摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的不斷加快，企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增大。作為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要企業(yè)之一，制造型企業(yè)由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)管理理念的影響，相關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理模式已經(jīng)不能夠很好的解決企業(yè)內(nèi)部所存在的財(cái)務(wù)問(wèn)題，內(nèi)控體制轉(zhuǎn)型迫在眉睫。而全面預(yù)算管理理念的提出，改變了以往預(yù)算管理模式的局限性，能夠從企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)規(guī)劃相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)，受到了各大制造型企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注。本文試從在制造企業(yè)內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理的重要意義和作用進(jìn)行闡述，分析目前制造型企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中所存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決手段和措施。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；制造型企業(yè)；財(cái)務(wù)內(nèi)控；現(xiàn)狀；改進(jìn)手段

一、在制造型企業(yè)內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理的重要意義和作用

制造型企業(yè)不同于其他企業(yè)，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)行情，有效合理的控制生產(chǎn)成本，通過(guò)在制造型企業(yè)內(nèi)部的資金內(nèi)控管理過(guò)程當(dāng)中實(shí)施全面預(yù)算管理，能夠幫助企業(yè)制定科學(xué)化的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，從企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)視角出發(fā)，通過(guò)實(shí)施控制、激勵(lì)和評(píng)價(jià)等功能，將資金內(nèi)控管理的具體任務(wù)分解，落實(shí)到相應(yīng)的管理人員和管理部門，提高企業(yè)資金內(nèi)控的執(zhí)行效率。除此之外，全面預(yù)算管理的實(shí)施能夠幫助制造型企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式進(jìn)行改良，付之于現(xiàn)代化的自動(dòng)管理機(jī)制，使得企業(yè)預(yù)算管理與資金管理制度能夠科學(xué)融合，提高企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行效率，從而推動(dòng)企業(yè)整體實(shí)力的上升。

二、制造型企業(yè)資金內(nèi)控管理的現(xiàn)存問(wèn)題或阻礙

（一）企業(yè)管理者對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度不足，企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的全面預(yù)算管理組織體系

對(duì)于制造型企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的現(xiàn)狀而言，想要將全面預(yù)算管理的內(nèi)在作用全部發(fā)揮出來(lái)，最重要的就是得到企業(yè)管理者的支持，但是由于全面預(yù)算管理是一種新型的管理思維，多數(shù)企業(yè)管理者沒(méi)有意識(shí)到全面管理對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要作用，在全面預(yù)算管理體系的建設(shè)上的投資力度不足。此外，企業(yè)在制定相關(guān)業(yè)務(wù)流程時(shí)沒(méi)有結(jié)合各部門的實(shí)際需求，使得相關(guān)人員在執(zhí)行預(yù)算管理的過(guò)程中存在一定的阻礙。

（二）企業(yè)缺乏優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才，企業(yè)對(duì)內(nèi)部員工的培訓(xùn)力度不足

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，制造型企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的時(shí)候需要一定的過(guò)渡時(shí)間，從企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理現(xiàn)狀而言，企業(yè)內(nèi)部缺乏優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員，相關(guān)人員對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足，無(wú)法發(fā)揮其功效。此外，企業(yè)對(duì)內(nèi)部員工的培訓(xùn)力度不足，在招攬人才的方式上存在單一性，沒(méi)能積極鼓勵(lì)員工去學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)。致使企業(yè)整體綜合實(shí)力不強(qiáng)。

（三）制造型企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的最終目的就是要降低企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但是目前在全面預(yù)算管理的實(shí)施過(guò)程中，制造型企業(yè)仍然缺乏完善的風(fēng)范防范機(jī)制，企業(yè)管理人員甚至調(diào)用會(huì)計(jì)人員去進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范工作，這樣不僅增加了會(huì)計(jì)人員的工作壓力，同時(shí)也會(huì)使得企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范效率不高。在進(jìn)行一些重大項(xiàng)目投資之前，企業(yè)沒(méi)有對(duì)被投資方的資金情況和負(fù)債能力進(jìn)行預(yù)期審查，從而提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不穩(wěn)定性同時(shí)也沒(méi)有針對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大的項(xiàng)目提前制定風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)會(huì)影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)秩序。

（四）企業(yè)內(nèi)部缺乏針對(duì)全面預(yù)算管理實(shí)施的監(jiān)督流程

對(duì)于制造型企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理而言，想要檢驗(yàn)全面預(yù)算管理是否推動(dòng)了企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的發(fā)展就要對(duì)其執(zhí)行成果進(jìn)行檢驗(yàn)，但是目前多數(shù)企業(yè)管理者為了圖求安穩(wěn)，在針對(duì)全面預(yù)算管理實(shí)施的考核機(jī)制上的關(guān)注度不足。此外，由于全面預(yù)算管理是一種工作周期長(zhǎng)，收益周期較長(zhǎng)的管理模式，因此多數(shù)企業(yè)管理者只從短期目標(biāo)進(jìn)行考慮，無(wú)法看到全面預(yù)算管理所發(fā)揮的功效，也沒(méi)有及時(shí)對(duì)全面預(yù)算管理的實(shí)施效果進(jìn)行考核。此外，企業(yè)缺乏針對(duì)全面管理實(shí)施的監(jiān)督流程，使得對(duì)企業(yè)管理者以及員工的約束力度不足，會(huì)出現(xiàn)部分管理者因個(gè)人利益而做出財(cái)務(wù)舞弊等違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，企業(yè)員工工作熱情不高，工作態(tài)度消極，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)氣。

