是能否代表并且引導人民群眾的利益。馬克思指出：“理論一旦掌握群眾，就會變成巨大的物質力量。理論只要說服人，就能掌握群眾，而理論只要徹底，就能說服人?！保?］馬克思主義之所以能被廣大無產階級認同并成為革命的有力思想武器，根本原因就在于揭示了無產階級被壓迫被奴役的根源，并為無產階級提供了解放自己的途徑，描繪了未來共產主義社會的光明前景。因此，一種意識形態(tài)能否得到大眾的認同與接納，從根本上取決于其是否反映人們的訴求，取決于在現(xiàn)實生活中是否真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

中國共產黨的意識形態(tài)治理史，是一部把馬克思主義和中國具體革命建設實踐緊密結合并有效回應人民群眾利益訴求的歷史。中國共產黨始終堅持扎根人民群眾，與人民同呼吸、共命運。毛澤東思想致力于把人民從“三座大山”的壓迫中解放出來，實現(xiàn)了人民對建立獨立自主富強的新中國的愿望；鄧小平理論聚焦于如何讓人民從“站起來”到“富起來”的現(xiàn)實訴求；“三個代表”重要思想回應了在世紀之交如何保持黨的先進性的問題；科學發(fā)展觀在全面總結改革開放以來的發(fā)展實踐基礎上，積極回應人民需求，指明了社會持續(xù)健康發(fā)展的道路；習近平新時代中國特色社會主義思想站在新的歷史方位，求真、務實、奮力帶領全國人民實現(xiàn)從“富起來”到“強起來”的偉大轉變。馬克思主義隨著時代發(fā)展與時俱進，不斷增添新的時代內涵，始終不變的是以人民為中心的價值旨向，這也是馬克思主義中國化后一直保持蓬勃生機的重要原因。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心，始終堅持“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。習近平總書記在多次講話中，反復強調以人民為中心，執(zhí)政為民，這既是中國共產黨的使命和責任擔當，也是發(fā)展中國特色社會主義的價值遵循。在新的歷史條件下，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。面對不同群體的利益沖突和人民群眾對美好生活的期待，意識形態(tài)治理工作更是要及時反映處于新的時代境遇下的人民現(xiàn)實利益訴求，以解決人民最根本迫切的利益需求為價值導向。同時還需進一步夯實意識形態(tài)治理的物質基礎，“既解決實際問題，又解決思想問題。”［7］堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷深化各領域改革，大力推進教育領域公平、醫(yī)療領域改革、公共服務均等化，聚焦和解決百姓的切身利益問題，讓改革發(fā)展成果更多的惠及全體人民，使人民群眾在現(xiàn)實生活中更有獲得感，對民族、對國家更加有信心，對社會主義發(fā)展的美好前景更加向往和憧憬，從而推動社會主義意識形態(tài)的認同度和大眾化程度穩(wěn)步提升。

三、習近平關于意識形態(tài)治理思想的建設策略

“明者因時而變，知者隨事而制?！睍r代在發(fā)展，形勢在變化，意識形態(tài)工作若要始終保持生機和活力，就必須適應新形勢，立足新時代，創(chuàng)造新方法。當前，意識形態(tài)治理面臨的最突出的時代大背景是互聯(lián)網新時代的到來。根據中國互聯(lián)網絡信息中心（CNNIC）在京發(fā)布第42次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年6月30日，我國網民規(guī)模達8.02億，互聯(lián)網普及率為57.7%［8］。由此可以看出，互聯(lián)網已經成為當今意識形態(tài)傳播和斗爭的重要陣地。這不僅改變了傳統(tǒng)媒體的生態(tài)環(huán)境，也加速重構了信息傳播和接受的方式，信息傳播方式逐步由一元主導向多元發(fā)布過渡。我們應深刻認識在網絡化境遇下受眾對象的思想動態(tài)變化和新的價值訴求，探索具有時代氣息的意識形態(tài)建設策略。

首先，創(chuàng)新主流意識形態(tài)的話語內容和表達方式?？茖W的理論需要科學的表達，理論的表達方式能否被大眾所接受，極大地影響著理論內容的接受度。習近平總書記提倡并踐行著“講短話”“講白話”的理念。例如，他用“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”來強調全面建成小康社會的重點和難點；用聊家常的方式提醒干部“少出去應酬，多回家吃飯”；用“鞋子合不合腳，只有穿鞋人自己才知道”來說明一個國家的發(fā)展道路選擇的特定性。網絡流行語和接地氣的口語化表述，正越來越多地進入主流媒體和領導人的話語體系之中。從現(xiàn)實來看，馬克思主義理論的相關文章、新聞報道、文藝作品的主動關注度和普及率不高的現(xiàn)象依然存在，很大一部分原因就是存在著語言晦澀、程序化模板化的話語表達問題。因此，當今主流意識形態(tài)的話語內容和敘述方式應結合時代特色，賦予生活氣息，以精簡的語言、明快的文風表達理論的真正內涵，增強馬克思主義理論的吸引力和凝聚力，深化人民群眾對主流意識形態(tài)的認知，獲取最大限度的理論認同。

