杜 軍

土耳其和伊朗是中東地區(qū)大國(guó)，兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展深受地區(qū)局勢(shì)的影響，同時(shí)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性矛盾和務(wù)實(shí)合作并存的局面。2002年土耳其正義與發(fā)展黨(簡(jiǎn)稱正發(fā)黨)上臺(tái)后，土耳其與伊朗關(guān)系進(jìn)入了全面提升期，但中東變局激化了兩國(guó)間的結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系迅速惡化，但也在地區(qū)問(wèn)題上出現(xiàn)合作機(jī)遇。

一、 中東變局前土耳其與伊朗關(guān)系的主要矛盾

土耳其和伊朗是中東地區(qū)具有重要影響力的伊斯蘭國(guó)家。雙方不僅是重要的地緣政治對(duì)手，而且是地緣政治的支軸國(guó)家，兩國(guó)國(guó)內(nèi)局勢(shì)對(duì)本地區(qū)的命運(yùn)具有重要影響。兩國(guó)都是中等大小的強(qiáng)國(guó)，都有著強(qiáng)烈的地區(qū)意圖和歷史自豪感。*[美]茲比格紐·布熱津斯基：《大棋局—美國(guó)的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所譯，上海：上海人民出版社2007年版，第110頁(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系因國(guó)家發(fā)展道路不同、地緣戰(zhàn)略利益沖突以及以庫(kù)爾德問(wèn)題為代表的地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題存在較為突出的矛盾。

第一，政治模式之爭(zhēng)。土耳其和伊朗對(duì)于政治模式的競(jìng)爭(zhēng)，源于兩國(guó)不同的意識(shí)形態(tài)和政體差異。土耳其立國(guó)的基礎(chǔ)是世俗民主體制，其國(guó)內(nèi)宗教信仰由遜尼派教義所主導(dǎo)。伊朗實(shí)行教俗一體的神權(quán)政治體制，具有深厚的什葉派教義信仰根基。在雙方的政治模式?jīng)_突中，土耳其自稱是穆斯林世界世俗化和現(xiàn)代化的典范，而伊朗則自我標(biāo)榜為伊斯蘭主義的表率。*汪波：《土耳其與伊朗關(guān)系演變的內(nèi)外因素分析》，載《阿拉伯世界研究》2011年第3期，第4頁(yè)。

自1979年伊朗伊斯蘭革命以來(lái)，政治模式之爭(zhēng)逐漸演變?yōu)橥烈陵P(guān)系中的結(jié)構(gòu)性矛盾之一，并在不同時(shí)期以不同形式表現(xiàn)出來(lái)。一方面，土耳其認(rèn)為伊朗的對(duì)外政策對(duì)土耳其的政治安全與穩(wěn)定構(gòu)成威脅，擔(dān)心伊朗“輸出伊斯蘭革命”的做法激起土耳其國(guó)內(nèi)宗教階層和穆斯林對(duì)世俗政權(quán)的抗?fàn)?，?duì)作為立國(guó)根基的凱末爾主義的基本原則構(gòu)成威脅。另一方面，伊斯蘭革命后試圖改變現(xiàn)行國(guó)際體系的伊朗認(rèn)為，土耳其的政治體制背離伊斯蘭教基本原則，是向西方屈服的表現(xiàn)。土伊之間的政治模式之爭(zhēng)還引發(fā)過(guò)激烈的外交風(fēng)波，如1997年兩國(guó)曾相互撤回駐對(duì)方國(guó)家大使。

第二， 地緣政治利益之爭(zhēng)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，土耳其與伊朗一度在中亞和高加索地區(qū)開展地緣政治競(jìng)爭(zhēng)?！爸衼啞⒏呒铀鞯貐^(qū)位于歐亞大陸連接處，自古就是各種勢(shì)力竭力染指的戰(zhàn)略要沖?！?馮玉軍：《大國(guó)及地區(qū)勢(shì)力對(duì)中亞高加索的爭(zhēng)奪及其影響》，載《東歐中亞研究》1997年第6期，第82頁(yè)。該地區(qū)以極其重要的戰(zhàn)略地位和豐富的油氣資源而著稱。冷戰(zhàn)結(jié)束后，地緣政治環(huán)境的改變加劇了兩國(guó)在該地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于伊朗來(lái)說(shuō)，中亞是擺脫由敵對(duì)的西方以及阿拉伯國(guó)家施加在它身上的地緣政治孤立的一種手段。*Henri J. Barkey, “Iran and Turkey: Confrontation Across an Ideological Divide,” in Alvin Z. Rebinstein and Oles M. Smolansky, Regional Power Rivalries in The New Eurasia: Russia, Turkey and Iran, New York and London: M.E Sharpe Anmonk, 1995, p. 152.而土耳其憑借與該地區(qū)突厥語(yǔ)民族的歷史紐帶，積極利用“泛突厥主義”強(qiáng)化與中亞和高加索地區(qū)新獨(dú)立國(guó)家的聯(lián)系。面對(duì)這一地區(qū)出現(xiàn)的權(quán)力真空和豐富的油氣資源，伊朗與土耳其出于國(guó)家利益和地緣戰(zhàn)略考慮而展開競(jìng)爭(zhēng)，圍繞里海劃界問(wèn)題及石油與天然氣管線鋪設(shè)的能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)較為典型。

20世紀(jì)90年代以后，土耳其與伊朗各自在中東地區(qū)構(gòu)筑了具有相互對(duì)立和競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的地區(qū)聯(lián)盟。土耳其和以色列兩個(gè)世俗國(guó)家締結(jié)了密切合作的“世俗同盟”以對(duì)抗中東地區(qū)不斷擴(kuò)大的伊斯蘭主義力量。而伊朗與敘利亞結(jié)成了親密的準(zhǔn)聯(lián)盟關(guān)系。土以雙方頻繁的情報(bào)與軍事合作逐步升級(jí)，在戰(zhàn)略上對(duì)敘利亞形成了鉗制，壓縮了敘對(duì)外發(fā)展的戰(zhàn)略空間，迫使敘加強(qiáng)了與伊朗的準(zhǔn)聯(lián)盟關(guān)系。*孫德剛：《敘利亞與伊朗準(zhǔn)聯(lián)盟關(guān)系淺析》，載《阿拉伯世界研究》2006年第6期，第29頁(yè)。以色列是伊敘兩國(guó)共同的仇敵，而伊敘聯(lián)手對(duì)抗土耳其在伊拉克北部地區(qū)施加戰(zhàn)略影響的必要性凸顯。此外，土耳其和伊朗圍繞庫(kù)爾德問(wèn)題的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)也不斷加劇，特別是伊拉克庫(kù)爾德問(wèn)題成為土伊兩國(guó)地緣爭(zhēng)奪戰(zhàn)的重要組成部分。