三、基于全面預(yù)算管理的制造型企業(yè)提高資金內(nèi)控管理效率的具體手段或措施

（一）提高制造型企業(yè)管理者的思想意識(shí)，重視對(duì)人才的培養(yǎng)

在制造型企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理當(dāng)中，想要建設(shè)一套以全面預(yù)算管理為視角的管理模式，最重要的就要得到企業(yè)管理者的支持。因此制造型企業(yè)管理者應(yīng)該積極學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀企業(yè)先進(jìn)的管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)本身也要增加與些國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理企業(yè)的交流和溝通的機(jī)會(huì)，將先進(jìn)的管理手段結(jié)合到自身的管理進(jìn)程中，根據(jù)市場(chǎng)的走向，建立適合自身發(fā)展的全面預(yù)算管理模式。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)人才的培養(yǎng)，拓寬對(duì)人才的招攬方式，并加大對(duì)內(nèi)部員工的培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些積極創(chuàng)新的員工予以獎(jiǎng)勵(lì)，從而帶動(dòng)企業(yè)全體的工作熱情。

（二）建立完善的全面預(yù)算管理組織體系，優(yōu)化全面預(yù)算管理流程

想要保障全面預(yù)算管理的順利實(shí)施，就應(yīng)該建立完善的全面預(yù)算管理組織體系，因此。企業(yè)應(yīng)該指派相關(guān)部門對(duì)未來(lái)市場(chǎng)走向進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。在全面預(yù)算管理的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以解決措施，在全面算管理流程的設(shè)置上要充分結(jié)合現(xiàn)代化管理思想以及各部門的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，使得企業(yè)全體員工都能夠參與到全面預(yù)算管理組織當(dāng)中來(lái)。此外，企業(yè)應(yīng)該將具體的預(yù)算管理任務(wù)指派到相應(yīng)的部門和人員身上，提高企業(yè)員工的責(zé)任意識(shí)，從而推動(dòng)企業(yè)整體實(shí)力的上升。

（三）建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

隨著制造型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，所要面臨的成本風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越多，因此企業(yè)應(yīng)該考慮建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，聘請(qǐng)專家人才對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范人員設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防范小組，在項(xiàng)目實(shí)施之前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)期調(diào)研，并根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)難度系數(shù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行劃分，最后以數(shù)據(jù)報(bào)表的形式上傳給企業(yè)管理部門，有助于企業(yè)管理部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)來(lái)決定項(xiàng)目投資的力度。對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大但是利潤(rùn)較高的項(xiàng)目，企業(yè)可以選擇提前制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，一旦風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)能夠從容不迫地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的自我調(diào)節(jié)能力。

（四）建立完善的考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制

致使企業(yè)全面預(yù)算管理流程執(zhí)行力度不高的原因就在于企業(yè)缺乏針對(duì)預(yù)算管理流程的監(jiān)督機(jī)制，使得企業(yè)員工的責(zé)任意識(shí)欠缺，管理者的工作態(tài)度散漫。因此，企業(yè)應(yīng)該聘請(qǐng)專用的監(jiān)督人員，設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組對(duì)全面預(yù)算管理的實(shí)施的全過(guò)程予以監(jiān)督，從而防止企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)違法亂紀(jì)等擾亂企業(yè)項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)的行為，同時(shí)還能夠?qū)T工和管理者起到一定警示作用。針對(duì)全面預(yù)算管理的執(zhí)行結(jié)果，企業(yè)應(yīng)該及時(shí)設(shè)置考核模式，并結(jié)合各部門的實(shí)際執(zhí)行情況設(shè)置考核內(nèi)容和考核范圍，從而保障考核的數(shù)據(jù)結(jié)果能夠?qū)ζ髽I(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況做出客觀呈現(xiàn)，有利企業(yè)管理者做出人員的調(diào)動(dòng)以及資源的配置優(yōu)化。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，對(duì)于制造業(yè)來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理模式已經(jīng)不能夠滿足如今社會(huì)發(fā)展的必然需求，而實(shí)施基于全面預(yù)算管理的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理創(chuàng)新制度已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，因此企業(yè)管理者應(yīng)該從提高自身認(rèn)識(shí)做起，加大對(duì)全面預(yù)算管理組織體系建設(shè)的投資力度，使得企業(yè)員工都能夠參與到全面預(yù)算管理建設(shè)當(dāng)中來(lái)，全面發(fā)揮全面預(yù)算管理的內(nèi)在作用，保障企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的管理效率，從而帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：詹艷，成都金騰機(jī)械制造有限責(zé)任公司。