內容和形式高度融合方為美。意識形態(tài)治理工作必須注重表達方式的創(chuàng)新，體現(xiàn)民意心聲。實踐證明，意識形態(tài)的話語模式滲透或控制社會的效力，與日常話語模式的契合度呈正相關關系［9］。表達方式的親和力賦予主流意識形態(tài)傳播春風化雨般的特質，人民也會借此表達方式進一步實現(xiàn)他們的生活邏輯，重塑新的生活規(guī)范。因此在主流意識形態(tài)表達方式上，要注意情理交融，要以擺事實講道理的方式，引導人們透過現(xiàn)象把握本質，增強其鑒別力。對于人民群眾一時存在的思想困惑和心理情緒，習近平總書記指出：“要多一些包容和耐心，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解的情況要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨言怨氣要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正。”［10］要以輕松親切的方式釋疑解惑，通明事理，把馬克思主義理論的本質內涵以通俗易懂接地氣的方式與老百姓的生活密切結合起來，貫穿于人們日常的學習工作生活中去。

其次，注重主流意識形態(tài)傳播能力提升，創(chuàng)新拓展傳播載體和途徑?！懊浇榧匆庾R形態(tài)，信息就是影響力?！保?1］任何一種意識形態(tài)都是以信息的存在和傳播為載體的。在網絡化時代，信息傳播的結構和機制發(fā)生了重大變化，也為主流意識形態(tài)功能發(fā)揮拓展了新的空間，提供了新的載體。習近平總書記指出：“互聯(lián)網是一個社會信息大平臺，億萬網民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對人生的看法產生重要影響。”［10］互聯(lián)網的匿名性、開放性、即時性和跨越時空的互動性，使個體的話語權和發(fā)展空間都得到了拓展。這為意識形態(tài)功能的發(fā)揮提供了新的平臺和豐富的資源。

傳統(tǒng)媒體作為我國主流意識形態(tài)的主要宣傳渠道，具有權威性和公信力強的優(yōu)點，但也存在著傳播周期長，信息更新不夠及時的劣勢。對此，習近平總書記指出“隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實效性。要推動融合發(fā)展，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢”［4］。當今的網絡媒體傳播時效快，網絡信息的發(fā)布與傳播具有極大的便利性。尤其當社會突發(fā)事件爆發(fā)時，網絡媒體信息更新速度驚人，思想引導能力強。但正因此一旦被別有用心的人利用，以虛假消息傳播、惡意點燃民眾情緒爆點為手段，以制造社會恐慌與內部分裂為企圖，易造成輿論不實、謠言滿天飛的狀況。社會熱點浪潮的頻繁更迭加之部分不良媒體的推波助瀾，混亂零散的信息不斷沖擊著民眾的價值觀念，倘若權威主流媒體長期處于輿論場的“失位”狀態(tài)是極其危險的。因此，傳統(tǒng)媒體要積極借助網絡新媒體的傳播優(yōu)勢，抓住時機，把握社會新聞發(fā)展節(jié)奏，引導輿論向良性軌道發(fā)展。習近平總書記在2018年8月全國宣傳思想工作會議上特別強調“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)，是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔負起的一個戰(zhàn)略任務?！保?］網絡媒體和傳統(tǒng)媒體都應擔負起這個職責和使命，發(fā)文講求政治導向，定期做好正面宣傳，在熱點問題或突發(fā)性事件爆發(fā)的時候，勇于發(fā)聲澄清虛假信息和謬誤，穩(wěn)定民眾情緒，共同打造主流意識形態(tài)正向輿論場，線上線下同步增強主流意識形態(tài)引領力。

四、習近平關于意識形態(tài)治理思想的外部支撐

“獨腳難行，孤掌難鳴。”意識形態(tài)治理是一項系統(tǒng)工程，必須做好包括黨政系統(tǒng)、學校教育及社會各界在內的多方參與和協(xié)同配合，以期形成推進意識形態(tài)工作的強大合力和整體功效，這也是習近平關于意識形態(tài)治理思想得以順利貫徹落實的強大外部支撐。