第三，庫(kù)爾德問(wèn)題之爭(zhēng)。帶有跨國(guó)界性質(zhì)的民族矛盾和沖突不僅影響到爭(zhēng)端各方的國(guó)家間關(guān)系，還由于宗教、文明等因素的推動(dòng)，最終嚴(yán)重影響到地區(qū)戰(zhàn)略安全格局的變化和全球國(guó)際關(guān)系的整體發(fā)展。*王聯(lián)：《中東政治與社會(huì)》，北京：北京大學(xué)出版社2009年版，第43頁(yè)。土耳其和伊朗都將庫(kù)爾德問(wèn)題視為涉及兩國(guó)國(guó)土安全與領(lǐng)土完整的重大問(wèn)題。在中東地區(qū)，庫(kù)爾德人屬于典型的跨界民族，其中近一半的庫(kù)爾德人生活在土耳其。凱末爾主義強(qiáng)調(diào)土耳其共和國(guó)民族構(gòu)成的單一性和土耳其民族語(yǔ)言文化的同一性，拒絕賦予庫(kù)爾德人延續(xù)其語(yǔ)言文化的合法性，引發(fā)了庫(kù)爾德人的強(qiáng)烈不滿。*哈全安：《土耳其通史》，上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社2014年版，第68頁(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，土耳其政府不遺余力地打擊庫(kù)爾德工人黨(簡(jiǎn)稱“庫(kù)工黨”，PKK)勢(shì)力，并指責(zé)伊朗和敘利亞將庫(kù)工黨作為對(duì)抗土耳其的戰(zhàn)略籌碼。

土耳其與伊朗之間對(duì)庫(kù)爾德問(wèn)題的爭(zhēng)奪超越了單一的民族問(wèn)題層面，逐漸上升至安全和戰(zhàn)略層面。土耳其發(fā)動(dòng)越境軍事行動(dòng)，深入伊拉克北部打擊庫(kù)工黨營(yíng)地及其武裝人員。20世紀(jì)90年代，土耳其政府多次指責(zé)敘利亞和伊朗為庫(kù)工黨領(lǐng)導(dǎo)人奧賈蘭及其武裝組織提供武器和訓(xùn)練基地。即使土耳其加大軍事打擊庫(kù)工黨的力度，但因庫(kù)工黨受到敘利亞和伊朗方面的支持，土耳其依然難以完成將庫(kù)工黨從伊拉克北部徹底鏟除的目標(biāo)。*Aylin Unver Noi, “The Arab Spring, Its Effects on the Kurds, and the Approaches of Turkey, Iran, Syria, and Iraq on the Kurdish Issue,” Rubin Center Research in International Affairs, July 2012, http://www.rubincenter.org/2012/07/the-arab-spring-its-effects-on-the-kurds-and-the-approaches-of-turkey-iran-syria-and-iraq-on-the-kurdish-issue/, 登錄時(shí)間：2015年11月4日。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，土耳其庫(kù)工黨以及其在伊朗的分支機(jī)構(gòu)——庫(kù)爾德斯坦自由生活黨(Kurdistan Free Life Party，PJAK)成為影響兩國(guó)關(guān)系的重要變量。庫(kù)爾德問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)表明，其民族認(rèn)同日益高于國(guó)家認(rèn)同，作為少數(shù)族群的庫(kù)爾德人如何參與民族國(guó)家構(gòu)建無(wú)疑是擺在土耳其和伊朗兩國(guó)政府面前的一大挑戰(zhàn)。庫(kù)爾德問(wèn)題的跨國(guó)性特征，也使得土伊兩國(guó)政府在處理相關(guān)問(wèn)題時(shí)不得不考慮地區(qū)局勢(shì)的影響。

2002年11月土耳其正發(fā)黨上臺(tái)執(zhí)政后，土耳其與伊朗關(guān)系出現(xiàn)了顯著的變化。正發(fā)黨上臺(tái)后，推行與鄰國(guó)“零問(wèn)題”的新外交政策?！傲銌?wèn)題”是土耳其處理與鄰國(guó)關(guān)系的目標(biāo)，土耳其希望解決與鄰國(guó)關(guān)系中的所有問(wèn)題，至少是盡可能地減少問(wèn)題。*李智育：《土耳其正義與發(fā)展黨政權(quán)的外交政策成因分析》，載《阿拉伯世界研究》2012年第5期，第63頁(yè)。土耳其政府在伊拉克、巴勒斯坦、庫(kù)爾德問(wèn)題和伊核問(wèn)題等一系列地區(qū)重大問(wèn)題上與西方國(guó)家逐漸拉開距離并積極斡旋調(diào)停，贏得了伊朗的認(rèn)可和贊賞。土耳其積極參與伊核問(wèn)題的國(guó)際協(xié)調(diào)也為土伊關(guān)系的改善提供了契機(jī)。隨著土耳其與伊朗之間逐漸建立起政治互信，兩國(guó)在庫(kù)爾德問(wèn)題上的共識(shí)不斷增多，突出體現(xiàn)在將威脅兩國(guó)安全的庫(kù)爾德分離組織界定為恐怖組織，并在反恐問(wèn)題上加強(qiáng)了合作。2008年時(shí)任伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德訪問(wèn)土耳其時(shí)，兩國(guó)政府正式簽訂了共同打擊走私、有組織犯罪及恐怖組織的合作協(xié)議，合作內(nèi)容包括在兩國(guó)共享情報(bào)、建立旨在監(jiān)督協(xié)議實(shí)施的委員會(huì)等。*Bayram Sinkaya, “Rationalization of Turkey-Iran Relations: Prospect and Limits,” Insight Turkey, Vol. 14, No. 2, 2012, p. 143.

土耳其和伊朗在政治層面的合作進(jìn)一步帶動(dòng)了兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)、能源領(lǐng)域的合作。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的傳統(tǒng)領(lǐng)域主要集中在商業(yè)和交通領(lǐng)域。*Mustafa Aydin and Damla Aras, “Political Conditionality of Economic Relations between Paternalist States: Turkey’s Interaction with Iran, Iraq and Syria,” Arab Studies Quarterly, Vol. 27, No. 1-2, 2005, pp. 21-43.正發(fā)黨執(zhí)政后，土耳其與伊朗的經(jīng)濟(jì)合作逐漸向直接投資、能源和旅游等領(lǐng)域拓展。土耳其遂將伊朗視為重要的能源合作伙伴，兩國(guó)政府在過(guò)境土耳其能源管線建設(shè)、伊朗天然氣田開發(fā)等方面簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議，土伊相互投資不斷增多。在此背景下，土伊雙邊關(guān)系一度呈現(xiàn)出良性的互動(dòng)態(tài)勢(shì)。

二、 中東變局以來(lái)土耳其與伊朗矛盾的新變化

2010年底，肇始于突尼斯的大規(guī)模民眾抗議運(yùn)動(dòng)迅速席卷整個(gè)中東地區(qū)。這場(chǎng)被西方國(guó)家稱為“阿拉伯之春”的社會(huì)運(yùn)動(dòng)波及范圍廣泛、規(guī)模空前，其造成的地區(qū)動(dòng)蕩和亂局影響至今。中東變局在引發(fā)地區(qū)整體性動(dòng)蕩的同時(shí)，也對(duì)土耳其和伊朗關(guān)系帶來(lái)了十分消極的影響。對(duì)于土耳其和伊朗而言，多個(gè)阿拉伯國(guó)家政權(quán)倒臺(tái)或出現(xiàn)動(dòng)蕩，為兩國(guó)各自拓展地緣空間提供了難得的機(jī)會(huì)。土伊兩國(guó)從各自的地緣戰(zhàn)略和國(guó)家安全利益出發(fā)，積極介入伊拉克、敘利亞、也門等地區(qū)國(guó)家的國(guó)內(nèi)沖突，導(dǎo)致兩國(guó)在地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上的分歧日益加劇。

(一) 土耳其和伊朗在地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上的分歧和矛盾

第一，敘利亞危機(jī)成為土伊矛盾的新焦點(diǎn)。2011年敘利亞危機(jī)爆發(fā)后，土耳其和伊朗對(duì)于巴沙爾政府的立場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，導(dǎo)致兩國(guó)十余年的友好合作關(guān)系重回20世紀(jì)90年代的對(duì)立狀態(tài)。土耳其與美國(guó)等西方國(guó)家、以沙特為首的海灣阿拉伯國(guó)家均主張巴沙爾必須下臺(tái)。支持巴沙爾政府的伊朗則指責(zé)土耳其干涉敘利亞內(nèi)政，不惜充當(dāng)“帝國(guó)主義強(qiáng)權(quán)的奴仆”。*Bayram Sinkaya, “Rationalization of Turkey-Iran Relations: Prospect and Limits,” p. 152.

敘利亞危機(jī)爆發(fā)初期，土耳其要求敘利亞政府聽取反對(duì)派呼聲進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)政權(quán)的和平過(guò)渡。在遭到敘政府拒絕后，土耳其轉(zhuǎn)而支持?jǐn)⒗麃喎磳?duì)派，堅(jiān)持要求巴沙爾下臺(tái)。土耳其認(rèn)為，巴沙爾政府無(wú)視國(guó)內(nèi)反對(duì)派的改革主張，并打壓反對(duì)派的正當(dāng)抗議活動(dòng)，這是對(duì)伊斯蘭教和民主價(jià)值觀的損害。土耳其方面強(qiáng)調(diào)，巴沙爾政府多年來(lái)的統(tǒng)治沒(méi)有為敘利亞帶來(lái)繁榮和穩(wěn)定，因此巴沙爾必須下臺(tái)，由反對(duì)派不同派別組建的聯(lián)合政府實(shí)現(xiàn)敘政權(quán)的和平過(guò)渡才是解決敘利亞問(wèn)題的出路。

伊朗方面則堅(jiān)定支持巴沙爾政府。長(zhǎng)期以來(lái)，伊朗和敘利亞保持著事實(shí)上的準(zhǔn)聯(lián)盟關(guān)系。無(wú)論敘利亞和伊朗遭受何種挫折，兩國(guó)均決心維護(hù)其戰(zhàn)略軸心和構(gòu)筑共同防線。*Jubin Goodarzi, Syria and Iran: Diplomatic alliance and Power Politics in the Middle East, London: Tauris Academic Studies, 2006, p. 272.敘利亞和伊朗均認(rèn)為，敘局勢(shì)惡化主要責(zé)任在于西方國(guó)家及土耳其、沙特等地區(qū)國(guó)家，這些國(guó)家不斷煽動(dòng)敘國(guó)內(nèi)反對(duì)派顛覆政權(quán)和破壞國(guó)內(nèi)穩(wěn)定局面，外部勢(shì)力的插手成為敘利亞危機(jī)的主要根源。伊朗認(rèn)為，只有外國(guó)勢(shì)力停止支持反政府活動(dòng)和終止對(duì)敘利亞的干預(yù)滲透，才能從根本上解決敘利亞危機(jī)。為支持巴沙爾政權(quán)，伊朗對(duì)敘政府提供了各種物質(zhì)、技術(shù)以及政治援助。伊朗還向敘安全部隊(duì)提供軍事裝備，通過(guò)培訓(xùn)敘安全部隊(duì)幫助其壓制國(guó)內(nèi)的抗議活動(dòng)。*Idrees Mohammed, “Turkey and Iran Rivalry on Syria,” Turkish Journal of International Relations, Vol. 10, 2011, p. 7.2016年7月土耳其未遂軍事政變發(fā)生后，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的國(guó)際事務(wù)顧問(wèn)韋拉亞提對(duì)埃爾多安政府表示支持，譴責(zé)政變，同時(shí)專門提到了兩國(guó)政府對(duì)巴沙爾政權(quán)的不同立場(chǎng)。韋拉亞提指出，巴沙爾·阿薩德(與埃爾多安政府一樣)都是民選政府。如果他(阿薩德)沒(méi)有得到人民的支持，就無(wú)法在持續(xù)五年多的局部國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)中挺下來(lái)。*《伊朗希望埃爾多安正視敘利亞人的態(tài)度》，俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)，2016年7月18日，http://sputniknews.cn/politics/201607171020147456/，登錄時(shí)間：2016年8月27日。