首先，充分發(fā)揮各級黨委主體作用，落實意識形態(tài)工作責任制。習近平總書記強調：“做好意識形態(tài)工作，必須全黨動手。各級黨委要切實負起政治責任和領導責任，嚴格落實意識形態(tài)工作主體責任。”［4］各級黨委尤其是領導成員，不僅要從思想層面重視高度意識形態(tài)安全工作，還要以大局觀念進行部署、執(zhí)行、考核，將意識形態(tài)工作常態(tài)化落實。在意識形態(tài)問題上必須旗幟鮮明，敢于亮劍，做到在重大問題親自過問，重大事件親自處置，從組織上切實保證意識形態(tài)治理工作的成效。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央陸續(xù)出臺的《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》等規(guī)章制度，標志著意識形態(tài)工作責任制開始全面實施。這些規(guī)定的出臺，提出了可供量化的考核指標，并及時納入干部考核體系，把落實意識形態(tài)工作責任制情況列入對黨組織監(jiān)督和關鍵崗位領導干部監(jiān)督的重點，明確了加強黨管意識形態(tài)這一重要原則，保證黨和國家事業(yè)沿著正確方向穩(wěn)步發(fā)展。

其次，加強改進高校思想政治教育工作，守好高校意識形態(tài)陣地。高校思想政治教育工作關系到人才培養(yǎng)為了誰的重大導向問題。習近平總書記特別強調：“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，也是我國大學最鮮亮的底色?！保?2］高校作為傳播黨和國家意識形態(tài)、核心價值體系的前沿陣地，必須加以重視。一方面，要統(tǒng)籌線上線下陣地資源合力，協(xié)力打造高校意識形態(tài)宣傳高地。思想政治理論課教學要生動翔實，充分發(fā)揮立德樹人的主渠道作用；黨團活動組織需精準謀劃，提高教育針對性，避免實踐教育的形式主義；校園網絡媒介應發(fā)揮其生動活潑接地氣的語言風格，提高主流信息輸出頻率，增強與學生互動，并及時傳播正能量的人或有價值的熱點事件。另一方面，加強高校各意識形態(tài)主體的責任和協(xié)作能力，形成維護主流意識形態(tài)的高度自覺。各責任主體要明確高校意識形態(tài)工作的劃分，做到邊界界定清晰，工作處理程序規(guī)范。通過工作前權責明確的制度劃分，工作執(zhí)行中的溝通及協(xié)作機制，事后的獎懲機制，科學有效地協(xié)同推進高校意識形態(tài)工作的制度化建設。

最后，凝心聚力，發(fā)揮社會協(xié)同的強大統(tǒng)籌合力。習近平總書記指出，做好意識形態(tài)工作“要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做，把宣傳思想工作同各個領域的行政管理、行業(yè)管理、社會管理更加緊密地結合起來”［4］。意識形態(tài)治理取得真正的實效和強大的社會整合能力，需要包括社區(qū)、企業(yè)、社會團體等在內的社會各界的支持合作，形成社會聯(lián)動、齊抓共管的協(xié)同機制。社區(qū)作為黨和政府傳遞落實政策和傳遞民情的基層一線，應充分發(fā)揮其密切聯(lián)系群眾的工作優(yōu)勢，在為居民提供方便快捷的社區(qū)服務和公共服務的同時，以豐富多樣的活動開展主流意識形態(tài)話語的宣傳和弘揚，在最貼近民眾生活的地方把意識形態(tài)宣傳工作落到實處，落實到群眾心里。企業(yè)作為社會經濟組織，應以社會主義主流意識形態(tài)為指導，使之成為企業(yè)員工廣泛認同并為之奮斗的方向。同時，企業(yè)要積極抓好黨建工作，科學開展黨員活動，加強黨員教育，鑄就企業(yè)員工的凝聚力和向心力，為企業(yè)的生產經營提供穩(wěn)定的政治環(huán)境和紀律保障，為企業(yè)發(fā)展把關定力。社會團體作為我國政治生活的組成部分，在協(xié)調公共事務，維護民眾權益方面發(fā)揮的作用功不可沒。社會團體在滿足人們多元社會需求的同時，還須在日常的活動組織中加大宣傳力度，創(chuàng)新工作機制，把社會各方面力量吸引、凝聚到社會主義建設事業(yè)中來。尤其要高度重視發(fā)揮社團理事、領導者的社會影響力，發(fā)表正面言論，做好正面宣傳，積極培育和弘揚社會主義主流文化與核心價值。

當今時代，意識形態(tài)治理工作挑戰(zhàn)與機遇并存。新時代召喚新思想，習近平總書記關于意識形態(tài)治理的思想對現(xiàn)實工作具有極強的指導意義。我們要以滴水穿石的韌勁，以逢山開路，遇水架橋的精神，不斷將意識形態(tài)治理工作向前推進。在黨的堅強領導下，在社會各部門的協(xié)同配合下，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，我國意識形態(tài)治理工作定會取得長足的發(fā)展。