土耳其和伊朗對(duì)敘利亞巴沙爾政權(quán)和反對(duì)派的不同態(tài)度，反映出土耳其試圖利用敘利亞危機(jī)進(jìn)一步分化和瓦解伊朗構(gòu)建的“抵抗陣線”同盟，遏制伊朗在中東地區(qū)的影響力。伊朗極為重視與敘利亞的準(zhǔn)聯(lián)盟關(guān)系，巴沙爾政權(quán)一旦倒臺(tái)，將對(duì)伊朗的地區(qū)目標(biāo)構(gòu)成嚴(yán)重打擊，使伊朗在地區(qū)陷入前所未有的孤立狀態(tài)。*F. Stephen Larrabee, “The Turkish-Iranian Alliance That Wasn’t,” Foreign Affairs, July 11, 2012, https://www.foreignaffairs.com/articles/europe/2012-07-11/turkish-iranian-alliance-wasnt，登錄時(shí)間：2016年3月11日。對(duì)伊朗而言，與敘利亞保持戰(zhàn)略合作具有重要意義，可避免伊朗被阿拉伯世界完全孤立。伊朗努力維護(hù)與敘利亞的聯(lián)盟關(guān)系，本身就是其擺脫孤立的一種方式。

第二，土耳其和伊朗在伊拉克問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧。2011年底美國(guó)從伊拉克撤軍后留下的政治真空，為土耳其和伊朗在伊拉克開展?fàn)帄Z提供了空間。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，遜尼派、什葉派及庫(kù)爾德人三方圍繞權(quán)力分配長(zhǎng)期相持不下，伊拉克國(guó)內(nèi)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，為“伊斯蘭國(guó)”組織等極端勢(shì)力坐大和泛濫創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)條件。

在伊拉克問(wèn)題上，土耳其主張通過(guò)構(gòu)建具有廣泛性、代表性和包容性的伊拉克政府，使國(guó)內(nèi)各派形成彼此牽制的局面，但伊朗一直不遺余力地對(duì)伊拉克什葉派政府提供支持，確保什葉派的統(tǒng)治，*Sean Kane, “The Coming Turkish-Iranian Competition in Iraq,” Special Report of United States Institute of Peace, June, 2011, https://www.usip.org/publications/2011/06/coming-turkish-iranian-competition-iraq,登錄時(shí)間：2015年12月6日。這與土耳其維持伊拉克國(guó)內(nèi)遜尼派和什葉派力量平衡的立場(chǎng)相矛盾。什葉派勢(shì)力主導(dǎo)伊拉克政治進(jìn)程有利于伊朗拓展什葉派的地區(qū)影響力，進(jìn)而改變整個(gè)西亞地區(qū)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。伊朗將伊拉克視為其天然的勢(shì)力范圍，通過(guò)支持什葉派對(duì)伊拉克施加影響。*Karen Kaya, “Turkey-Iran Relations after the Arab Spring,” Foreign Studies Office, November 12, 2012，https://community.apan.org/wg/tradoc-g2/fmso/m/fmso-monographs/200398, 登錄時(shí)間：2015年11月2日。因此，伊朗更傾向于維持什葉派對(duì)伊拉克政治的主導(dǎo)局面，密切兩國(guó)之間什葉派的聯(lián)系。在可預(yù)見的將來(lái)，在伊拉克國(guó)內(nèi)權(quán)力分配問(wèn)題上，土耳其和伊朗之間的分歧仍將難以彌合。

此外，土耳其始終將伊拉克作為解決土國(guó)內(nèi)庫(kù)爾德問(wèn)題需要倚重的關(guān)鍵國(guó)家之一。堅(jiān)持武力對(duì)抗土耳其政府的庫(kù)工黨在伊拉克北部庫(kù)爾德人自治區(qū)設(shè)有重要的活動(dòng)基地，伊拉克庫(kù)區(qū)政府曾多次呼吁土耳其和庫(kù)工黨之間放棄使用武力并進(jìn)行和平談判，但遭到土耳其政府的拒絕。庫(kù)爾德人勢(shì)力在伊拉克地區(qū)的坐大及其與敘利亞、土耳其等國(guó)國(guó)內(nèi)庫(kù)爾德力量的聯(lián)動(dòng)，并不是土耳其愿意看到的結(jié)果，而美國(guó)近年來(lái)對(duì)于地區(qū)庫(kù)爾德力量尤其是對(duì)于敘利亞境內(nèi)庫(kù)爾德武裝的支持，正在改變西亞地區(qū)的地緣政治格局。

(二) 土耳其和伊朗在國(guó)家安全利益方面的沖突

第一，庫(kù)爾德問(wèn)題是影響土耳其和伊朗雙邊關(guān)系的重要變量。自中東變局發(fā)生后，土耳其和伊朗在庫(kù)爾德問(wèn)題上的立場(chǎng)分歧一直未能彌合。其一，伊朗是否和土耳其聯(lián)手打擊庫(kù)工黨和庫(kù)爾德斯坦自由生活黨成為未知數(shù)。2011年7月，兩國(guó)間曾出現(xiàn)圍繞庫(kù)爾德問(wèn)題的外交“烏龍事件”。*當(dāng)時(shí)伊朗軍隊(duì)深入兩伊和土耳其交界的甘迪勒山區(qū)清剿庫(kù)爾德斯坦自由生活黨武裝。行動(dòng)結(jié)束后，伊朗對(duì)外宣布抓獲了庫(kù)工黨二號(hào)人物穆拉特·卡拉伊蘭。兩天后，土耳其在與伊朗就此事的真實(shí)性進(jìn)行溝通時(shí)，伊朗宣稱卡拉伊蘭被捕系外界誤讀，引發(fā)土耳其輿論一片嘩然。土耳其輿論對(duì)于伊朗打擊庫(kù)爾德分離主義的政策產(chǎn)生質(zhì)疑，認(rèn)為此事反映出兩國(guó)庫(kù)爾德問(wèn)題協(xié)作機(jī)制的脆弱性和不確定性。伊朗可能將庫(kù)工黨作為遏制土耳其的“武器”，并在敘利亞問(wèn)題上對(duì)土耳其進(jìn)行報(bào)復(fù)。*Bayram Sinkaya, “Rationalization of Turkey-Iran Relations: Prospect and Limits,” p. 148.土耳其媒體指出，伊朗將不會(huì)允許伊朗境內(nèi)的庫(kù)工黨武裝成員返回土耳其，而且將為其提供軍事援助使其繼續(xù)戰(zhàn)斗，但伊朗駐土耳其使館對(duì)此予以否認(rèn)。*Wladimir van Wilgenburg, “Iran Has Reasons to Spoil PKK-Turkey Peace Process,” Al-Monitor, May 1, 2013, http://www.al-monitor.com/pulse/originals/2013/05/pkk-turkey-peace-process-pjak-iran.html, 登錄時(shí)間：2016年8月13日。這一事件導(dǎo)致土伊兩國(guó)關(guān)系惡化，使得打擊庫(kù)爾德分離主義組織的雙邊機(jī)制難以落實(shí)。土耳其擔(dān)心伊朗和敘利亞將再次聯(lián)手將庫(kù)工黨作為制衡土耳其的政治籌碼。其二，中東地區(qū)的動(dòng)蕩局勢(shì)增加了庫(kù)爾德問(wèn)題解決的難度。敘利亞危機(jī)的加劇和溢出效應(yīng)，很大程度上加速了庫(kù)爾德問(wèn)題的發(fā)酵。“伊朗、伊拉克、敘利亞和土耳其四國(guó)的庫(kù)爾德人之間的聯(lián)系正在持續(xù)加強(qiáng)，以便相互間協(xié)調(diào)行動(dòng)。”*F. Stephen Larrabee, “The Turkish-Iranian Alliance That Wasn’t”.地區(qū)動(dòng)蕩局勢(shì)以及上述四國(guó)在地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上的立場(chǎng)分歧，增加了庫(kù)爾德問(wèn)題的復(fù)雜程度和解決難度。

第二，北約部署雷達(dá)事件對(duì)土耳其和伊朗關(guān)系產(chǎn)生了負(fù)面影響。2011年9月，土耳其宣布北約將在土耳其東南部部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的預(yù)警雷達(dá)，同期部署北約預(yù)警雷達(dá)的國(guó)家還包括西班牙、葡萄牙、波蘭和羅馬尼亞等。北約此舉旨在保護(hù)北約國(guó)家免遭中程導(dǎo)彈襲擊。*Karen Kaya, “Turkey-Iran Relations after the Arab Spring”.預(yù)警雷達(dá)系北約在土耳其部署反導(dǎo)系統(tǒng)計(jì)劃的一部分。西方國(guó)家普遍認(rèn)為，北約此舉的真實(shí)意圖旨在抵御伊朗的彈道導(dǎo)彈威脅。雖然土耳其官方表示預(yù)警雷達(dá)系統(tǒng)僅用于防御目的，不針對(duì)特別國(guó)家和土周邊國(guó)家。但伊朗方面認(rèn)為，土耳其部署預(yù)警雷達(dá)針對(duì)的國(guó)家就是伊朗和敘利亞，背后是美國(guó)和以色列的陰謀。

三、 中東變局以來(lái)土耳其與伊朗關(guān)系緊張的根源

中東變局改變了中東地區(qū)的地緣環(huán)境，在地區(qū)國(guó)家國(guó)內(nèi)矛盾被釋放的同時(shí)，域內(nèi)大國(guó)對(duì)地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪也不斷加劇。土耳其和伊朗關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性矛盾在地區(qū)動(dòng)蕩局勢(shì)的作用下被激活，導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系趨向緊張。

(一) 土耳其和伊朗外交政策的應(yīng)對(duì)與調(diào)整

1. 土耳其“零問(wèn)題”外交政策遭遇嚴(yán)重挫折

“零問(wèn)題”外交是埃爾多安政府制定對(duì)外政策的基本思路，其目標(biāo)是通過(guò)在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮調(diào)停國(guó)和新興大國(guó)作用改善其與鄰國(guó)關(guān)系，同時(shí)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾*Bülent Aras and Sevgi Akar?eme, “Turkey and the Arab Spring,” International Journal, Vol. 67, No. 1, 2011, p. 44.。土耳其認(rèn)為，中東變局使中東地區(qū)力量經(jīng)歷重組，在此背景下土耳其需要對(duì)原有的外交政策進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)建立地區(qū)新秩序。從外部來(lái)看，美國(guó)在中東地區(qū)實(shí)行戰(zhàn)略收縮，釋放了傳統(tǒng)大國(guó)地區(qū)霸權(quán)衰落的信號(hào)；從地區(qū)環(huán)境來(lái)看，阿拉伯地區(qū)整體性動(dòng)蕩導(dǎo)致多個(gè)國(guó)家政權(quán)發(fā)生更迭或權(quán)力過(guò)渡，突尼斯、埃及、利比亞等國(guó)的政權(quán)變更使得中東地區(qū)力量出現(xiàn)分化與重組，這為土耳其營(yíng)造了有利的戰(zhàn)略機(jī)遇期。土耳其正發(fā)黨執(zhí)政以來(lái)致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持財(cái)政緊縮計(jì)劃，降低通貨膨脹率，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明顯扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)，形成了前所未有的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，受到國(guó)內(nèi)民眾的認(rèn)可和國(guó)際社會(huì)的肯定。*哈全安：《土耳其通史》，第253頁(yè)。土耳其的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展勢(shì)頭與周邊阿拉伯國(guó)家的經(jīng)濟(jì)低迷和局勢(shì)動(dòng)蕩形成了鮮明對(duì)比，“土耳其模式”因此對(duì)阿拉伯國(guó)家產(chǎn)生了較強(qiáng)吸引力。在地區(qū)秩序重建過(guò)程中，土耳其將提升自身地區(qū)影響力作為外交政策的重要目標(biāo)，并運(yùn)用加強(qiáng)磋商對(duì)話、健全地區(qū)安全機(jī)制和促進(jìn)多元文化交流等手段確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第一，加強(qiáng)與地區(qū)國(guó)家磋商對(duì)話。外交斡旋是土耳其提升地區(qū)影響力的重要手段，即充當(dāng)西方國(guó)家與地區(qū)動(dòng)蕩國(guó)家間談判或?qū)υ挵l(fā)起國(guó)和調(diào)解國(guó)的角色，突出體現(xiàn)在對(duì)敘利亞和以色列矛盾、伊拉克各派系談判、伊朗核問(wèn)題談判等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決上。土耳其還建立了名為“協(xié)調(diào)委員會(huì)”的調(diào)解機(jī)制協(xié)調(diào)本國(guó)對(duì)地區(qū)沖突和熱點(diǎn)問(wèn)題的介入。

第二，健全地區(qū)安全機(jī)制。土耳其始終認(rèn)為中東地區(qū)的安全與穩(wěn)定與地區(qū)國(guó)家的發(fā)展休戚相關(guān)，各國(guó)有責(zé)任秉承宗教和文化聯(lián)系，以發(fā)展的眼光構(gòu)建全面、包容和有助于管控危機(jī)的中東新安全機(jī)制。土耳其作為地區(qū)大國(guó)，有能力在維護(hù)地區(qū)安全機(jī)制有效運(yùn)行方面發(fā)揮核心國(guó)家的作用。

第三，促進(jìn)地區(qū)多元文化的交流互鑒。土耳其認(rèn)為，構(gòu)建中東地區(qū)多元文化和宗教和諧共存的局面，關(guān)鍵在于以歷史為載體，重新恢復(fù)伊斯蘭教在聯(lián)結(jié)地區(qū)伊斯蘭國(guó)家方面的紐帶作用，使伊斯坦布爾、大馬士革、巴格達(dá)、耶路撒冷、貝魯特等具有悠久歷史傳統(tǒng)的伊斯蘭國(guó)家城市發(fā)揮文化軸心的作用，激發(fā)地區(qū)文化活力。*Bülent Aras and Sevgi Akar?eme, “Turkey and the Arab Spring,” p. 47.

2. 伊朗外交思路的調(diào)整

首先，在話語(yǔ)層面，伊朗將中東變局宣傳為阿拉伯國(guó)家“伊斯蘭的覺(jué)醒和復(fù)興”。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊稱，“阿拉伯人的反抗是伊斯蘭式的，他們的反抗運(yùn)動(dòng)與伊朗1979年伊斯蘭革命相一致。雖然敵人們認(rèn)為埃及、突尼斯以及其他國(guó)家民眾發(fā)起的運(yùn)動(dòng)是非伊斯蘭的，但這些民眾發(fā)起的運(yùn)動(dòng)當(dāng)然是伊斯蘭的，而且必須進(jìn)一步鞏固?！?Karen Kaya, “Turkey-Iran Relations after the Arab Spring”.時(shí)任伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德指出，“阿拉伯國(guó)家的抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)受到了伊朗伊斯蘭革命模式的激勵(lì)。最后的行動(dòng)已經(jīng)開始，民眾的覺(jué)醒運(yùn)動(dòng)正在發(fā)生。這些運(yùn)動(dòng)的背后有伊瑪目掌舵”*Ibid.。伊朗認(rèn)為，美國(guó)中東戰(zhàn)略的調(diào)整標(biāo)志著美國(guó)霸權(quán)主義陰謀的失敗，而“阿拉伯人民的覺(jué)醒”和域外大國(guó)影響力的式微為伊朗提升地區(qū)影響力提供了機(jī)遇，使阿拉伯國(guó)家內(nèi)部什葉派力量向伊朗靠攏。

其次，伊朗試圖構(gòu)建更加廣泛的地區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟。伊朗在中東地區(qū)保持影響力的主要方式是構(gòu)建和強(qiáng)化地區(qū)什葉派聯(lián)盟，即在確保國(guó)家安全利益和維持地區(qū)均勢(shì)的基礎(chǔ)上同什葉派力量構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟。多年來(lái)，伊朗一直重視發(fā)展同敘利亞巴沙爾政權(quán)、伊拉克什葉派政治力量、黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦政治派別哈馬斯以及海灣國(guó)家什葉派力量發(fā)展聯(lián)盟關(guān)系，形成“什葉派新月帶”*Nillufer Karacasulu and Irem Askar Karakir, “Iran-Turkey Relations in the 2000s: Pragmatic Rapprochement,” Ege Academic Review, Vol. 11, No. 1, 2011, p. 115.。西方國(guó)家將伊朗在西亞地區(qū)構(gòu)建的聯(lián)盟稱為“抵抗陣線”(Resistance Front)。中東地區(qū)的動(dòng)蕩局勢(shì)，尤其是敘利亞危機(jī)可能導(dǎo)致作為“抵抗陣線”關(guān)鍵角色的敘利亞政權(quán)的倒臺(tái)，因此確保巴沙爾政權(quán)平穩(wěn)度過(guò)危機(jī)是伊朗維系地區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟的關(guān)鍵。伊朗也十分注重深化與海灣遜尼派國(guó)家內(nèi)部什葉派的聯(lián)系，尋求擴(kuò)大聯(lián)盟基礎(chǔ)。中東變局爆發(fā)后，伊朗加大了對(duì)巴林、沙特和也門什葉派的支持。

(二) 中東變局加深了土耳其和伊朗之間的結(jié)構(gòu)性矛盾

土耳其和伊朗在地區(qū)重大問(wèn)題、國(guó)家安全利益等方面的認(rèn)知差異，決定了兩國(guó)應(yīng)對(duì)中東變局的不同路徑。在對(duì)以色列的態(tài)度上，伊朗長(zhǎng)期將以色列視為“伊斯蘭教和穆斯林世界的敵人”、“猶太復(fù)國(guó)主義及帝國(guó)主義政權(quán)”，否認(rèn)其政治合法性；土耳其則承認(rèn)以色列在中東地區(qū)的合法地位。在敘利亞問(wèn)題上，土耳其的立場(chǎng)與西方國(guó)家較為接近，堅(jiān)持巴沙爾下臺(tái)是解決敘利亞問(wèn)題的前提；伊朗則出于伊敘傳統(tǒng)盟友關(guān)系以及地緣政治利益的考慮，極力維護(hù)巴沙爾政府，對(duì)敘反對(duì)派的主張以及土耳其等國(guó)的政策予以譴責(zé)和抵制。在巴勒斯坦問(wèn)題特別是對(duì)哈馬斯的態(tài)度上，土伊兩國(guó)具有截然不同的政策出發(fā)點(diǎn)。伊朗出于構(gòu)建地區(qū)反以、反美陣線的考慮，選擇支持哈馬斯；而土耳其則通過(guò)承認(rèn)哈馬斯在巴勒斯坦的政治地位，來(lái)擴(kuò)大其在巴以問(wèn)題和中東事務(wù)上的話語(yǔ)權(quán)。

(三) 土耳其與伊朗關(guān)系中的積極因素

必須注意的是，土耳其與伊朗在經(jīng)貿(mào)、安全等問(wèn)題上也一直存在著合作。首先，土耳其和伊朗的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性成為緩和兩國(guó)緊張關(guān)系的潤(rùn)滑劑。近年來(lái)，與鄰國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和提升貿(mào)易往來(lái)成為土耳其正發(fā)黨政府外交政策的重要內(nèi)容。與周邊國(guó)家相比，土耳其具有更高的工業(yè)化程度，土政府尋求將這種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的有利因素。通過(guò)向伊朗出口制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)?yè)Q取天然氣和石油，正是土耳其這一政策的結(jié)果。*汪波：《土耳其與伊朗關(guān)系演變的內(nèi)外因素分析》，第8頁(yè)。土伊兩國(guó)接壤，存在天然的合作基礎(chǔ)，特別是能源儲(chǔ)備豐富的伊朗能夠滿足土耳其的部分能源需求。土耳其的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在中東地區(qū)名列前茅，其工業(yè)產(chǎn)品具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，伊朗一直是土耳其商品重要的出口對(duì)象國(guó)。

面對(duì)聯(lián)合國(guó)和西方國(guó)家實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁，伊朗積極同土耳其開展經(jīng)濟(jì)合作來(lái)打破孤立局面，擺脫因制裁導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)困境。伊朗資深外交官塞勒斯·納塞里指出：“伊朗與土耳其雙邊關(guān)系不存在問(wèn)題。兩國(guó)在地區(qū)問(wèn)題上的分歧雖然存在，但這些分歧不應(yīng)延伸到雙邊關(guān)系之中?！?“The Ups and Downs of Turkish-Iranian Relations,” The Middle East Online, http://www.themiddleeastmagazine.com/wp-mideastmag-live/2015/09/the-ups-downs-of-turkish-iranian-relations/, 登錄時(shí)間：2015年11月12日。兩國(guó)外交政策中的現(xiàn)實(shí)主義考量始終在雙邊關(guān)系中發(fā)揮著緩沖作用。土耳其和伊朗之間的經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性有利于消解地緣競(jìng)爭(zhēng)對(duì)兩國(guó)關(guān)系的沖擊。

其次，土耳其在伊朗核問(wèn)題上的態(tài)度拉近了雙方的關(guān)系。在伊朗核問(wèn)題上，土耳其主張以對(duì)話和外交途徑解決該問(wèn)題，反對(duì)使用武力威脅，要求伊朗積極與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)及有關(guān)國(guó)家展開合作的同時(shí)，承認(rèn)伊朗具有和平使用核能的權(quán)利，這顯然不同于美國(guó)等西方國(guó)家的立場(chǎng)。土耳其積極發(fā)揮調(diào)停作用，推動(dòng)伊朗與西方國(guó)家的和解與談判，甚至在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)關(guān)于制裁伊朗的提案中投了反對(duì)票，贏得了伊朗的贊賞。土伊關(guān)系因伊核問(wèn)題而趨近，反映出土伊兩國(guó)利用與西方的立場(chǎng)分歧改善了雙邊關(guān)系。

(四) 2016年以來(lái)土耳其與伊朗關(guān)系的新發(fā)展

第一，土耳其未遂政變發(fā)生后，伊朗明確表示支持埃爾多安政府，提升了兩國(guó)之間的互信。2016年7月15日，土耳其發(fā)生未遂軍事政變，引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。政變發(fā)生后，伊朗對(duì)埃爾多安政府表示支持，譴責(zé)了政變行為。伊朗總統(tǒng)魯哈尼在致埃爾多安的電文中表示：“直到早晨我都無(wú)法入睡，我密切跟蹤事態(tài)發(fā)展。我認(rèn)為其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不會(huì)像我一樣如此細(xì)致地進(jìn)行追蹤。”*《伊朗密切關(guān)注土耳其未遂政變之后的事態(tài)發(fā)展》，TRT中文網(wǎng)，2016年8月26日，http://www.trt.net.tr/chinese/tu-er-qi/2016/08/01/yi-lang-mi-qie-guan-zhu-tu-er-qi-wei-sui-zheng-bian-zhi-hou-de-shi-tai-fa-zhan-542531，登錄時(shí)間：2016年8月26日。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的國(guó)際事務(wù)顧問(wèn)韋拉亞提表示，“像對(duì)任何武力企圖一樣，伊朗強(qiáng)烈譴責(zé)土耳其的未遂軍事政變。我們支持民選的土耳其政府，強(qiáng)烈反對(duì)試圖推翻政權(quán)的任何非法的武力行動(dòng)。我們相信，只有人民才有權(quán)決定他們的統(tǒng)治者。希望土耳其局勢(shì)早日恢復(fù)正?！m然伊朗和土耳其在敘利亞局勢(shì)問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧，希望總有一天埃爾多安先生和他的政府能尊重?cái)⒗麃喨嗣窈退麄兊囊庠福鈹⒗麃喨俗约捍_定自己國(guó)家的政權(quán)?！?《伊朗希望埃爾多安正視敘利亞人的態(tài)度》。伊朗外長(zhǎng)、情報(bào)部長(zhǎng)等高級(jí)官員先后對(duì)土耳其未遂政變作出回應(yīng)，釋放出伊朗愿意進(jìn)一步改善與土耳其關(guān)系的信號(hào)。土耳其駐伊朗大使泰克英稱：“在(土耳其)發(fā)生政變事件后，伊朗迅速采取了明確的立場(chǎng)和堅(jiān)定的態(tài)度，并支持土政府和人民，這將有助于未來(lái)兩國(guó)的雙邊關(guān)系……(伊朗)這種態(tài)度表明，我們不只在安定時(shí)期是朋友，在艱難時(shí)期仍是朋友。伊土兩國(guó)的關(guān)系在過(guò)去六個(gè)月中得到了改善，并將繼續(xù)擴(kuò)大。*《伊朗就土耳其政變所持立場(chǎng)是明確的》，Pars Today，2016年7月27日，http://chinese.irib.ir/news/news/item/80414，登錄時(shí)間：2016年8月25日。伊朗政府在土耳其未遂政變后展現(xiàn)出對(duì)土友善的態(tài)度，特別明確支持埃爾多安政府的立場(chǎng)表態(tài)，提升了雙方的政治互信。

第二，土耳其和伊朗拓展了在敘利亞問(wèn)題上的合作空間。在敘利亞問(wèn)題上，土耳其和伊朗最初持有截然不同的立場(chǎng)，但近年來(lái)兩國(guó)在外交上尋求在不改變各自對(duì)敘基本立場(chǎng)的前提下，與俄羅斯建立解決敘利亞問(wèn)題的三方機(jī)制。俄伊土三國(guó)外長(zhǎng)及防長(zhǎng)于2016年12月在莫斯科舉行會(huì)晤并發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁在敘利亞境內(nèi)擴(kuò)大?；穑硎驹敢鈸?dān)保敘利亞政府與反對(duì)派力量間的談判。三國(guó)聯(lián)合聲明指出，敘利亞如今的當(dāng)務(wù)之急是打擊恐怖主義，而不是政權(quán)更迭。*《俄羅斯、伊朗和土耳其聯(lián)合呼吁在敘利亞擴(kuò)大?；稹?，RFI華語(yǔ)臺(tái)，2016年12月21日，http://alturl.com/yirpz，登錄時(shí)間：2017年1月21日。

2017年1月，在伊朗的倡議下，俄土伊三國(guó)共同促成了敘政府與反對(duì)派代表團(tuán)首次在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行會(huì)議。在此次會(huì)議上，與會(huì)者就敘利亞實(shí)現(xiàn)?；鸬耐緩健楸Ｕ贤；稹⑼Ｖ固翎吪e措以及保障人道主義援助建立特殊的監(jiān)管機(jī)制等進(jìn)行了會(huì)談。*《俄羅斯、伊朗、土耳其以及聯(lián)合國(guó)代表在哈薩克斯坦舉行會(huì)晤》，Pars Today，http://parstoday.com/zh/news/iran-i19147，登錄時(shí)間：2017年3月21日。之后，俄伊土及聯(lián)合國(guó)代表在哈薩克斯坦首都阿斯塔納就敘利亞?；饏f(xié)議多次舉行了會(huì)談。

俄土伊三國(guó)在敘問(wèn)題上的立場(chǎng)分歧明顯，俄羅斯與伊朗是巴沙爾政權(quán)的堅(jiān)定盟友，土耳其則支持反政府武裝，三方合作機(jī)制雖難以從根本上解決敘利亞問(wèn)題，但土耳其和伊朗在敘利亞問(wèn)題上頻繁的外交協(xié)作和互動(dòng)，對(duì)雙邊關(guān)系的發(fā)展無(wú)疑具有積極的推動(dòng)作用。

第三，伊拉克庫(kù)區(qū)公投為土耳其和伊朗開展合作提供了契機(jī)。2017年9月，伊拉克庫(kù)爾德自治區(qū)推動(dòng)和最終舉行的獨(dú)立公投遭到了包括伊拉克中央政府、伊拉克鄰國(guó)以及國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)。出于對(duì)伊拉克庫(kù)爾德分離主義溢出效應(yīng)威脅本國(guó)穩(wěn)定與安全以及引發(fā)地緣格局變動(dòng)的擔(dān)憂，土耳其、伊朗和敘利亞三個(gè)存在庫(kù)爾德問(wèn)題的伊拉克鄰國(guó)均對(duì)公投表示強(qiáng)烈反對(duì)。10月4日，土耳其總統(tǒng)埃爾多安訪問(wèn)伊朗期間，土伊領(lǐng)導(dǎo)人在打擊地區(qū)恐怖組織與極端勢(shì)力以及共同反對(duì)伊拉克庫(kù)區(qū)獨(dú)立公投等問(wèn)題上取得了重要共識(shí)，兩國(guó)一致反對(duì)任何分裂地區(qū)國(guó)家的舉動(dòng)，不接受任何改變地區(qū)國(guó)家邊界現(xiàn)狀的行徑。對(duì)于兩國(guó)關(guān)系，魯哈尼指出：“伊土兩國(guó)是地區(qū)友好且具有實(shí)力的國(guó)家，并且是中東敏感地區(qū)穩(wěn)定的基石。伊拉克和敘利亞必須保持團(tuán)結(jié)，因?yàn)榉至岩约霸诘貐^(qū)加劇民族和教派分歧是外部勢(shì)力陰謀詭計(jì)造成的結(jié)果。伊土兩國(guó)在拓展所有領(lǐng)域的關(guān)系中具有堅(jiān)定的決心。”*《魯哈尼：伊朗和土耳其是地區(qū)穩(wěn)定的基石》，Pars Today, http://parstoday.com/zh/news/iran-i28557，登錄時(shí)間：2017年10月17日?？梢哉f(shuō)，伊拉克庫(kù)區(qū)獨(dú)立公投問(wèn)題為土耳其和伊朗在地區(qū)問(wèn)題上開展合作提供了新的空間。

四、 結(jié)語(yǔ)

自近代以來(lái)，土耳其與伊朗兩國(guó)具有近似的外部環(huán)境和發(fā)展經(jīng)歷，如兩國(guó)共同邊界的成型，較為相似的廣闊領(lǐng)土與多民族聚居的格局，兩國(guó)共處在同一地緣政治環(huán)境之中，也都曾建立過(guò)人類歷史上極具影響力的帝國(guó)。但長(zhǎng)期以來(lái)，土伊兩國(guó)“相鄰”卻難“相親”，相反兩國(guó)關(guān)系的互動(dòng)始終伴隨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)與深刻的戒心。

從2002年土耳其正發(fā)黨執(zhí)政到中東變局爆發(fā)，土耳其和伊朗關(guān)系發(fā)展迅速，中東變局引發(fā)的地區(qū)格局變動(dòng)使得作為地區(qū)大國(guó)的伊朗與土耳其都試圖利用阿拉伯國(guó)家的動(dòng)蕩與轉(zhuǎn)型拓展自身的地區(qū)利益。國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩不安使得阿拉伯國(guó)家亟需集中精力予以解決和應(yīng)對(duì)，這不僅降低了這些阿拉伯國(guó)家超越其邊界發(fā)揮影響力的能力，也降低了其抗衡伊朗和土耳其日益增長(zhǎng)的影響力的能力。*李興剛：《阿拉伯之春周年祭》，載《世界知識(shí)》2012年第4期，第45頁(yè)。然而，土耳其和伊朗在敘利亞危機(jī)、伊拉克亂局、庫(kù)爾德問(wèn)題等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上的立場(chǎng)分歧，使得兩國(guó)關(guān)系齟齬不斷。但在現(xiàn)實(shí)利益的驅(qū)動(dòng)下，兩國(guó)在保持經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)上，也在伊朗核問(wèn)題和伊拉克庫(kù)爾德問(wèn)題等方面不斷拓展政治與安全合作空間。